用十九届五中全会精神引领统一战线教育培训创新

党的十九届五中全会是在我国全面建成小康社会取得决定性成就、即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的具有里程碑意义的重要会议，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），为今后一个时期我国经济社会发展确立了指导方针、目标任务和战略举措。深入学习贯彻十九届五中全会精神，坚持用十九届五中全会精神引领统一战线教育培训创新，具有重要现实意义。

一、当前统一战线教育培训的首要政治任务是学习贯彻十九届五中全会精神

学习好、宣传好、贯彻好十九届五中全会精神是统一战线头等重要的政治任务，也是统一战线教育培训必须承担的重大政治责任。统一战线教育培训要突出学习贯彻十九届五中全会精神主题，深刻认识其重要意义，科学领会其主要精神，准确把握和贯彻落实其具体要求，推动十九届五中全会精神在统一战线落细落地，开花结果。

（一）深刻认识十九届五中全会的重要意义

十九届五中全会的召开，既是坚持和发展中国特色社会主义继往开来的里程碑，又是推动“两个一百年”奋斗目标有机衔接，开拓进取、奋力前行，全面建设社会主义现代化国家的新起点。

十九届五中全会高度评价了决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，认为这些成就充分证明了在习近平同志为核心的党中央领导下，全党全国各族人民团结奋斗、砥砺前行，就能战胜一切艰难险阻，把中国特色社会主义事业不断推向前进；充分展示了中国共产党的执政能力；充分体现了中国特色社会主义制度的显著优势。全会具有非常重要的政治意义。

十九届五中全会作出了我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化这个重要判断，提出了把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，形成构建新发展格局、统筹发展与安全、建设更高水平的平安中国等创新观点，作出了加快发展现代产业体系推动经济体系优化升级、优先发展农业农村全面推进乡村振兴、优化国土空间布局推进区域协调发展和新型城镇化等重大战略部署，体现了党对中国特色社会主义发展规律的认识进一步深化，实现了理论的重大突破和创新发展，丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想，具有重大的理论意义。

十九届五中全会是对“十四五”时期经济社会发展作出顶层设计和科学谋划的一次重要会议，是推进国家治理体系和治理能力现代化建设、展示中国共产党治理能力的一次重要会议。会议通过的《建议》，立足新的历史方位点，提出了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，确立了“十四五”时期我国经济社会发展的指导方针、基本原则和主要目标，是动员全党和全国各族人民开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，为我国今后5年乃至更长时期经济社会发展提供了根本遵循，具有重大的实践意义。

（二）深刻领会十九届五中全会的主要精神

十九届五中全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《建议》，习近平总书记就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。科学领会十九届五中全会精神，最重要的是学习好习近平总书记在会上的两个讲话和《建议》。

深刻领会新时代中国特色社会主义发展的战略安排。习近平总书记在十九大报告中指出，“从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排”[1]。这个战略安排有两个特点：第一，把基本实现现代化的时间比原先提前了15年，体现的是中国共产党率领全国各族人民推进社会主义现代化建设的坚强决心和信心。第二，把到2035年基本实现社会主义现代化作为党和国家在新时代“两步走”战略安排的关键一步，说明“十四五”规划和2035年远景目标是全面建设社会主义现代化国家的动员令、集结号，具有特别重要的战略意义。推进这个重要战略安排，一定要以辩证思维看待全面建设社会主义现代化国家面临的新机遇新挑战，万众一心，团结奋斗，为实施“十四五”规划贡献力量。

深刻领会“十四五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标。要突出坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和新的“四个全面”战略布局，践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

（三）准确把握和贯彻落实十九届五中全会的具体要求

习近平总书记就如何贯彻落实十九届五中全会精神作了重要指示，提出了明确要求，统一战线要深入学习，自觉遵循。

正确认识和研判形势。进入新发展阶段，新的国际国内形势、新的机遇和挑战，既为全面建设社会主义现代化国家创造了有利条件，也对实施“十四五”规划造成一些不利影响。只有科学研判和辩证认识机遇和挑战，才能增强机遇意识和风险意识，提振发展信心，强化责任担当。

