探析数字经济的经济法规制问题

随着信息技术的不断发展，数字经济以一种新的经济形态出现，而且推动了全球经济及社会的发展，也为各国探寻可持续发展的经济形态提供了机遇。当前我国正处于新旧动能转换期，数字经济发展迅速，成为我国经济发展的主要推动力。而且数字经济的发展已经被写入政府报告中，国家层面高度重视数字经济的发展，利于我国从上到下凝聚合力，把握时代机遇，实现我国经济的数字化转型。作为一种新的经济发展形态，数字经济仍旧处于市场经济环境下，任何形式的经济形态都需要良好的市场秩序作为基础。经济法就是为了维护市场秩序，经济法是确保数字经济稳定发展的法律规则，但数字经济和传统经济形态相比，又具有一定的特殊性，需要不断健全经济法来更好地促进数字经济的健康发展。

1 我国数字经济发展的意义

1.1 发挥数据信息的价值

数字经济以数据信息为基础，其运行能力远高于其他的经济模式，而且基于数字信息的发展，可以让数字经济不断获取更多的社会以及经济等方面的信息，在资源管理方面独具优势。当前大数据、云计算等现代互联网技术的发展，可以让复杂的数据得以很好的分类，不仅提高管理效率，还将数据隐藏的价值挖掘出来，不断提高数字经济的价值。

1.2 成为经济增长的新动能

数字经济的快速发展以及对经济增长的推动作用，让其成为世界经济发展的未来趋势。多方研究也证明了数字经济在提高劳动生产率、推动市场创新以及经济增长等方面发挥着重要作用。目前，虽没有明确的正面数字可以证明数字经济对GDP增长的贡献率是多少，但是国内一些大型的金融机构经过对数字经济发展的科学预测，认为数字经济是推动经济发展的重要动能。而且，我国目前经济快速发展，居民的消费水平不断提高，对于产品的需求质量也提出了更高的要求。数字经济的供给能力强，可以让市场的供需关系不断地扩展，更好的满足消费者的个性需求。传统消费在其发展过程中，还可以培育出新的消费群体，构建新型的消费模式，让市场的供需结构更加多元。

1.3 推动我国供给侧结构性改革

数字经济的发展推动了传统工业的数字化转型。数字经济的新形态依靠互联网让市场的供需对接更加的完善，更好的优化市场资源配置方式，可以推动我国供给侧结构性改革。数字经济的发展让市场的供给能力更加完善，一些低端的不必要的市场供给就会减少。而且，数字经济依靠较高的创新能力，让传统的社会产业与互联网以及现代信息技术实现了更好的融合，不断演变出新的商业发展模式，让我国传统产业的生产效率得以提高，促进了传统产业的转型升级。

2 我国数字经济的经济法规制现状及存在的问题

2.1 数字经济的经济法规制现状

经济法的作用之一就是要维护市场秩序，确保市场发展环境公平健康。数字经济虽然是新的发展形态，但依然处于市场环境下，会受到经济法的约束。我国2017年新修订的《反不正当竞争法》，对于网络市场中的刷单、虚假宣传等行为进行了否定，这些行为都属于违法行为，破坏了正常的市场秩序，这些行为都要承担法律责任。从这个角度看，经济法也在根据市场的发展需要不断进行完善修订。

数字经济成为推动市场经济发展的重要动力，但是有市场就会有竞争，有竞争就会出现垄断。在数字经济的市场中，数据信息成为其发展的重要要素，一旦对市场具有支配作用的企业掌握了数据信息，就极有可能对数据信息实行垄断，结果会导致数字经济的发展受到阻碍。但目前来看，我国的《反垄断法》还没有对数字经济进行严格的法律约束规制。而且，随着互联网技术的发展，依靠互联网进行销售的个体商户越来越多，而且互联网商家的准入门槛比较低，对于市场风险的抵御能力也低于传统的商家。在这种背景下，一些互联网平台为了抢占市场份额，就会利用各种手段来吸引商家，而且入驻的条件比较低，这样会导致大量商家入驻，造成监管不力，让市场出现竞争紊乱的情况。如何用经济法很好地平衡和规制创业自由环境下的市场秩序成为亟待解决的问题。虽然经济法近年来一直不断完善，但是仍存在一些漏洞和规制边界模糊的情况。在数字经济快速发展的背景下，需要有相应的健全的法律法规来对其进行规制，确保其健康稳定发展。

2.2 数字经济的经济规制问题

2.2.1 经济法制度没有做到与时俱进

当前，我国已经进入互联网时代，信息数据的产生与日俱增。数字经济目前只是处于刚发展阶段，未来还会有更大的发展空间，随之带来的是更加庞大的数据信息，而且会给经济发展带来新的挑战。要想推动数字经济更好的、持续的发展，就要有相应的数字经济法来应对和解决未来数字经济发展过程中出现的各种问题。在数字经济未来的发展过程中，人工智能、云计算等新兴技术都有可能催生新的业态，都有可能会引发新的问题，而且以后的法律问题很有可能是单行法律进行解决，这些单行法律需要有基础法律的准则作为基础，才会更好地解决出现的问题。但数字经济发展迅速，与之相应的法律规制却进展缓慢。

2.2.2 网络安全体系不健全

数字经济发展的基础是数据信息，而数据信息的产生是互联网络。一直以来，我国的网络安全体系不健全，信息泄露、篡改等安全问题屡禁不止。个别不法分子如果通过互联网从事非法经济活动，导致一些金融机构就会面临数据被盗取的危险。虽然很多金融机构也采取了防范措施，但仍难免出现漏洞，而且一些因素也存在不可控性，数据信息的安全也无法保证。而且，随着第三方移动支付的不断普及，一些不法分子利用其漏洞，让第三方支付成为经济诈骗的重灾区。我国现行的网络安全法对各个政府部门的具体职责及权限进行了明确，同时也加强了违法行为的处罚力度，但是依然存在不足，网络安全体系不健全，数据信息的安全及完整性难以得到有效的保护。

