山东与浙苏粤代表性企业对标分析

冀相豹 吴晓飞

近年来，伴随以供给侧结构性改革、新旧动能转换新重大工程、中国(山东)自由贸易试验区等为代表的一系列重大战略在齐鲁大地落地生根见效，山东经济在发展环境、产业结构、动能转换等方面均进行着系统性重塑。目前，山东正经历着“凤凰涅槃”的阵痛期，已步入“破茧而出”的机遇期，也面临“腾笼换鸟”的“空笼”期，需要通过与国内其他先进省份进行深入对标分析，认清自身优劣势，改变发展思维，找准定位路径。

本文选择鲁浙苏粤四省入围2019 年中国500 强的企业为分析样本，从微观数据层面进行对标分析，结合实地走访调研，梳理山东企业存在的问题和面临的困难，提出助力山东企业实现高质量发展的对策建议。

四省入围中国500 强企业对标分析

入围企业数量，山东排名第二，以重化工能源行业为主。鲁浙苏粤四省共有199 家企业入选中国500 强企业，具体数量分别为50、43、49、57 家，除广东较上年增加6 家外，山东、浙江、江苏分别较上年减少1、5、3 家。

从入围企业的所有制组成结构看，山东、浙江、江苏、广东四省均以民营企业为主，分别为38、35、41、32 家，占比分别为76.00%、81.40%、83.67%、56.14%；就资产占比而言，分别为45.46%、73.43%、87.76%、52.79%；就营收占比而言，分别为60.57%、77.22%、90.23%、63.71%；就净利润占比而言，分别为85.86%、90.41%、91.72%、68.42%；就所有者权益占比而言，分别为66.81%、78.13%、89.88%、60.81%；就从业人数占比而言，分别为46.37%、85.22%、87.51%、53.83%。需要客观看待的是，四省中广东民企的资产、营收、净利润、所有者权益、从业人数占比均相对不高、排名较低，绝对数量值优势却十分显著，均排名第一。山东民企的资产、营收、净利润、所有者权益、从业人数的绝对数量相对较低，均排名最后。

从入围企业的行业组成结构看，山东制造业企业40 家，占比80%，大多从事钢铁、铝业、化工等重化工能源业务，建筑业3 家，能源、交通和采掘业各2 家，农业1 家。浙江制造业公司26 家，占比60.47%，大多从事汽车、机械、电器等业务，投资贸易业7 家，建筑业4 家，能源业和房地产各2 家，交通和电商业各1 家。江苏制造业公司32家，占比65.31%，大多从事纺织、机械、电器、造纸等业务，建筑业8 家，投资贸易业3 家，能源业2 家，采掘、房地产、交通、零售业各1 家。广东制造业企业19 家，占比33.33%，大多从事汽车、电器、通讯等业务，金融业12 家，房地产6 家，批发零售、交通、能源业各3 家，建筑、贸易、农业各2 家，其他综合类5 家。

入围企业资产规模，山东排名第二，同比增速排名第四。山东、浙江、江苏、广东四省入围企业总资产分别为44050.42 亿元、37606.71 亿元、35156.99 亿元、300028.38 亿元，较上年同比增速分别为6.87%、41.59%、35.00%、35.37%，一定程度上印证了山东经济增速放缓的现实情况。

入围企业营收、净利润、所有者权益，山东规模和增速均排名第四。山东、浙江、江苏、广东四省入围企业的营收规模分别为40743.17 亿元、41883.02亿元、47770.38 亿元、90562.15 亿元，同比增速分别为3.78%、9.12%、8.01%、15.53%；净利润分别为1017.14 亿元、1607.91 亿元、1182.90 亿元、6335.60亿元，同比增速分别为-34.33%、-5.70%、54.20%、37.53%；所有者权益分别为8950.48 亿元、11282.73亿元、9551.55 亿元、34763.86 亿元，同比增速分别为-34.14%、-18.76%、-0.96%、-3.18%。