自觉把握新发展阶段和我国社会主义现代化的特点。进入新发展阶段，如期建成小康社会、打赢脱贫攻坚战，为全面建设社会主义现代化国家奠定了基础。实现从大幅度落后于时代到大踏步赶上时代，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。在新发展阶段，正如邓小平同志所说：“我们搞的现代化，是中国式的现代化。我们建设的社会主义，是有中国特色的社会主义。”[2]这些特色主要包括五个方面：第一，我国现代化是人口规模巨大的现代化。第二，我国现代化是全体人民共同富裕的现代化。第三，我国现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。第四，我国现代化是人与自然和谐共生的现代化。第五，我国现代化是走和平发展道路的现代化。这个现代化，既符合当代中国实际，体现了社会主义建设规律，也符合人类社会发展规律，必将为世界文明作出新的更大贡献。

准确理解新发展格局。构建新发展格局是根据我国新发展阶段新的发展理念、发展目标及其比较优势变化而作出的重大决策，也是适应我国新发展阶段要求、塑造国际竞争新优势的必然选择。依托国内大市场优势、发掘国内大市场潜力，必将为化解外部冲击和外需下降带来的不利影响奠定基础，为实现经济社会平稳发展提供必要保障。

二、贯彻落实十九届五中全会精神对统一战线教育培训提出新的时代要求

（一）联系统一战线实际，夯实贯彻落实十九届五中全会精神的共同思想政治基础

《建议》中蕴含着丰富的统一战线元素，很多政策举措与统一战线直接关联，有的本身就是统一战线的方针政策。比如第9条要求“贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才”；第20条明确“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”；第24条要求“深化行业协会、商会和中介机构改革”；第30条提出“支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边”；第44条要求“提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度”；第48条提出“发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径”；第56条要求“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度……完善大统战工作格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展大团结大联合局面。全面贯彻党的侨务政策，凝聚侨心、服务大局”；第57条提出“保持香港、澳门长期繁荣稳定”；第58条强调“推进两岸关系和平发展和祖国统一”。实现宏伟蓝图目标，需要广泛凝聚共识，统一战线贯彻落实十九届五中全会精神，重点就是学习好宣传好上述《建议》的重要内容，不断夯实全面建设社会主义现代化的共同思想政治基础。

（二）积极主动作为，及时有效宣讲十九届五中全会精神

学习好、宣传好、贯彻好十九届五中全会精神，是当前统一战线教育培训必须担负起的重大政治责任，要增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。

学习要下真功夫。一要突出重点学。要学原文，重点学习十九届五中全会公报，学习习近平总书记在会上的重要讲话和《建议》，深刻领会十九届五中全会精神的丰富内涵和核心要义。二要联系实际学。要联系统一战线实际，联系个人思想和工作，有针对性地学习和理解消化，做到入脑入心，刻骨铭心。三要学懂弄通，学以致用。要全面系统掌握理论观点和方法，要学深悟透方针政策，做到内化于心，外化于行，真正转化为高度的政治自觉、科学的思想方法和强大的工作动力。

宣讲要及时。第一时间将其纳入统一战线教育培训课程体系，组织政治素质好、理论水平高、教学能力强的宣讲力量，精心备课、精准宣讲。第一时间深入统一战线系统、统一战线单位，面向基层和广大统一战线成员，组织系统宣讲和对话交流。第一时间利用各种载体，包括报刊杂志、广播电视、网站、微信公众号、微课慕课等广泛宣讲，营造学习宣传的舆论氛围，推动形成统一战线学习宣传十九届五中全会精神的热潮。要扎实做好研究阐释，组织专家学者推出一批有深度、有价值、有分量的研究成果，提供坚实学理支撑。

