对安居人社当前重点工作开展情况的分析与建议

文/曾凉雄

面对新冠肺炎疫情，遂宁市安居区人社系统主动作为，攻坚克难，积极推动落实各项人社重点工作，在取得一定成效的基础上，对今后工作的开展进行了研判。

疫情之下，遂宁市安居区人社局全面贯彻落实中央、省、市疫情期间的各项政策举措，在惠企政策、稳就业、农民工服务、治欠保支等人社重点工作开展方面取得了一定成效。

前期工作开展情况

及时落实落地惠企政策。一是认真梳理疫情期间出台的各项支持服务企业的相关政策，并汇编成《安居区应对新冠肺炎疫情支持服务企业政策指南十三条》，印制1000余本进企业开展宣传服务。二是落实援企稳岗政策。目前已完成第一批共13家企业失业保险稳岗补贴申请资料审核。已受理2家企业吸纳71名因疫情无法返岗农民工就业补贴申报。三是采取通知企业暂缓申报的方式，确保减免社保费政策落到实处，切实减轻企业当期困难。在具体经办中成立工作专班，采取线上解决、上门指导、窗口服务等方式帮助解决企业在减免社保费经办的具体问题。截至3月底，通知减免社保费企业173家；通知暂缓换票13家；办理减免养老、工伤、失业三项社保费173家。

强力推进稳就业相关工作。一是将贫困劳动力作为有组织劳务输出的优先保障对象，采取专车专列直达方式，实现“点对点、一站式”集中运送到岗。鼓励区内复工企业优先聘用贫困劳动力121人，推动4个就业扶贫车间（基地）优先复工复产，吸纳66名贫困劳动力就业。截至目前，全区贫困劳动力返岗复工18602人，为去年同期的93.32%。二是全面推行线上培训，疫情期间安排专项资金30万元，补贴支持中小企业根据自身实际需求组织职工自主选择相应工种的线上培训课程，提升其技能专业水平。已通过2个线上平台，培训2家企业300名职工。三是通过遂宁公共招聘网、安居区人力资源市场微信公众号等平台发布招聘信息5000余条、网上专场招聘会15次，吸引了5000余名求职者关注，达成意向性人员800余人。疫情期间组织开通“点对点”就业服务直通车2次，为4家企业共输送人员39人。四是新开发临时公益性岗位和特殊公益性岗位1500个，并将补贴标准由300元/月·人提高到400元/月·人。目前已开发安置临时公益性岗位513人和特殊公益性岗位954人。五是积极为贫困家庭创业者提供政策咨询、项目推介、创业培训等免费创业服务,对符合条件的可申请最高额度15万元的创业担保贷款，由财政部门给予2年全额贴息；对创办领办创业实体的，给予1万元一次性创业补贴，目前已审核创业担保贷款413家。

积极开展农民工服务工作。一是及时完成春节前18.23万返乡农民工和4138名从湖北返乡农民工的全面摸排，建立台账。通过“安居融媒”“灵动安居”APP，“村村响”广播、电视满屏公益广告、“安居农民工之家”微信公众号等方式，发布告知书和防疫指南，线上线下全方位立体化开展疫情防控知识宣传。二是在全区22个医疗服务机构设置了33个健康服务现场点，抽派412名医护人员开展健康检查服务。截至4月，已为20.38万人提供免费健康证明服务。三是积极开展“春风行动”，对外出务工人员信息进行全面摸排，收集有乘车意愿农民工4949人，有序组织160名安居籍外出务工人员搭乘专列返岗。组织“点对点、一站式”直达运输服务，联系邮政公司免费为返岗农民工提供保额为20万元的新冠肺炎保险服务。截至目前，全区有序转移农民工外出务工返岗30.9万人。四是重点关心关爱湖北务工返乡人员，通过摸排，搜集到4138名湖北返乡农民工信息。截至目前返回湖北206人，实现省外就业3218 人、省内市外就业1417人 、市内就业342人。对中小企业新吸纳湖北返遂的遂宁籍劳动者就业，并签订1年以上劳动合同且按规定缴纳社保费的，在给与企业普惠制一次性吸纳就业补贴1000元的基础上，再增加1000元/人的吸纳就业补贴。

