加快晋城市高质量转型发展步伐

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2020年5月11—12日，习近平总书记在我省考察时强调，“建设转型综合改革示范区，是党中央赋予山西的一项重大任务，也是实现山西转型发展的关键一招。山西要有紧迫感，更要有长远战略谋划，正确的就要坚持下去，久久为功，不要反复，不要折腾，争取早日蹚出一条转型发展的新路子。”习近平总书记的讲话，是对我省转型发展的指引和更高期待，也是我省转型发展的方法论。如何落实好习总书记的重要讲话精神，加快我省高质量转型步伐，是摆在全省各级领导干部面前的一项重要课题。作为一个典型的内陆资源型地级市，近年来，晋城转型发展持续发力，取得一定成效，但“一煤独大”的格局还没有根本性改变，高质量转型发展任重而道远。

一、实现高质量转型发展，必须把新发展理念作为根本遵循

目前，国务院先后发布了《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》等一系列文件和规划，国家发改委也出台了《关于加强分类引导培育资源型城市转型发展新动能的指导意见》，进一步明确资源型城市可持续发展的目标任务和政策措施。国家层面关于资源型地区转型发展的顶层制度设计已经完成，制度体系已近完备，对晋城而言，就是要瞄准国家、省对晋城的科学定位，有针对性地采取措施，主动抓好落实，深入谋划转型发展。

二、实现高质量转型发展，必须立足发展实际，发挥比较优势

在全国、全省开足马力竞相发展、争先恐后狠抓项目落地的进程中，晋城应充分考虑各种有利、不利条件，充分发挥比较优势，大力发展特色产业、优势产业，全力抢占市场，打造品牌。目前，市委已在为全市把脉基础上提出构建“两只翅膀腾飞，三足鼎立支撑”的产业格局，要求泽州围绕煤化工转型、铸造业进园区、丹河新城建设，集中资源打歼灭战；阳城围绕陶瓷产业，延伸产业链，做强做大做精；沁水围绕煤层气，下大功夫打造煤层气基地；高平围绕台湾产业园、新能源新材料、生猪产业，着力打造非煤支柱产业；陵川围绕王莽岭、康养产业，打造“太行天堂”，把生态优势最大化；开发区围绕光机电、富士康，二次创业，二次转型，打造“世界光谷”。另外，也可结合本地传统优势，将一些特色产业，如阳城县的蚕桑、陵川县的中药材做大做强，做出品牌，也意义重大，大同云州区的黄花产业应成为我市发展特色产业的榜样和目标。

三、实现高质量转型发展，必须发挥本地企业家的创造精神，增长其见识，开拓其视野

在服务、推动企业转型的关键时期，支持各级协会、商会通过参观、研讨等各种有效方式，全面解放企业家的思想，让他们增强转型的紧迫感和危机感，鼓励他们抢抓机遇，盯紧科技发展走势，瞄准行业尖端科技，制定企业未来发展战略，在激烈市场竞争中抢得先机显得尤为重要。2018年以来，市委市政府推动实施中德合作项目，通过集中培训，让晋城的企业家形象直观地感知世界的发展变化，了解先进地区企业发展状况，其思路值得推广。

四、实现高质量转型发展，必须进一步抓好招商引资工作

没有招商引资，难有晋城转型。集聚新动能发展的各类要求，结合我市资源禀赋，立足实际招商引资十分关键。要紧密围绕“五个三”战略部署，围绕全市“两只翅膀腾飞、三足鼎立支撑”产业布局，全面提升招商引资质量和效益。要突出产业链招商，依托本地企业，通过以企招企、以商招商等方式，进一步强链、补链、延链，推动经济发展。要突出专业化招商，继续引进高素质人才，打造高素质专业化的招商团队，通过组织好高平“问祖炎帝、寻根高平”海峡两岸同胞神农炎帝拜祖大典等系列活动，郑州招商大会，“新时代海外侨胞、台湾同胞山西（晋城）经贸交流恳谈会”系列招商活动，首届“泽商大会”，长三角、珠三角、京津冀开展论坛、推介、对接和洽谈等重点招商活动，推动招商引资工作实现新突破。突出社会化招商，充分利用人才优势，建立健全相关奖励制度，营造人人热情招商引资的浓厚氛围。目前，阳城县出台的《招商引资奖励办法》，即是拿出真金白银激励社会各界参与招商引资的好办法。要激活本地民间投资，切实树立一家人、一样亲、一把尺的理念，落实好国家、省、市支持民营企业的各项优惠政策，尽快谋划包装一批好项目，想方设法推动本地民营企业家投资投产，这也是招商引资的应有之意。

五、实现高质量转型发展，必须解决好政府越位与缺位的问题

对于企业选择的转型路径、转型项目，政府要积极支持、加以引导，但不可越权干预，影响企业的正确决策。要全力加快政府职能转变，在完善“一颗印章管审批”、企业投资项目承诺制、容缺受理机制三大审批制度基础上，大力倡导不说不能办，只说怎么办，说了就算，定了就干的工作作风；坚持拿数据说话，以实绩检验的结果导向，支持法无禁止皆可为的创新精神，努力打造“六最”营商环境。着力加快开发区建设力度，发挥产业集聚效应，打造转型发展新引擎。加大基础设施建设力度，打击黑恶势力，努力营造良好的投资环境。进一步完善“干部入企”制度，切实安排肯干事、能干事的干部深入各类企业，帮助企业解决存在问题，对于影响企业转型发展的肠梗阻，要一竿子插到底，找准问题症结，形成制度办法。要用好金融手段，发挥政府性融资担保作用，积极解决企业转型中的融资难题。创新社会培训内容，大力为本地企业培养合格技能人才，推动劳动力对新产业的适应性。