加强混合所有制企业党建工作的实践与思考
2020-02-22薄文玺上海仪电集团有限公司
文/薄文玺 上海仪电(集团)有限公司
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式,发展混合所有制是当前深化国企改革的基本方向。上海仪电(集团)有限公司(以下简称仪电集团)作为一家大型国有企业集团,通过战略并购等途径,发展混合所有制经济,增强了企业的经济活力、发展动力和竞争能力。
一、加强混合所有制企业党建工作的重要现实意义
1、加强混合所有制企业党建工作,是坚持和加强党的全面领导的基本要求
2015年8月发布的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》指出:要加强和改进党对国有企业的领导,把建立党的组织、开展党的工作,作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提。坚持和加强党的领导,是坚持和完善中国特色社会主义的首要政治原则,也是国有企业改革必须遵循的基本原则。在混合所有制企业全面落实党建工作,是坚持和实现党的全面领导的重要表现形式,也是保证企业健康可持续发展的根本保证。
2、加强混合所有制企业党建工作,是发挥国有经济主导作用、推动企业依法规范运营的有力保证
发展混合所有制经济,根本目的是优化国资布局结构、释放国有经济动力、激发市场发展潜力,实现途径是保持国有控股或相对控股,在充分体现国有经济控制力和影响力的同时,挖掘并释放混合所有制经济的优势互补效应,实现经营效益最大化。为确保以上目标得以实现,必须确保混合所有制企业有序纳入国有企业治理体系中。一方面,要坚持完善公司治理结构,建立健全现代企业制度,通过完善制度、规范程序,充分保障国有资本经营利益,维护各类市场主体的合法权益;另一方面,必须发挥好党建工作定向把关的重要作用,推动党建工作有效融入公司治理体系,有效落实全面从严治党要求,实现强有力的党建引领、战略引领和文化引领,特别是要把好“重大经营决策关”、“干部人才选用关”和“党风廉政建设关”,为混合所有制企业的健康可持续发展提供坚强的政治保证。
3、加强混合所有企业党建工作,是激发基层创新活力、营造良好发展氛围的切实需要
混合所有制企业的特征是投资主体多元化。由于国有资本和民营资本兼有,股东、经营管理者、职工来源,从业心态、价值观念势必趋向多元化。如何增强企业凝聚力,确保心往一处想、智往一处谋、劲往一处使,形成合力、产生效力?混合所有制企业党建工作的一个重要课题,就是要直面这些“冲撞”和“差异”,通过加强思想组织引导,不断释放基层活力,努力发挥好“润滑剂”、“粘合剂”、“催化剂”的作用,充分激发广大党员干部员工的凝聚力、向心力和创造力,推动企业实现业务融合、团队融合和文化融合。此外,在创建和谐企业、履行社会责任、擦亮企业品牌等工作中,党建工作也正在并必须发挥好不可替代的重要作用。
二、加强混合所有制企业党建工作的实践探索
近年来,仪电集团党委结合自身实际,积极探索实践混合所有制企业党建工作新模式、新方法和新路径。
1、突出政治建设,强化思想引领
加强思想政治工作,是混合所有制企业党建工作的灵魂。仪电集团党委坚持“要求统一、标准统一、模式统一”,通过搭平台、抓学习、促交流,狠抓混合所有制企业的思想政治工作。指导企业建立思想政治理论学习制度,通过抓中心组学习、“三会一课”学习等,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神、习近平总书记关于加强国企党建和国企改革发展的重要论述等,以理论上的清醒确保政治上的坚定。
目前,混合所有制企业党组织已实现100%建立常态学习机制、学习情况100%纳入年度干部考评体系。仪电集团党委制订并层层落实《关于深入学习贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神奋力推动仪电集团改革发展工作的意见》,针对混合所有制企业的特点,组织开展专题宣讲会、交流研讨会等,引导混合所有制企业党员干部提高政治站位,不断强化责任意识、大局意识和危机意识,理解仪电改革、支持仪电改革、投身仪电改革,主动融入上海发展大局。面向混合所有制企业,以“战略细化、改革深化、管理强化”、“聚焦产业、智学慧用”为主题,坚持每年开展专题培训,提高企业领导干部对物联网、云计算产业和智慧城市产业的认识水平和业务能力。用好《上海仪电报》、“仪电互联”微信公众号等宣传阵地,把握正确舆论导向,推动民营团队、市场化引进人才的思想认识和国有企业发展理念保持高度一致,确保“狼性”文化在企业发展中不偏航、不搁浅。
2、加强组织建设,夯实党建基础
抓好基层组织工作,是混合所有制企业党建工作的根基。仪电集团党委把党组织建设放在突出位置地位,按照“应建尽建”要求,推动党组织和党建工作在混合所有制企业的有效覆盖。对个别暂时不具备建立党组织条件的企业,创造条件,让党员参加地区党组织活动,利用社区党建资源试点跨地区、跨单位党建联建模式,取得良好成效。针对混合所有制企业党建工作基础薄弱、党务干部能力参差不齐的问题,用好仪电党校、仪电培训中心有效资源,组织开展专题轮训工作。推动党建工作向基层一线有效延伸,指导混合所有制企业基层党支部深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,把党支部建设放在更加突出的位置,不断提高党支部建设的标准化、规范化水平。重视“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化建设,
