强化“两个核心”功能 抓实建强基层党组织

汤铭艳

一、充分认识发挥党委“两个核心”作用，是新形势下建强基层党组织的必然要求

（一）发挥“两个核心”作用，是推动全面从严治党在国有企业落实落地的需要。党的十九大开启了全面从严治党的新征程，从严治党比以往任何一个时期都要来得迫切。而作为国有企业，只有通过坚持加强党的领导、“两个核心”作用的发挥，才能从真正意义上实现管党治党的职责，从基层组织、基础队伍、基本制度抓起，通过发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，凝聚企业职工群众，推动各项任务落实，推动全面从严治党向基层延伸。

（二）发挥“两个核心”作用，是推动国有企业改革发展的需要。基层党组织需要发挥政治核心和领导核心作用，围绕推动全面深化改革的政治任务进一步主动担当，积极作为，动员组织好广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，筑牢服务改革的坚强堡垒，确保企业改革发展各项任务的贯彻落实，实现国有企业发展的新跨越。

（三）发挥“两个核心”作用，是推动强而有力的领导班子建设的需要。国有企业领导人员肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。要坚持党管干部的原则，通过“两个核心”作用的发挥，加强对“关键少数”尤其是一把手的管理和监督，按照“对党忠诚，勇于创新，治企有方，兴企有为，清正廉洁”的国有企业领导人员标准，着力加强领导班子建设，增强班子的创造力、凝聚力、战斗力。严格组织纪律，规范程序，把好政治关、品行关、廉洁关，以风清气正的政治生态促进企业党的建设和深化改革的健康发展。

（四）发挥“两个核心”作用，是推动夯实党建基础工作的需要。党建基础工作是党委所有工作的立足点。抓实基层支部建设、落实基本制度是使党组织焕发生机与活力的关键所在。发挥“两个核心”作用，有助于加强党组织的规范化建设，促进履行主体责任，抓牢队伍建设、“两学一做”常态化制度化、教育培训、主题活动等重点，在推进和谐、文明、品牌企业建设中展现新作为，贡献新力量。

二、国有企业党组织立足“两个核心”发挥作用的主要方面

国有企业党组织“两个核心”作用的发挥，离不开党组织对其基本职能的履行、深化和发展。因此，作为国有企业党组织，要牢记责任使命，从“把握方向，前置决策，用好干部，凝聚职工，严格监督，推进发展”六个方面确定各自的职能，找准基层党组织服务企业改革发展、凝聚党员职工的着力点，发挥好党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。

（一）围绕把握方向发挥作用。坚持党的领导、加强党的建设就是国企的政治方向，这是根本性的原则问题，任何时候都不能动摇。在把握方向方面，首要任务是进一步贯彻落实党的十九大精神和市国有企业党的建设工作会议精神，用会议精神指导今后一段时期的工作，不断加强党的建设。要深入学习贯彻党的十九大精神，用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要毫不放松地加强领导人员政治学习，提升政治理论素养，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。把准企业的发展方向，不断完善公司治理体系，让党组织成为企业发展的坚强支柱和保障。

（二）围绕前置决策发挥作用。要准确把握党委在公司治理中的功能定位，认真研究如何在公司章程、公司运行中落实党组织的法定地位，在决策程序上，要把党组织研究讨论作为董事会、经营层决策重大问题的法定前置程序，企业重大事项，如改革方案和重大经营措施调整等，必须经党组织集体研究讨论后，再由董事会或经营层做出决定，确保党委的决策意图得以充分表达和实现。不以党政联席会、经理办公会代替党委会。党委也应与其他公司治理相关方加强日常沟通交流，增进互相理解和支持，既让党的领导融入企业经营之中，又保证了公司治理体系协调高速运转。

（三）围绕用好干部发挥作用。干部队伍是保持企业基业长青的基石，因此一定要把干部队伍建设好、管理好。在国有企业，首先必须要牢牢把握好党管干部原则。各级党组织要帮助企业把好选人用人关，坚持德才兼备的原则，有才无德限制使用，无才无德一个不用。其次要加快中青年干部培养和选拔。要进一步健全考察机制，注重通过民主生活会、谈心谈话、职工群众口碑等途径了解干部，切实做到关口前移，功夫下在平时。办好管理人员及中青年干部培训班，开展岗位交流锻炼和跨部门使用，发现一批就培养一批，成熟一批就使用一批，一茬一茬地培养选拔。努力推进“基层干部年轻化，中层干部骨干化，高层干部阶梯化”。