3 我国数字经济的经济法规制路径选择

3.1 完善法律制度

数字经济对于数据信息的依赖性比较强，数据信息的保护应该是经济法规制的主要对象，在经济法的规制下，对数字经济发展中的一些问题进行调整解决。要分析数字经济的特殊性，在参考结合其他法律的基础上，设立一个专门的法律去规制数字经济，以更好地来指导数字经济市场发展。

3.1.1 明确监管主体

在我国的经济法体系中，国家是市场规制的主体，数字经济虽然是一种新型的发展形态，但也属于市场经济的范畴，如果不对其进行规制，很可能会导致其未来的发展难以持续。我国已经从计划经济发展到了市场经济，但当市场经济发展过程中出现难以解决的问题时，政府就会通过宏观调控来协调经济主体与客体之间的关系，调整经济结构，使经济能够得以持续发展。数字经济的发展监管也应该是政府，政府代表人民来行使权力，是市场经济的实际监管者，应该成为市场监管的主体。

3.1.2 明确规制对象

政府对数字经济进行合理的干预是更好地调整和规范被规制主体的行为。市场主体的关系是通过市场交易建立的，对其交易关系进行监管，就要对市场主体间的市场行为进行规制，因此，要明确数字经济市场中的主要规制对象。市场交易中的主要参与者是市场经营者，无论是生产者还是销售者，都是市场交易的主体，都应该受到数字经济法的规制。因此，数字经济法不仅要使市场经营者间的行为得以规范和约束，还要营造公平的市场环境，禁止垄断行为以及不正当竞争行为。同时，要出台数字经济市场的准入标准，避免鱼龙混杂，一哄而上，导致产品质量低，破坏市场秩序，影响数字经济市场的健康发展。

3.1.3 加强对知识产权的保护

和传统知识产权不同的是，数字经济时代的知识产权主要是算法及数字模型，数字经济的发展离不开算法。而在互联网时代，这些又在一定程度上可以实现共享，因此，知识产权的归属就很难认定，那么难免会出现侵权行为。为保证数字经济健康发展，要对其知识产权进行法律规范，明确保护的范围。同时，打击市场中的侵权行为，鼓励个体、企业在知识产权遭遇侵权时，积极地进行维权，保证自身的合法权益。

3.2 健全网络安全体系

要推动数字经济的发展升级，发展新型的经济模式，推动经济发展，维护市场秩序，就要健全网络安全体系，使数字经济的发展安全健康。

3.2.1 建立网络市场准入制度

互联网技术的发展可以推动数字经济的发展，但从另一方面来看，市场的不法经营者要想影响市场运行，也只需要借助互联网就可以了。因此为了避免扰乱市场行为的情况发生，营造健康的市场环境，需要建立网络市场的准入制度。数字技术的应用，让互联网资源实现了共享，让市场交易双方的信息不对称问题得以缓解，甚至有时候，同种资源可以得到循环利用，提高了资源的利用率。从这个角度看，数字经济市场比传统市场更能合理地配置市场资源，但同时催生了一些良莠不齐的经营者。只有提高网络市场的准入制度，利用不同层次的监管措施，才可以让数字经济市场发展得更安全。标准的设置不可过高，因为我国数字经济处于起步发展阶段，市场经营者的整体实力不高，如果设置标准过高，就会限制经营者，也就不能更好地推动数字经济的发展。

3.2.2 加强对数据信息的保护及共享

数据信息是数字经济发展的基础，要维护数据的重要地位，如果不对数据加强保护，一些不法分子就会利用数据信息实施违法行为，让市场变得混乱。因此，只有加强对数据信息的保护，才会让数字经济健康发展。此外，实现数据的共享，才能发挥数据的价值。在数字经济时代，无论是政府还是市场经营者都会掌握数据资源，只有实现数据共享，才能更好地推动数字经济发展。目前，数据共享机制缺乏，因此，政府无法通过正当程序来获取企业数据，政府掌握的数据，企业也无法利用，一定程度上造成了数据资源的浪费。出台数据信息共享法律，应该作为数字经济法的一项重要内容。

3.2.3 完善征信制度

数据信息具有传播范围广、速度快的特点，信息是数字经济中的重要要素，健全征信制度可以让市场环境更加规范。将分散的信息进行收集整合，降低数据信息公开的门槛。网络平台可以评价使用者的行为，如果使用者诚实守信，其信用等级就会逐渐提高，如果有不诚实行为，就要对其进行处罚，并降低其信用等级。由于目前数字化市场监管力度较弱，个人信息泄露情况比较严重，消费者信息遭到泄露后，不仅有垃圾邮件及骚扰电话侵扰，还会增加被诈骗的风险。因此，如果可以对交易双方的信用等级进行评定，也可以让信息安全得以保护。

4 结语

当前，随着互联网技术的发展，我国的传统产业逐渐向数字化转型，数字经济进入发展阶段，但是缺乏相关的数字经济法对其进行规制。因此，要从我国的国情出发，在现有的经济法基础上，更新立法理念，在安全监管的基础上，对出现的新业态、新产业管理好。界定市场主体的权利及义务，明确数字经济市场中的法律关系，构建健全的经济法规制体系，促进数字经济健康稳定的发展，真正发挥其对国民经济发展的推动作用。