3、推动有效融入,突出作用发挥
推动党的工作有效融入公司治理结构,是混合所有制党建工作的关键。近年来,根据中央、市委关于国有企业党建工作的有关要求,仪电集团党委积极探索推动“党建入章”、“三重一大决策制度”、“重大经营决策党委前置讨论”等工作机制逐步向混合所有制企业延伸。在具备条件的企业,通过以上工作机制(制度)的有效导入,明确党委在公司治理体系中的角色定位,探索在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,推动混合所有制企业的议事规则和程序更加科学。强化“党管干部、党管人才”原则,针对混合所有制重要干部选用问题,组织修订《仪电集团企业领导人员管理办法》,坚持把政治标准放在首位,倡导“讲大局、有担当、能奉献”的导向。同时,落实好“三个区分开来”工作要求,为混合所有制企业干部“积极学、大胆试、及时改”创造条件。严格执行《仪电集团关于混合所有制企业领导人员管理试点意见》,企业高级管理人员按照公司有关规定和董事会选聘相关程序执行,同步履行党委会前置讨论程序进行把关。加强对混合所有制企业选人用人工作的规范性督导,对标准不严、程序不全、审查不到位等问题,及时进行督促整改。
4、推动文化兴企,凝聚发展合力
推动党的工作和企业文化建设有机融合,是混合所有制党建工作的抓手。上海仪电人的血液中,传承了中国民族仪表电讯工业萌芽初期的爱国兴业基因,传承了占据全国仪表电子半壁江山时期的艰苦创业基因,传承了率先启动国资国企改革的自强不息基因,传承了“再战制造业”的专注砺业基因,更融入了发展新一代信息服务核心主业、推动混合所有制改革的创新担当精神。仪电集团党委坚持以企业文化建设为依托,注重文化融合、文化互补,尊重并积极吸纳民营经济的优秀文化基因,在规范导入的基础上,实现文化的创新融合,形成了高度认同、互为促进的良好文化氛围。结合实际推出一系列文化建设举措,包括:坚持理念文化、行为文化、视觉文化三位一体、协同推进,高举“智慧城市整体解决方案提供商与运营商”发展旗帜,倡导“精准引领精彩”核心价值观,推动“两个为荣”文化认同,不断凝聚干部员工合力;持续发展符合产业发展特征的行为文化,通过评选“美丽仪电人”等典型引领工作,引导混合所有制企业积极践行《上海仪电员工行为准则》,倡导“创新、担当、包容、协同”行为导向;不断深化视觉文化体系,依照上下统一、规范应用的要求,在视觉识别各领域全面推广、科学置入“INESA云赛”主品牌,带动混合所有制企业纳入统一的视觉识别体系。通过文化建设工作,营造了良好的非正式制度环境,与其他混合所有制企业管理制度规定相得益彰、互为补充。
三、加强混合所有制企业党建工作的思考建议
1、提高站位,强化担当,为落实全面从严治党要求提供坚强保证
《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》规定:国有资本绝对控股、相对控股或者具有实际控制力的混合所有制企业,党组织发挥政治核心作用。国有企业党委必须从政治高度看待混合所有制企业党建工作,要充分认识到,国有经济沿着正确方向发展壮大,企业党建工作起到的是决定性作用,而不是辅助性作用,党建工作的实际成效,对国有经济的属性定位、发展方向、质量效益等,都将产生深远的影响。实践证明,实现混合所有制党建工作目标,必须抓住落实党建工作责任制这个关键,要层层动员、层层抓实,做到“思想认识到位,责任分解到位、考核评价到位”,只有这样,才把全面管党治党主体责任担当起来,才能确保党中央路线、方针、政策和企业改革转型发展战略决策部署得以贯彻落实。要进一步强化责任担当,摒弃看表面、重形式、求热闹的想法,狠抓打基础、利长远、助发展的工作,着重在党建工作的全面覆盖、有效融入、组织凝聚、定向把关、保障权益上下功夫,使混合所有制企业党建工作真正“发得出声音、做得成事情、赢得了人心”。
2、围绕中心,服务大局,为推动企业改革发展提供强大动力
混合所有制企业党建工作价值的直接体现,是充分发挥混合所有制企业在技术储备、市场拓展、多元激励、人才流动等方面的独特优势,团结凝聚广大党员干部员工围绕一个目标努力奋斗,有效释放混合所有制经济的活力和潜力。每一项党建工作举措的落地,都要让混合所有制企业中的原民营团队充分认识到,这些工作对拓展公司业务、凝聚员工合力、规避经营风险、化解矛盾危机,将不可替代的重要作用。一言以蔽之,混合所有制党建工作的所有工作必须围绕经济中心工作和广大党员干部员工展开,要把企业中心工作的难点作为混合所有制企业党建工作的重点,把职工群众关心的热点作为混合所有制企业党建工作的出发点。
3、创新模式,分类指导,为取得党建工作实效创造条件
混合所有制企业的经营目标,是经济效益、社会效益乃至政治责任的全面性体现,要通过党建引领作用的发挥,推动现代企业制度进一步完善、管理制衡体系进一步健全、企业核心竞争力进一步凸显、员工切身利益进一步保障、社会形象进一步树立。实践中,党建工作既要强调“钢性要求”,也要针对不同行业、不同业务板块,体现分类指导,实现党建工作任务“柔性落地”。一要顺应企业实际发展特点,创新方式方法,使党建工作“更接地气”,工作思路,工作方式切忌简单化,更不能单纯依靠强制手段,而是要依靠先进理念和灵活多变的工作方式来赢得信任与支持。二是要积极主动关心职工群众,要深入职工、联系职工、服务职工,关心职工的工作和生活,让职工感受到来自党组织的温暖,达到团结员工、更新观念、提升素质、凝聚力量、增强活力的效果。三是要进一步健全职工董事、职工监事制度。让职工群众参与企业重大决策,不断完善职工代表大会等制度,充分听取广大职工的意见和建议,充分激发广大员工的主人翁意识。