高校党外知识分子工作路径和载体研究

党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作，高校是党外知识分子相对集中的地方，高校党外知识分子肩负着培养中国特色社会主义建设者和接班人的重任。做好高校党外知识分子工作，是立德树人、铸就教育之魂的需要，是深化教育教学改革、推动高质量发展的需要，是培养党外干部的需要，是实施人才强国战略的需要。提高高校党外知识分子工作的实效性和针对性，必须整合优势资源，不断探索和创新路径和载体。

一、政治培训明方向

应在尊重党外知识分子思想活跃独立、价值观多元等特点的基础上，通过理论培训，引导党外知识分子增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是坚持培训内容的系统性。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚持中国特色社会主义道路为核心，以增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性为关键，以继承和发扬民主党派长期与中国共产党团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范为重点。二是坚持培训方式的多样化。做到集中培训与自学相结合，课堂教学与体验式现场教学相结合，充分发挥社会主义学院作用，并充分运用统战教育基地、实践创新基地、国情教育基地、文化艺术基地等，激发党外知识分子的家国情怀。三是坚持理论培训的常态化。制定科学的学习计划、严格的学习制度，并配备必要的学习资料和专门的活动场所。四是坚持培训保障的全面性。为党外知识分子参加培训提供经费、时间、资源、场所等方面的保障。

二、机制建设供保障

构建高校党委统一领导、统战部门牵头协调、各基层党组织及相关部门各负其责、通力合作的大统战工作格局，是做好高校党外知识分子工作的根本保障。

一是联谊交友机制。联谊交友是做好高校党外知识分子工作的有效途径。要健全和完善校院两级党员领导干部同党外人士联谊交友机制。学校党委领导班子应当带头学习、宣传和贯彻落实统一战线理论方针政策和法律法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。班子成员要固定联系一个民主党派或统战团体、一名党外干部或党外代表人士，同他们深交朋友，保持经常性的联系，听取他们对学校工作的意见和建议，了解他们的利益诉求。二级学院党组织书记要了解熟悉本单位党外代表人士情况，加强日常联络，倾听他们的呼声，切实为他们排忧解难。把关心人、尊重人、理解人作为开展思想引领工作的出发点和落脚点，让党外知识分子时刻感受到组织的理解与关心，从而激发工作积极性。

二是征求意见机制。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。高校党委要将向党外知识分子征求意见工作制度化、规范化、常态化，畅通民主监督的渠道。在进行重大决策前以及制定具体政策的过程中，邀请党外知识分子出席（或列席），保障他们的知情权与参与权。高校要面向党外知识分子定期召开通报会、座谈会、研讨会、联谊会，传达上级重要文件及会议精神，及时通报学校教学、科研、管理、党风廉政建设等工作情况，广泛听取和吸纳意见建议，并及时反馈处理情况。

三是举荐任用机制。重视培养使用党外代表人士，是中国共产党的优良传统。《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》指出要加大党外代表人士的培养选拔力度，并对党外干部的发现、推荐、培养、任用等作了明确规定。高校党委要把党外代表人士队伍建设纳入干部和人才队伍建设总体规划，把发现培养党外高层次领军人物作为党外代表人士队伍建设的重点，建立后备人才储备机制和选拔任用长效机制，完善民主、公开、公平的选拔任用程序，拓宽选拔任用渠道，建立一支数量充足、结构合理、素质良好、业务精良的党外代表人士队伍。对既有业务专长又有较强的参政议政能力和组织领导能力的党外知识分子，要重点培养，充分利用社会主义学院等平台，不断提高其理论水平和政治素质。有计划地选拔党外代表人士担任学校各部门的行政领导职务，或积极向各级人大、政府、政协、司法机关及各人民团体举荐，助推国家治理体系和治理能力现代化。

三、组织建设聚合力

开展党外知识分子工作的组织载体包括各民主党派基层组织、党外知识分子联谊会、欧美同学会（中国留学人员联谊会）等。这些组织作用的充分发挥，可以使党外知识分子产生强烈的归属感。

高校民主党派基层组织是加强党外知识分子工作的重要载体。要加大对民主党派基层组织建设的支持力度，优化资源配置。第一，协助民主党派基层组织加强班子建设，推选熟悉统战政策、具备管理能力、热心党派事务、善于处理本职工作与政党活动关系、合作共事能力强的成员加入领导班子。第二，加大对党派负责人的培训力度，把领导班子塑造为政治素质高、领导才能高、文化水平高、工作能力强、创新意识强、奉献精神强的坚强核心。第三，协助民主党派基层组织严把入口关，在尽量保持党派界别特色的基础上，争取政治素质好、代表性强、年龄和知识结构合理的党外知识分子加入民主党派。第四，整合资源，为民主党派基层组织调查研究、撰写社情民意、服务社会、民主监督等提供信息、平台、经费、场所等保障。

