从税收角度分析我省“南果”产业集群及出口平台发展状况

□

省委经济工作会议提出依托三大省级战略打造“南果、中粮、北肉”出口平台，实现富农增收，决胜全面建成小康社会。为此，税务部门紧紧围绕省委省政府的目标要求，发挥税收职能作用，从税收数据分析“南果”产业集群和出口平台发展情况，提出推动“南果”产业高质量发展的意见建议。

一、税收数据反映“南果”产业提档升级，积极向好

（一）从户数看，链条延长，主力凸显

金税三期数据显示，运城市目前果业产业集群户数为2551户，其中果品加工制造102户，果品购销534户，果品包装102户，果品贮藏181户，专业合作社1632户。果业产业链初具规模，专业合作社是运城果业产业集群的主力军。

（二）从增幅看，有所收窄，仍有亮点

2019年，运城市果业税收收入为3478.56万元，较2018年税收收入有所收窄，但果品购销企业税收收入增长了12.02%，果品包装制造业税收收入增长26.95%，果业专业合作社税收收入增长547.45%，成为果业税收增长的亮点。

（三）从地域看，带动效应，逐年递增

运城市以中条山为中心，带动百万亩“一山一岭”优质果品出口基地建设，为运城市果业带来活力。税收数据显示，运城市十三个县（市、区）苹果产业集群发展较好，尤其是万荣与临猗两县，2019年两县的果业产业集群税收收入分别为970.87万元和714.18万元，占全市果业产业集群税收收入的27.91%和21.3%。

（四）从出口看，退税增加，能力增强

2019年，运城市正常开展出口果品业务及申报退（免）税的企业有9户，其中，果品生产企业2户，果品购销企业6户，合作社1户。果品产业2019出口退税（免）额1002.36万元，与上年同期相比退（免）税增加146.59万元。

二、新冠疫情下的“南果”产业困局尤在，危中有机

（一）国外需求端，订单减少，销售下降

受新冠疫情影响，运城市苹果出口订单规模收缩，取消订单情况也增多。2月份，运城市芮城县果品出口企业没有发货量，3月份少量发货，4月份彻底停发，仅芮城县晟博果业有限公司就比上年同期少出口35柜，营业收入减少415万。一季度，运城市仅有2户企业发生出口退税交易，出口退税额较上年下降了23.14%。

（二）果业供应端，成本增加，利润减少

疫情中果业产业链受影响较重的一环是果库。一是成本增加。苹果出库速度减慢导致电费增加，招工难导致每柜人工费用较去年同期增加了2万元。二是收入减少。国外苹果价格每公斤较去年同期下降0.1元，出口转内销，存在果品规格与国内市场需求差异，销售收入下降。三是现金流减少。国外回款困难，企业现金流减少，还款能力减弱，贷款延期，利息费用增加。一季度，运城市果品企业开具增值税专用发票销项金额为3.73亿元，与去年同期相比下降了2871.11万元。

（三）借助互联网，电商模式，化危为机

运城市大力倡导发展的“前店后仓”果库+电商模式，在此次疫情中发挥了重要的作用。农户、果品购销企业以自有果库为基地，通过果品网上销售平台，促进了果库（果品购销企业）+网上销售（电商）模式的进一步发展。如临猗县御品一园农作物种植专业合作社在这次疫情中，通过互联网平台，抓住线上销售有利因素，一季完成销售4423.06万元，是上年同期（0.92万元）的4755倍，与该县未通过线上销售的果商相比，销售收入遥遥领先。

（四）抓机遇自救，优化布局，稳定出口

危与机同生并存，运城市一些果品制造企业迎难而上，攻坚克难，积极自救，与客户沟通改港口、协商延期执行订单，将订单向疫情较轻的国家布局；同时抢抓机遇，在国家高速公路免费，油价下调，国内运输成本下降情况下，大批量的将货物先行运抵港口，协商提前船期，减少销售费用的同时提前锁定订单，有效地稳定出口。如运城市永济安德利果蔬汁有限公司截止5月底，出口销售收入较去年同期增加59.5%；出口退税较去年同期增加4.2%。

三、后疫情下“南果”产业发展值得关注的问题

（一）“南果”产业集群税收贡献度不高

2019年，运城市果业税收收入为433.05万元，与第二产业果品产业集群税收收入汇总计算为3045.47万元，仅占运城市税收收入的0.021%。同时，2019年果业减免税收3355.63万元，免征的税收与入库的税收基本持平。国家实施的一系列税收优惠政策为“南果”发展减轻了负担，注入了动力，提供了“真金白银”的支持，但也凸显出“南果”税收规模仍然较小，尚需进一步做大做强。

（二）“南果”产业集群抵御市场风险能力不强

果品加工制造业是运城果品产业集群的重要力量，近几年运城市重点果品加工企业的税收收入却一路走低，说明其抵制市场风险能力有待加强。运城市果品包装业、果库以小规模企业居多，受资金、用工等因素影响，经营负担重，产能利用率较低。大中型果汁加工企业以汇源果汁集团和中鲁集团为主，受集团总部决策以及国际市场环境影响，对当地税收贡献起伏较大。尤其是受新冠疫情的影响，保障果业产业链条的市场主体顺利运行责任较重。

（三）“南果”出口平台支撑度不广

2019年，运城市正常开展出口果品业务及申报退（免）税的企业有9户，较2018年户数减少了2户，仅占果品产业户数的0.35%。说明我省相对成熟的果品出口企业不多，相当一部分果品出口企业采取代包装加工方式，通过“贴牌”方式出口产品，大部分企业各自为战，未形成产、加、销一条龙的生产经营模式。

四、促进“南果”产业链高质量发展建议

（一）政策赋能，守住“六保”底线，带动“南果”产业发展振兴

建设政府担保或补贴机制，为“南果”加工企业和出口企业提供贷款担保或财政补助。推进果文旅融合发展，以特色优势为引领，挖掘果业文化内涵，延长“南果”产业链、价值链。推动果业产业新业态转型，实施“万人村播”培育计划，带动“南果”产业高质量发展。

（二）数字赋能，依托“一带一路”战略，做强“南果”产业出口平台

数字赋能，发展智慧果业，利用“一带一路”优势，优化出口布局。为“南果”出口企业搭建农产品出口信息网，推动跨境电商综合实验区建设。建立“南果”种植、贮藏和销售大数据库，拓展物联网与农产品质量追溯体系，把“南果”出口平台建设成为全国综合果品贸易出口平台。

（三）税务赋能，推动“复商复市”工作，促进“南果”产业提档升级

税务部门支持果品企业疫情防控，精准对接果品制造与出口企业，开展网上退税、网上咨询服务助力企业“复商复市”。落实涉果产业的减税降费政策，加大对“南果”果业产业集群和果业出口的支持力度，为全省果业提档升级、建设山西优质农业做出税务部门贡献。