（四）围绕凝聚职工发挥作用。党的宗旨是全心全意为人民服务，国有企业党组织要充分发挥为职工群众服务、凝聚职工的作用，维护职工群众的合法权益，团结和带领广大职工群众共同发展。要充分发挥思想政治工作的优势，把推进思想政治工作与企业文化建设有机结合，把员工的思想信念、精神动力和价值追求凝聚到转型发展的目标上来。以党的先进性凝聚人心，积极支持群团组织开展工作。号召优秀党员和先进典型在生产经营和公益活动中发挥先锋模范作用，开展职工喜闻乐见的文体活动，把党组织、党员评先与文明单位创建、各项创评工作等结合起来，增强党建工作的创新活力和整体功效。

（五）围绕严格监督发挥作用。党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障。要聚焦“六项纪律”，通过日常监督、信访举报、巡视整改等手段，着力发现、严肃处理基层干部中的苗头性问题，使推进党内监督的过程成为加强纪律建设的过程。践行“四种形态”，注重抓“早”、抓“小”、抓“预防”，保持党的肌体健康和队伍纯洁。让各级党委成为管党治党的“统帅部”，让党委书记担负起第一责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”。突出领导干部这个监督重点，严格教育、严格管理、严格监督，发现问题及时提醒、批评、纠正、处理，充分发挥“关键少数”的示范引领作用。

（六）围绕推进发展发挥作用。企业党组织工作的出发点和落脚点就是提高企业效益、增强企业竞争力、提升品牌形象。要针对改革发展的新形势，以经济建设为中心，加强品牌建设，在提升服务品质上精益求精。用党组织特有的组织优势和政治优势，为企业发展出谋划策，攻坚克难。围绕企业发展开展各类主题实践活动，如党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区等，积极开展岗位劳动竞赛，调动广大职工的积极性、主动性和创造性，动员广大党员群众去出色完成各项任务，在各自的岗位上发挥作用、做出成绩。努力推动企业科学发展上水平，推动企业在转变发展方式上出成效。

三、强生出租公司的探索实践

近年来，强生出租公司党委坚持顶层设计、统筹安排，依据出租汽车企业特点，服务企业深化改革和可持续发展，用明确的功能定位指导基层党组织建设，积极发挥党组织“把握方向，前置决策，用好干部，凝聚职工，严格监督，推进发展”的职能，大力贯彻全面从严治党要求，把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，以基层党建的新作为、新成效，带来干部作风的新气象，新风尚，推动各项工作迈上新台阶，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

（一）政治引领，保证改革发展正确方向

在强生出租，始终坚持党的领导、加强党的建设，是推进企业改革发展的最深厚动力、最根本保证。近年来，我们认真贯彻党的十九大和习近平总书记关于加强国有企业党的建设的一系列重要指示，加强政治引领、统筹谋划，将党的建设融入企业创新发展之中。面对传统叫车模式受到冲击、驾驶员队伍长期紧缺、服务质量面临滑坡、企业刚性成本持续增长等严峻形势，公司坚持把住党委前置决策这个关口，完善“三重一大”集体决策机制，党政班子按照“一司一策”的要求，带领全体职工积极主动推进公司深化改革，研究解决问题，攻克了一个又一个难题。为实现盘活资源、降本增效目标，公司稳步推进营运公司“拆八建六”资产重组，积极推动“四大中心”建设，促进产权结构优化和扁平化管理，形成适应市场的快速反应机制，促进整体效能的更优。加快“一大两新”建设步伐，组建互联网运营公司，聚焦安全行车提质增效、不断提升车厢服务科技含量，全面推进新能源出租车的投运和发展。探索推进强生驿站服务管理新模式，对接驾驶员多样化需求，推动出租车运营模式的转变，出台吸引劳动力的配套措施，为建设一支“年轻化、知识化、军事化”的高素质驾驶员队伍打好基础。公司上下形成了责任共扛、合力抓实各项改革任务的新局面。