着力推动治欠保支工作。一是提前研判疫情期间及疫情结束后可能出现的劳资纠纷、规模裁员、欠薪诉求等方面风险和隐患，采取线上线下的措施办理劳资纠纷16件、合同纠纷6件、社保缴费、工伤待遇赔偿4件、裁员失业5件、12345投诉欠薪问题600余件。二是定期收集各方反映的涉稳情报，按季度召开治欠保支联系会议，及时响应和处置可能发生的突发事件。三是根据省、市决策部署，在防控疫情应急响应状态解除后，结合安居区实际，稳妥处理全区人社领域调解、仲裁、监察等各方面诉求。

规范打造平台建设。按照三年规划(2018至2020年)，安居区标准打造229个乡镇人社公共服务窗口，2019年进行了乡镇行政区划调整改革和村建制合并工作,为适应调整后的乡镇行政区划和村建制，把原先229个点调整为182个点位。目前，已打造区级平台1个，街道平台1个，镇级平台10个，社区平台35个，村级平台115个。2020年拟再打造街道平台1个，镇级平台1个，社区平台9个，村级平台9个，完成全区基层平台规范建设。

存在的问题

一是在实施阶段性减免社保费过程中存在企业将非本企业职工纳入参保缴费，享受阶段性减免社保费的风险。

二是个别贫困劳动力文化水平低，劳动技能差，自身动力不足，推荐安置就业困难大。

三是本地企业工资待遇偏低，工作环境不及沿海地区，多数务工人员愿意外出务工，存在本地企业招工难、留人难。

四是企业自主培训计划存在企业在职职工未做就业登记，人员信息无法录入V2.0系统及多数企业未申请设立企业培训中心等问题。

五是辖区2019年政府投资项目资金拨付严重滞后，存在拖欠工程款问题。

六是村级（社区）平台建立后，人员工资、设施设备维护费用没有具体标准。

下一步工作打算

就业服务方面。一是通过临时性、特殊性公益岗位，过渡性安置因疫情无法返岗务工的农民工及贫困劳动力。适当延长就业困难人员公益性岗位和灵活就业社保补贴享受期限。对中小企业吸纳湖北返遂的遂宁籍劳动者就业，在一次性吸纳就业奖励的基础上，再增加1000元/人的吸纳就业补贴。对下岗失业且不符合领取失保金条件的人员及时给予临时生活补助。二是积极宣传就业创业政策，实施“点对点”、就业直通车、“一站式”等就业服务方式，实实在在为企业纾困解难。三是完成基层服务平台建设20个（其中街道平台1个、乡镇平台1个、社区平台9个、村级平台9个）。力争实现城镇新增就业3900人，下岗失业人员再就业1570人，其中就业困难对象再就业270人，全区城镇登记失业率控制在3.86%以内。

社会保险方面。一是2020年计划职工、企业养老保险新增扩面800人，城乡居民养老保险达35.85万人；二是重点做好4110名失地及被征地农民养老保险经办工作。三是落实好减免社会保险费政策，为178个企业减免社会保险费1190万元。四是做好城乡居民养老保险第二批6746人，729.02万元“死亡冒领”追回工作。五是加强社保政策宣传解释工作，合理引导参保企业叠加享受各项减免缓缴政策。

农民工服务保障方面。一是提高就业创业、吸纳湖北返遂劳动者、开展职业技能培训等方面补贴，将职业技能提升行动专项经费的80%用于培训企业职工，鼓励企业建立职工培训中心，并优先纳入定点培训机构认定范围。二是在安居籍农民工集中地合理布局，建立规范、有效的驻外农民工服务站，实现服务保障触角向外延伸。三是整合卫健、交运、就业等相关部门资源，共建共享农村劳动力实名制数据库。

治欠保支方面。一是以《保障农民工工资支付条例》颁布为契机，按照区政府《保障农民工工资支付实施意见》要求，进一步落实根治欠薪中用人单位主体责任、政府属地责任和部门监管责任。二是严格落实欠薪责任。紧盯欠薪隐患较集中的工程建设领域，重点动态排查政府投资工程拖欠工程款可能导致隐患性欠薪的项目，督促相关单位倒排工期、挂图作战，做到“三清零”。三是区根治欠薪领导小组办公室将按照中、省、市、区根治欠薪决策部署，把落实源头性欠薪6项核心指标纳入政府目标考核，对影响区政府保障农民工工资支付工作考核排位的单位进行通报，同时提请区委绩效办予以扣减年度目标绩效分。

平台建设方面。按照“因地制宜、整合资源、共建共享”的原则，根据区域分布和服务人数等实际情况，区级、镇和村（社区）三级人社公共服务平台按照“10+30”要求，高标准打造人社公共服务窗口，规范建成人社经办业务城区10分钟办事圈和农村30分钟办事圈。