关于基层开展群众性体育活动的几点思考

刘速

体育锻炼不仅能够很好地增强体魄，还是一种很好的减压放松的方式，一定程度上可以很好地满足人们对精神和心理上的要求，对人们的精神面貌、心理状态以及情绪管理都具有重要影响。风靡全国的广场舞、夜灯下的健步族、满场奔跑的各类球迷等，莫不体现人们对体育健身活动的重视和喜爱。中央政府也高度重视人民身心健康，先后实施“健康中国2020”战略、“健康中国2030”规划，将这一民生工程放在了非常突出的位置。

一、组织群众性体育活动的必要性

坚持群众路线，核心问题是党要始终保持同人民群众的血肉联系，一刻也不脱离群众。密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现。中国工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表，对承担联系群众的重任义不容辞。

现在工作的方式常常面对电脑，长期伏案工作，缺少户外体育运动，高血脂、高血压和高血糖等“三高”现象不断上升，年轻人中也颈椎病、腰椎病频发。在华中科技大学协和深圳医院针对深圳南山区开展的一项调查显示，发放和回收调研问卷2700 份，95%的居民认为健康对个人来讲比较重要，36.7%的居民认为自己缺乏锻炼。笔者在上海对工作、生活等方面重要程度的随机采访中，90%以上的受访者将身体健康放在首位。“民有所呼，我有所应”，基层工会组织要密切联系和竭诚服务职工群众，把群众喜闻乐见的体育活动作为工作切入点，是破题非常好的选择。

二、基层群众性体育活动的运行模式

（一）开展群众性体育活动，基层工会承担组织责任

基层单位与所属员工联系紧密，由基层单位工会来系统筹划体育活动最为合适。首先进行调研摸底，了解本单位群众喜爱的体育活动类型，成立不同类别的业余体育俱乐部。鼓励员工根据自身爱好和时间安排，选择性地参加体育活动。

中交三航院是一家位于上海的科技型央企，有员工近1000 人，先后建立了5 家球类俱乐部，平时利用晚上或周末的业余时间开展活动。此外，每年由工会集中组织一次周末户外徒步踏青健身活动，迄今已连续开展15 年，每次吸引20%左右的员工参加。多年来，公司已形成了多项职工乐于参与、长盛不衰的活动品牌。

（二）开展群众性体育活动，坚持内用外引相互补充

对场地要求不太高的乒乓球、健身器材等，尽量在单位内部开辟场地，一次性投入不大，也减少后期成本支出。对要求较高的如足球、篮球、羽毛球、网球、跑步等专业运动场，很少有单位具备这样的条件，可定期租用社会场地来作为补充。面对基层工会人力有限、普遍兼职的现状，由工会为每种运动类型的俱乐部指定一名活动参与者担任兼职负责人。该负责人的主要工作是安排落实日常事务，如发布通知、联系人员、租借场地、报销费用等。同时，也可联合共青团组织，吸纳部分团员青年作为志愿者为俱乐部活动提供服务，保证活动健康有序和持之以恒地开展下去。

（三）开展群众性体育活动，必须建章立制予以规范

体育活动的日常管理，需要投入相关的机构和人员，也涉及费用支出，应有规范的流程。基层工会可作为责任主体来制订《群众性体育活动管理规定》，明确管理主体、参与对象、活动时间、经费预算、费用报销、审批程序等，并安排专人对活动情况进行不定期巡查，确保费用可控、人员稳定、活动有效。

（四）开展群众性体育活动，突出日常性活动的重点

体育比赛是竞争性的，参与的人数非常有限，却要花费组织者较多的精力，应严格控制举办次数。工会应将重点转至扶持日常定期的一般性体育活动，扩大活动的覆盖面和有效性。不管是体育比赛还是日常体育活动，均放在业余时间，降低对生产的干扰，才会保持生命力。同时，工会应倡导单位领导积极参加体育活动，在轻松的活动氛围中，拉近领导与员工之间的距离，增进员工之间的友谊。“个人”与“社会”之间的关系是一种“互相渗透”，是个别的人与社会体系之间的“互相贯穿”。

中交三航院坚持10 余年开展体育活动，使员工对单位有“家”的归属感、幸福感，凝聚力不断得到提升，为公司先后获评“全国文明单位”“上海市文明单位”“上海市职工最满意企业”和“全国模范职工之家”等发挥了重要作用。

三、对群众性体育活动的几点思考和建议

一是增强基层对群众性体育活动重要性的认识。体育锻炼是群众性体育活动的重要方式，是群众防“未病”的有效途径。员工健康对机关、企事业单位未来的发展至关重要。要从单位发展的战略高度来认识群众性体育活动的必要性、重要性。在政府层面，省市区总工会应鼓励基层单位工会开展群众性体育活动，从政策、经费上给予支持。尤其是在企业中，福利形式的职工体育活动受到了严重的冲击，影响职工体育的发展与建设。要鼓励企事业单位投入一定的资金，利用工作之余的时间，开展一些体育活动。

二是试点通过有偿体育服务进一步吸引员工参与。目前，社区体育是体育活动的主流，人们将体育运动的时间转移到工作时间之外，并逐渐趋向于业余化和自主化。在市场经济背景之下，应加强省市区总工会与机关、企事业、社会组织等工会的协调，与一些微营利性的体育经济实体合作，为员工创造更好的社区体育环境。比如由单位工会与体育经济实体合作，支付一部分费用，或单位和员工分担费用，委托体育实体承担或安排单位员工体育活动。

全国多地总工会如北京、上海、深圳、郑州、唐山等地均为全市每位工会会员办理了“会员卡”，通过会员卡的纽带来实现这一功能难度不大。

三是总工会整合本区域体育资源以提供更好的服务。场地资源是群众性体育活动的瓶颈，工会系统可以建立上下左右全方位的沟通机制。政府工会及时排摸和整合本地的运动场地资源，向下级工会提供场地信息和便利条件，为基层单位受制于场地无法开展体育活动来减少阻力、扩展空间。具有一定场地条件的基层单位在享受“社会资源”的同时，也可对上提供自有“共享资源”，大家共同努力将本区域的场地使用效率尽可能最大化。

四是群众性体育活动使用工会经费要符合有关规定。上海市总工会印发《上海市基层工会经费收支管理实施办法》 规定，工会经费可用于基层工会开展或参加上级工会组织的职工业余文体活动所需器材、服装、用品等采购、租赁与维修方面的支出以及活动场地、交通工具的租金支出等，不准使用工会经费从事高消费娱乐和健身活动。

上级工会应加大类似支持基层开展体育活动政策的宣传力度，让更多的基层单位工会干部都知晓、会操作，打消他们在反腐高压态势下“多做多错”的顾虑心态，进一步发挥政策的红利效应。

五是群众性体育活动重在过程、贵在坚持方能产生实效。每家单位都有自己的实际情况，适合的就是最好的。各单位应立足自身现状，在人员、场地、经费等方面采取更加灵活的措施，坚持“健身、参与、节约、共赢”的原则，将体育活动长期办下去，为群众强身健体和促进社会健康发展发挥更加重要的作用。