（三）深入调查研究，有针对性地围绕“十四五”规划和2035年远景目标建言献策

统一战线汇聚着绝大多数党外知识分子，具有人才荟萃、智力密集的优势，是全面建设社会主义现代化国家的重要智库，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，对“十四五”规划制定实施具有特殊意义。习近平总书记在2020年党外人士座谈会上提出，希望各民主党派、工商联和无党派人士“坚持问题导向，继续深入开展调查研究，摸清真实情况，科学研究论证，反映社会诉求，为制定好‘十四五’规划贡献出宝贵智慧”[3]。《建议》的制定是我国社会主义民主的生动实践，是科学决策、民主决策的重要体现。

统一战线教育培训要引导广大统一战线成员，着眼高质量发展和安全发展，着眼构建新发展格局，开展深入细致的调查研究工作，掌握真实丰富的第一手材料，并“对调研得来的大量材料和情况，要认真研究分析，由此及彼、由表及里”[4]，围绕“十四五”规划制定实施，提出有价值的意见建议，为党和国家民主科学决策提供有益参考。

三、着力用十九届五中全会精神引领统一战线教育培训创新

坚持创新是统一战线教育培训的永恒主题，也是统一战线教育培训高质量发展的重要动力。要深入贯彻落实十九届五中全会精神，统领统一战线教育培训创新。

（一）突出政治培训，强化共识教育

习近平总书记在给中央社会主义学院建院60 周年的贺信中强调“突出政治培训，强化政治共识”，这是统一战线教育培训创新的根本遵循。统一战线教育培训的主要目的是通过对统一战线成员开展政治理论教育，进一步增强统一战线成员坚持中国共产党领导、坚定走中国特色社会主义道路的思想共识。突出政治培训，强化共识教育，是新时代统一战线教育培训的根本要求和必然选择。

突出政治培训，要坚持科学理论指导，“要牢牢抓住学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，围绕增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，长期坚持、持续发力、不断深化，使之系统权威进教材、深入生动进课堂、刻骨铭心进头脑”[5]，切实提高统战成员的思想政治素养和政治把握能力。

强化共识教育，要对统一战线成员进行社会主义核心价值观教育，使具有不同利益、不同信仰和不同观点的统一战线成员，通过系统的政治理论学习，切实提高对中华民族和伟大祖国的认同，对中国共产党和中国特色社会主义的认同，对现行宪法和其他法律法规及制度的认同，并实现从认识上的认同上升到政治认同、理论认同、思想认同和情感认同，最大程度地巩固全面建设社会主义现代化国家的思想政治基础。

（二）建构新培训格局，创新培训内容

十九届五中全会强调构建新发展格局，对创新新时代统一战线教育培训具有重要启示意义。适应新形势、新任务和新要求，统一战线要建构以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以统一战线成员为主体，以党外代表人士为重点，以现代科学技术为支撑，统一战线系统内外协调配合的广覆盖、全方位、开放型、立体式的培训体系，推动形成突出重点、全面覆盖、整体推进的培训格局。

建构新培训格局的基础是创新统一战线教育培训的教学布局。中共中央颁发的《社会主义学院工作条例》明确，应当根据形势和任务发展要求，不断充实和更新教学内容，优化以政治共识教育为核心、以文化认同教育为基础、以能力素质培养为重点的教学布局。建构新培训格局要以政治培训为导向，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为中心，以共识教育为主业主课，理论教育与实践教学相结合，构建马克思主义基本理论、习近平新时代中国特色社会主义思想、时势政策、统一战线理论、经济社会建设、能力素质提升等教学模块，打造既符合干部教育规律又具有统一战线特色的教学体系、课程体系和教材体系。

