康养模式在连城县房地产开发中的实践探讨

2020-02-21江小英

四川水泥 2020年3期

江小英

（连城县住建局房屋安全鉴定站，福建连城 366200）

1 康养模式在连城县房地产开发中的实践存在的问题

1.1 政策帮扶体系不够健全

目前，连城县恒发污水处理厂正在实施土地储备通信管线的搬迁工程，相关的政策帮扶体系大多根据这一重要项目的实施需要进行资源倾斜，导致房地产开发行业的利好性政策受到挤占。在泰和污水处理厂土地储备项目通信管线搬迁工程处理过程中，连城县被要求必须建立安全生产领导机构，定期组织召开安全生产工作会议，建立健全安全生产责任制和群防群治制度，制定各项安全生产规章和安全生产同标责任，形成安全生产监督管理体系和保证体系，并按照职责分工抓好落实。但是，与之相关的政策帮扶举措并未得到合理设计，无法为连城县康养模式构建提供必要支持。房地产行业所获得的政策帮扶体系缺乏完整性，尤其对于政策因素所具备的强大资源调配能力分析存在不足，无法为康养模式的全面成功实践提供帮助。一些政策帮扶体系的建设对于政策的引领作用重视程度不足，在进行康养模式探索创新的过程中，没能实现对老龄化社会多方面影响的分析总结，导致政策帮扶体系在创新建设的过程中，难以实现对康养模式的成熟有效推广，无法为养老产业与房地产开发行业的有效结合提供帮助。部分政策资源的应用对于养老产业化发展的情况分析不足，没能对政策因素在国土资源以及招商工作中发挥的作用进行合理应用，最终导致政策帮扶体系无法与康养模式的建设需求实现有效对接。

1.2 PPP 合作机制的构建不够完善

一些康养模式在探索构建的过程中，对于PPP 合作机制的价值分析存在不足，尤其对于行政机构与社会之间的合作价值缺乏有效的关注，导致公共组织与私人组织之间的关联无法得到完整充分的价值认知，难以在PPP 合作机制构建方面取得成效。一些康养模式在探索运行的过程中，对于公共产品及公共服务的相关价值关注程度不足，尤其对于政府与社会资本合作过程中的利益关联因素缺乏有效的研究，最终导致风险因素的承担及相关合作体系的构建价值无法得到充分有效的显现，难以为PPP 合作机制有效适应康养模式推广构建需要提供帮助。一些行政机构在与社会资本开展合作的过程中，对于养老产业及房地产行业的利益诉求分析不够完整，没能从风险因素分担管理方面实现对康养模式价值的有效认知，最终导致康养模式的安全性以及收益效果无法得到充分的价值显现，难以为PPP合作机制充分适应康养模式构建需求提供帮助。

1.3 BOT 开发与运作模式不够成熟

目前，连城县白改黑道路施工正处在快速推进的过程中，但是，康养模式的构建在进行BOT 开发过程中，未能与白改黑道路工程的建设工作同步推进，导致融资项目的推进无法得到其它项目有利因素的支持，无法结合连城县的大型项目建设特征实现对BOT 开发和运作模式的成熟构建。一些康养模式在房地产开发领域探索构建的过程中，缺乏对BOT 模式价值的有效研究，尤其对项目融资模式所具备的多方面价值考察分析水平较差，无法在项目建设管理的相关举措研究方面取得理想的进展。部分BOT 模式在探索构建的过程中，缺乏对项目公司专业化特征的关注，尤其对于BOT 模式所涉及到的康养模式期限设计情况缺乏有效的研究，最终导致养老地产的建设工作难以在康养模式创新构建的过程中得到积极影响。部分BOT 开发模式对于养老项目的经营权构成情况缺乏有效的关注，尤其对于项目投资的回收工作缺乏有效的关注，导致项目债务相关利润的清偿工作无法得到有效的价值认定，难以为养老项目经营权的合理制定和有效实施提供必要保障。一些BOT 模式的设计对于协议期限的构成情况重视程度不足，缺乏对养老项目转让管理业务的关注，无法为修缮性资金的有效供给产生积极影响，也使得养老产业所需的支持性因素难以得到有效的供给处置。

2 康养模式在连城县房地产开发中的实践策略

2.1 加大政策支持和引导

康养模式在构建的过程中，需要对养老产业的相关经验进行总结分析，尤其要对政策扶植所具备的强大作用加以开发，使行政力量可以与社会力量和市场力量实现有机结合，为康养模式在房地产开发领域的有效构建提供帮助。一定要加强对政策因素规划引领作用的关注，充分结合老龄化快速推进的背景条件，制定房地产开发措施的创新方案，使养生产业与养老产业可以全面的纳入连城县房地产开发规划当中，为养老产业与房地产行业的融合发展提供帮助。要将政策扶植体系的建设作为关键性工作加以定位，尤其要对房地产行业的产业化发展需求进行总结分析，使政策扶植体系的构建可以在各职能部门的自身业务价值得到凸显的情况下，充分适应配套性质政策的构建及实施要求，为养老产业进一步适应房地产行业的发展现状提供帮助。要强化对多种类型服务产业价值的关注，尤其要对财政补助体系所具备的价值进行充分开发，为康养模式的全面推进赢得广泛支持。

2.2 构建政府和社会资本合作的PPP 合作机制

在探索PPP 合作机制的过程中，需要对行政机构和社会资本的有效融合方式进行创新，尤其要对基础设施建设工作对养老产业的积极影响加以总结，使PPP合作机制在探索构建的过程中，可以更加有效的适应多元化资本的融合应用要求，为康养模式的创新构建提供充足保障。PPP 合作机制的建设需要从收益和风险两个主要因素出发，对社会资本的投资回收情况进行优化研究，尤其要对养老项目所具备的吸引力进行分析，使地方财政负担可以得到更加合理有效的处置，充分保证养老产业相关的资金缺口可以得到有效的应对处理。

2.3 BOT 开发与运作模式

在康养模式创新构建的过程中，要对BOT 模式所具备的突出优势进行完整的开发，尤其要对融资体系创新对康养模式构建所具备的重要支持性作用加以研究，使BOT 的开发和运作可以充分适应养老产业与房地产行业的融合需要。BOT 开发与运作方案在创新的过程中，一定要加强对协议期限设定情况的关注，尤其要对企业在特许权和经营权方面的实际需求予以研究，使更多与康养模式创新建设要求相关的举措可以在期限得到充分明确的基础上，有效适应养老性质项目的创新开发需要，为BOT 开发与运作模式的改进提供必要保障。