（二）多措并举，选优配强党政组织带头人

政治路线确定之后，干部是决定因素。公司持续推进从严从实管理干部。完善干部考核评价机制，定期对领导班子和领导干部进行综合分析研判，注重通过布置专项任务、民主生活会、专题培训、职工群众口碑等途径考察干部，进一步激发各级领导干部履职尽责的内生动力。制定并实施了《关于实施“勇士行动”推进“1+4”人才队伍体系建设的工作方案》，进一步加快人才挖掘、有效培养、合理使用，针对不同类别、不同层次、不同岗位的要求精准施策，提升干部政治觉悟和解决实际问题的能力。积极推进所属企业“党政一肩挑”领导体制，做好复合型人才引进、培养、储备工作。推动建立岗位职级体系，畅通人才职业晋升通道。公司还开展了三届“强生出租优秀车队长·支部书记”评选活动，充分发挥优秀书记、车队长的示范辐射作用。开展基层党组织书记队伍状况调研，摸清家底，制定工作方案，明确党组织书记队伍建设的主要措施和工作要求，对于党员数在30人以上或者职工人数在250 人以上的营运一线党支部，积极推动党支部书记与车队长交叉任职（一人双职双责），同时配备一名党支部副书记，协助书记开展日常工作。定期开展服务职工群众、基层党建工作、企业经营管理等方面的实务技能培训，不断提升党组织书记的履职能力和工作动力。

（三）夯实基础，着力推进“两学一做”常态化教育

党员是构成党组织的细胞，是基层党组织强健与否的重要因素，只有党员合格有为，基层党组织才能焕发生机与活力。公司党委把“两学一做”学习教育常态化、制度化作为党员教育管理的头等大事。围绕“学、改、做”精准发力，努力推动每一名党员干部提振精气神、展示新作为。一是努力打牢“学”这个基础，对照标准全面学、深入学。根据不同领域、不同层级的党员特点，对学习教育的具体内容、组织形式等提出具体要求，增强针对性和实效性。开展了强生出租党的组织生活创意大赛、“百个支部百个服务点”活动等，同步抓好抓实专题组织生活会和民主评议党员、“三会一课”、专题培训等日常举措，切实达到了人人学、深入学的学习要求。二是紧紧抓住“改”这个关键，坚持把问题导向贯穿“两学一做”教育始终，对照党员“四讲四有”标准查摆问题、整改问题。定期召开党组织书记工作会议及双述双评工作，深入基层党组织，督促整改制度不健全、运作不规范等突出问题，对存在的问题分类梳理，明确整改措施和完成时限，落实好后续整改工作。三是重点落在“做”的行动上，把“两学一做”与企业中心工作和发展大局结合起来，在全公司内广泛开展“践行新思想，岗位作贡献”党建主题活动、上海先锋行动等，让党员学以致用，知行合一，为发展贡献力量。在一线党员中，以创建出租行业先行者、排头兵为目标，开展“党员先锋车”和“党员亮牌结对”活动，在亮身份、亮承诺的同时，与周围职工群众结对子，达到学有效果、助有结果、共同提高的目的。在各级管理岗位党员中，以抓作风建设为突破口，立足于本职岗位、服务职工的要求，推广“一诺二做三评四公开”长效机制，推进党员承诺行动不断深化。

（四）凝聚职工，围绕群众需求办实事解难题

赢得群众满意和支持，是巩固党的执政地位的民心基础。如果群众诉求得不到解决，抓基层党建就无从谈起。公司党委坚持以群众需求为导向，在解决具体问题中赢得群众信任，提升党组织的凝聚力。一是千方百计增加司机收入，通过安全服务奖励、内部加油站让利、共享安全节约成本、统筹保险资源降低保险费率、对常用的轮胎、电瓶实行集体采购降低司机支出等举措发挥内部资源整合优势，确保司机人均年增长7000 元的目标实现。二是想方设法稳定职工队伍，公司抓住作为沪上“首批上海市企业新型学徒制试点单位”的优势，开展师傅带徒弟“一帮一，一对红”的业务培训，进一步提高司机的服务水准和职业素养。针对交通大整治中的六难问题，通过与交警总队联手，开设专场交规培训班，为记满12 分的驾驶员提供复考便利，帮助驾驶员尽快恢复营运，同时积极向行业及上级部门反映一线营运情况，力争使六难问题得到解决。三是扎实办好惠民实事好事。已建成两家强生驿站，为出租车驾驶员提供充电、如厕、饮水、休息等多项便利。公司出资300 多万元实行出租汽车驾驶员三年滚动疗休养全覆盖，缓解驾驶员日常紧张情绪。为一线司机子女中考、高考出行提供送考、免费乘车服务。帮助驾驶员解决实际困难，充分体现了公司对职工的关爱。一个个民生问题的解决，赢得了群众点赞，提高了党组织的威信，干群关系更加融洽。