建构新培训格局要创新教学内容。统一战线教育培训教学内容的重点是政治培训，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心和主线。统一战线教育培训是为党的中心工作服务的，党和政府的工作重心在哪里，教育培训就要跟进到哪里。要着力提升广大统一战线成员的能力素质，必须把统一战线理论方针政策的教育与人文哲学社会科学及科技法律等各方面知识培训结合起来，开发特色课程，满足干部个性化、差异化需要，提供多层次、多样化学习选择。

（三）坚持科技自立自强，创新教育培训方式方法

十九届五中全会强调充分激发人才创新活力，加快科技自立自强，全方位培养人才。统一战线是重要的人才集聚基地，加强统一战线教育培训工作，创新教育培训方式方法，对培养党外知识分子意义重大。

统一战线教育培训要坚持需求导向，既要根据新时代干部队伍建设的总体需要，又要依据统一战线事业发展的现实需要，还要遵循党外人士的成长需要。在实际操作层面，就是需要什么培训什么，缺什么补什么。要根据统一战线人才培养需要创新培训模式，推动长期培训和短期培训相结合，理论学习与实践锻炼相统一，课堂教学和现场体验相贯通，组织调训与自主选学互补，线上学习与线下交流互动，扩大培训面，增强针对性，不断调动统一战线成员的学习积极性和创造性。

统一战线教育培训要依托科技自立自强，创新培训方法。一方面，加强统战人才教培主阵地社会主义学院的基础设施建设，更新教学设备，建设智慧校园。另一方面，充分运用现代科学技术，拓展统一战线教育培训渠道，丰富统一战线教育培训载体，延伸统一战线教育培训抓手。充分利用常规培训、专题培训、专题会议、重要会议精神宣讲、统一战线知识竞赛等形式，提高培训效果。建立网络培训制度，构建开放、共享、规范的干部网络培训体系，在教学环节中运用大数据思维、个性化思维、平台思维、社会化思维等，提高干部教育培训的吸引力和感染力。

（四）完善体制机制，推动统一战线教育培训高质量发展

十九届五中全会提出，全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，落实好干部标准，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。这也是对统一战线教育培训事业的要求。

要有科学的战略谋划。要从坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、巩固壮大爱国统一战线的高度，来认识统一战线教育培训的重要性。要从党和国家人才战略出发，谋划统一战线教育培训工作的基本框架和整体思路。

要完善教育培训体制。长期以来，统一战线教育培训形成了党委领导、统战部门主管、统战部门与组织部门协调配合、有关部门分工负责的自上而下分级管理的教育培训管理体制，推动了统一战线教育培训事业发展。面对新形势和新任务，还需要创新系列配套机制，建立健全调训参训机制、学习激励机制、考试考核制度、教育培训成果应用机制等，为统一战线教育培训高质量发展提供制度保障。

要加强师资队伍建设。《社会主义学院工作条例》明确，“应当按照专兼结合的原则，加强教师队伍建设，建设一支政治坚定、师德高尚、业务精湛、作风过硬、充满活力的专职教师队伍，选聘领导干部、专家学者、先进模范人物和优秀党外代表人士等担任兼职教师”。社院教师要遵照习近平总书记对统一战线干部的要求，做到“政治过硬、业务精通、作风优良”。统一战线教育培训又具有思政课教育的性质，社院教师又要对标习近平总书记对思政课教师的要求，做到“政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正”。

要增强教育培训的针对性和实效性。增强针对性指把干部教育培训的普遍性要求与统一战线不同类别、不同层次成员的特殊需要结合起来，选择订单式、个性化培训方式，分类分层施策，因人施教、精准施教。增强实效性指突出教育培训效果：一要切实解决统一战线成员的思想认识问题及实际工作中碰到的难题，正如习近平总书记强调的，“要坚持理论联系实际的马克思主义学风，坚持问题导向，注重回答普遍关注的问题，注重解答学员思想上的疙瘩”[6]。二要坚持用学术讲政治，用生动故事分析理论和方针政策，增强说服力和感染力。