四省入围企业前10 强资产、营收、净利润及所有者权益，山东规模除资产排名第三外，其他均排名第四。在入选中国500 强榜单各省前10 名的对比中，资产、营收、净利润、所有者权益方面，广东省均大幅领先于其他三省。其中，资产方面，广东前10 强企业资产总额为214800.90 亿元，分别是浙江、山东、江苏的9.89 倍、10.18 倍、11.85 倍，山东以21100.22 亿元居第3 位。营收方面，广东前10 强企业共实现营收53401.95 亿元，分别是江苏的2.02 倍、浙江的2.58 倍、山东的2.69 倍，山东以19852.37 亿元排名第4 位。净利润方面，广东前10强企业总额为4483.59亿元，分别是江苏的6.61倍、浙江的3.85 倍、山东的15.08 倍，山东以297.38 亿元排名第4 位。所有者权益方面，广东前10 强企业总额为19237.62 亿元，分别是浙江的2.65 倍、江苏的3.75 倍、山东的6.20 倍，山东以3101.22 亿元排名第4 位。

四省上榜首位企业，仅山东为传统能源业，且资产、营收、净利润、所有者权益均排名第四。广东、江苏、浙江、山东四省入围2019 年中国百强企业的首位企业分别是中国平安保险（集团）股份有限公司、苏宁控股集团、阿里巴巴集团控股有限公司、山东能源集团有限公司。从行业属性看，四省上榜的首位企业中仅山东能源集团为能源业，其他三省均为服务业企业。就具体资产、营收、净利润、所有者权益而言，中国平安保险（集团）股份有限公司分别以71429.60 亿元、10821.46 亿元、1074.04 亿元、5565.08 亿元排名各项第一；山东能源集团分别以3004.20 亿元、3389.74 亿元、37.90 亿元、644.38 亿元排名各项第四。

整体来看，山东与浙苏粤代表性企业之间存在的差距依然较为明显，且更多体现在价值链位置、技术含量、产出价值等内在质量方面，缩小差距的任务十分艰巨。

山东企业存在的问题和面临的困难

近年来，山东以提高发展质量和综合竞争力为主要目标，积极利用新技术、新业态改造升级优势传统产业，以“万华样本”“潍柴速度”等为代表的传统重工企业改革创新成为全国学习借鉴的成功案例。但总量以国企为主的“大象经济”发展模式，使得山东难以如浙江、江苏、广东等省份一样拥有大量创新型小微企业、民营企业和战略性新兴产业，部分企业尤其是小微和民营企业仍然面临体制机制障碍、融资难融资贵、自主创新能力偏弱、高端专业人才紧缺等问题。

部分体制机制障碍有待于进一步解决。近年来，山东以优化营商环境为基础全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效激发了各类市场主体的创新活力和发展动力。但政府部门在创新支持、项目落地、人才激励、环保监管等方面仍然存在一些体制机制束缚，针对不同产业不同所有制类型企业发展过程中遇到的“痛点”“难点”，相关政策制度的针对性、持续性、可行性、落地性等仍需强化和细化。

融资难融资贵现象依然存在。受限于内外多重因素，大部分民营企业尤其是小微企业在获取金融服务时处于“天生”弱势地位，融资贵、融资难问题仍是制约小微和民营企业持续稳定发展的障碍。省有关部门制定出台了一系列政策，协调多方资源化解小微企业和民营企业融资难题，但在具体实施过程中存在落地性不强、效果不明显等现象。

自主创新能力较弱，综合竞争力不强。与先进省份相比，原始创新、自主创新能力偏弱一直是山东企业和经济发展的短板，是制约山东传统优势产业转型升级、战略性新兴产业培育发展的根本因素之一。近年来，山东科研经费的投入逐渐增加，但主要分布在研究所、高校和国企等部门机构。大部分“本小利薄”的小微和民营企业，自身无法承担长期大额的创新研发投入，有限的研发资源大都投入风险小、收益快的改造应用研究，原创性技术和产品少，重大颠覆性技术更少，导致省内经济主体整体处于产业链和价值链的中低端，产品技术含量不高、附加值偏低，缺乏具备核心竞争力的龙头企业，缺少具有国际国内影响力的知名品牌。