党外知识分子联谊会是党委统战部领导的，以党外知识分子为主体的，具有统战性、联谊性的社会团体，是党外知识分子之家，是党委联系党外知识分子的桥梁和纽带。中共中央统战部下发的《关于加强党外知识分子联谊会建设的意见》，明确了党外知识分子联谊会的性质和功能，并对人员构成、组织保障等作出具体规定。统战部门要加强支持、协助、指导，把党外知识分子联谊会建设成高校党委开展党外知识分子工作的重要平台，选拔举荐党外知识分子的重要源头，党外知识分子政治参与、服务社会、联谊交友的重要渠道。应注重发挥高校党外知识分子联谊会的以下功能：第一，教育引导功能。通过理论培训、学习交流等形式，提高党外知识分子的政治理论素养和政策水平，使他们自觉接受、坚决拥护中国共产党的领导，做党的挚友。第二，社会服务功能。通过建立党外知识分子工作站、开展智力咨询等形式，充分发挥高校党外知识分子的智力优势和专业特长，实现校地对接服务和科技成果的有效转化，使其在社会服务中体现自身价值。第三，培养举荐功能。积极向组织部门、统战部门推荐优秀的高校党外知识分子，担任各级人大代表、政协委员、各界特邀监督员或党外后备干部，使高校党外知识分子联谊会成为培养输送优秀党外干部的重要基地。第四，政治参与功能。统战部门要支持、协助高校党外知识分子联谊会，为党外知识分子开展调研和参政议政搭建平台、畅通渠道、创造条件，不断增强建言献策的全局性、前瞻性、可行性，不断提升参政议政能力。第五，桥梁纽带功能。坚持大团结大联合的主题，加强同高校党外知识分子的联系，关心他们的思想、工作和生活，及时向党委和政府有关部门反映他们的利益诉求，维护他们的合法权益，增强凝聚力和向心力。

归国留学人员在高校党外知识分子中占有相当大的比例，他们有丰富的人生经历、开放的思维方式和广阔的国际视野，其中有些人受西方价值观影响较大。加强归国留学人员思想引领是高校党外知识分子工作的重要内容，欧美同学会（中国留学人员联谊会）是其重要载体。《中国共产党统一战线工作条例》明确指出：“欧美同学会（中国留学人员联谊会）是党联系留学人员的桥梁纽带、做好留学人员工作的助手和留学人员之家。”欧美同学会（中国留学人员联谊会）要加强组织建设，做好以下工作。第一，建立健全归国留学人员信息库，制定理论培训制度，定期组织理论讲座、社会调查、参观学习，提高归国留学人员的政治素质，为高校党外后备干部队伍储备人才。第二，搭建平台，充分发挥归国留学人员视野广、业务精、观念新等特长，鼓励其参政议政、建言献策，服务地方和学校的改革发展。第三，通过个性化服务，改善归国留学人员的工作环境，解决困难疑惑，使他们感受到组织的关怀，增强归属感、凝聚力。

四、实践活动见实效

积极开展实践活动，创建活动品牌，引导高校党外知识分子在教育教学中成就自我，在社会服务中锻炼自我，在参政议政中提升自我。

依托统战部门组织的“百名专家教授联百企”等活动，为高校党外知识分子搭建校企合作桥梁，为党外专家教授提供实践锻炼平台，助推科技成果转化，助力企业技术创新。依托校友会，通过打造党外知识分子工作站、党外知识分子实践基地等，搭建校地共建平台，使党外知识分子及时了解当地社会经济情况，并积极投身产业升级、乡村振兴等实践，充分发挥智力优势和专业特长，在服务社会中体现自身价值。统战部门要对高校党外知识分子服务地方社会经济情况进行调研，发挥导向参谋作用。依托人大、政协、党外知识分子联谊会等载体，围绕国家和地方经济社会发展重大问题，组织高校党外知识分子进行专项社会调研，撰写有价值、有深度的调研报告或提案方案。通过以上实践活动，使高校党外知识分子开阔视野，提高思想境界、社会影响力和参政议政能力，以高度的责任感和使命感积极参政议政。