高端专业人才较为紧缺。近年来，山东大力推进“人才强省”战略，仅省级层面就出台百余个人才引进管理文件，营造了良好的“招才引智”环境。但与其他先进省市高端专业人才相关政策相比，山东并不具备更多吸引力。此外，据部分被调研企业有关人士透露，受政策力度、地理位置、产业结构、市场环境等因素影响，省外高端专业人才来鲁工作的意愿并不强烈，企业不但难以引入发展所需的人才，还面临自身人才流失的压力。

山东企业高质量发展对策建议

根据与浙江、江苏、广东代表性企业的定量对比，结合省内实地调研的定性分析，我们认为，应充分尊重山东实际情况，重点围绕如何优化营商环境、推进传统优势产业转型升级、培育战略性新兴产业、做大做强做优第三产业和深化国企改革等关键环节，奋力蹚出一条具有山东自身特色的企业高质量发展路子。

进一步优化全省营商环境，激发各类社会主体活力。坚持把优化营商环境作为推动全省企业高质量发展的重要支点，坚持以改革的思维谋划工作，以开放的视野配置资源，以担当的勇气破解发展难题，主动学习借鉴国内先进省市的政策法规和具体举措，持续提供稳定、公平、透明、可预期的营商环境，真实了解并切实解决各类社会主体生产经营中的痛点、难点、堵点问题。

一是持续深化“放管服”改革，推动政务服务从重审批、重处罚向重监管、重服务转变，围绕精简事项、减少审批、压缩时间等简政放权关键环节下真功夫，不断降低企业经营的制度性交易成本、时间成本、精力成本、资金成本，扩大利润空间，激发市场轻装前进、奔跑超越的活力。二是深刻学习领会和全面贯彻落实习总书记指出的“法治是最好的营商环境”重要指示精神，以中央近期出台的《优化营商环境条例（草案）》为基础，建立完善山东针对各类市场主体一视同仁的系统性营商制度体系，落实竞争中性，发挥法治引导、推动、规范、保障具体改革行动的重要作用，探索建立负面清单管理模式，为市场活力充分迸发营造良好法治环境。三是加强综合资源支持的引导力度，精准有效帮扶有本事、有力量、有智慧、有资源的小微和民营企业，进一步激发广大企业家干事创业的热情，早日打造出山东自己的阿里巴巴、腾讯、华为等平台级、现象级、引领性的优秀企业。

加快推进传统优势产业转型升级，积极培育发展战略性新兴产业，持续做强做优做大第三产业。综合来看，山东工业基础雄厚、门类齐全，具有巨大的改造升级空间；战略性新兴产业集群名单数量位居全国首位，具备良好发展潜力；消费服务需求较为旺盛，第三产业企业数量增长迅速，高新技术服务业投资热情较高，具备快速发展动力。

对此，一方面应充分认清工业制造等传统优势产业在山东社会经济中发挥的“压舱石”“金矿”双重作用，高端装备制造、新一代信息技术、新材料产业等战略性新兴产业规模位居全国前列的领先位置，进一步固根基、扬优势、补短板、强弱项，重点围绕优化区域产业布局、打造特色优势集群，转变发展方式路径、培育“四新”“四化”，实施创新驱动发展、促进经济多元融合，升级产品结构体系、打造龙头品牌企业等关键环节，加快形成新动能主体力量，全面提升综合竞争实力。另一方面，应充分发挥山东人口大省优势，主动适应“互联网+”时代下消费服务需求形式多元化、差异化、个性化等新趋势新特征，持续加快5G 等新一代信息网络基础设施建设，积极培育网络、定制、体验、智能等消费新模式新业态，实现以现代消费服务业为引领，做强做优做大第三产业。

全面深化国企改革，不断激发创新活力。山东是国资国企大省，应进一步抢抓国企深化改革的机遇期窗口期，加快从“管企业”向“管资本”的思想转变，复制推广万华、潍柴等成功发展经验和模式，以完善现代企业制度为核心，以持续深化混合所有制改革为突破口，突出强化党的领导、完善授权放权机制、做强做专做实主业、优化股权结构、完善公司治理体系、健全绩效考核激励机制等重点改革任务，采取资本证券化、引入优质战投、入股优秀民企、推行职业经理人制度等市场化方式，不断增加国企竞争力、创新力、控制力和影响力。