构建农村公路桥梁养护管理体系的方法

汤华敏

（江苏常州经济开发区建设局， 江苏 常州 213131）

我国陆路交通主要包括高速公路、省级线路公路、城市道路以及农村公路。其中农村公路发展的快慢彰显了所在地区的经济发展条件，而农村公路桥梁作为农村公路主要的组成部分，也对推动农村经济发展有明显的作用[1]。现下我国农村公路交通发展快速，交通也越来越便捷，为提高农村公路的使用年限，那么农村公路的养护管理就显得非常重要，尤其是针对公路桥梁的养护管理工作。本文主要通过对农村公路桥梁养护管理工作存在的问题进行分析讨论，并制定合理的改善优化方案。

1 农村公路桥梁主要病害

1.1 桥面病害

首先经实地检测发现，不论公路桥梁是哪种结构，公路桥梁桥面都有大大小小的裂缝、坑洼、破损以及孔洞等病害存在，导致桥面不平，驾车行驶明显能感觉到颠簸；其次是建设公路桥梁周围的扶手以及人行道存在的病害，通常在建设中扶手使用的材料都是以钢管、大理石或者混凝土浇筑修成的，而大理石一般很少出现问题，主要是钢筋混凝土会存在破损、钢筋裸露、钢筋生锈以及混凝土掉块等不同程度的病害；最后是农村公路桥梁伸缩缝偶尔出现伸缩装置断裂或者丢失，主要存在的病害是用混凝土浇筑、砂土填充的位置出现不同程度的裂缝和掉块的问题。

1.2 上层结构病害

上部结构主要是以空心板式梁桥或者预应力T 梁桥结构为主，而存在的病害主要是底下的钢筋露出、混凝土掉落、钢筋出现锈蚀等问题，而拱桥结构的病害主要在于可能会出现渗水、拱圈砂浆脱落等病害。

1.3 下层结构病害

桥梁下层结构主要有桥墩、墩台以及桥台等组建构成，农村公路桥梁下层结构出现的病害主要以混凝土掉落和钢筋裸露生锈、破损、出现裂缝、支座钢板出现锈蚀等病害。

另外桥梁下部结构还有翼墙、河床、护坡、耳墙以及锥坡等其他协助桥梁构成构筑物。这些构筑物的主要病害包括出现裂缝、破损、砂浆脱落等问题。

2 影响农村公路桥梁养护管理的问题

经过实地对农村公路桥梁进行检测判断分析，有大部分的公路桥梁都需要进行重点维修固定，甚至有些桥梁还需要重新修建，当下针对农村公路桥梁主要进行的是养护管理工作。养护管理过程中主要存在问题有以下四个方面：

（1）农村公路桥梁缺乏先进技术。对我国某市的农村公路桥梁进行检测评定，结果发现建设以及养护管理工作中投入资金较少，导致农村公路桥梁不具备较好的抗灾能力，整体技术落后。同时在养护过程中没有对公路桥梁进行全面的检查检测，导致部分桥梁病害较为严重，不能正常通车，需要检修或者重新建设。

（2）农村公路交通一般由县级人民政府进行养护管理，这就包括针对公路桥梁的养护管理，但是在实际的养护工作中县级分配的工作任务没有全面落实[2]。实际上农村公路桥梁养护管理工作因为缺乏资金投入以及强有力的技术支持，导致较多的公路桥梁没有得到合理的养护管理，还有部分公路桥梁则根本未进行养护。此外，因为针对农村公路养护的管理部门比较复杂，在分配任务的过程中没有将各项任务进行明确划分，导致出现任务重复或者分配不及时等问题，缺乏完善系统的管理措施。

（3）农村公路桥梁养护管理工作需要一定的资金投入支持。但是在实际的养护管理工作中县级管理部门和各相关部门针对其投入的资金较少，导致公路桥梁不能按时进行养护和检修工作，因为资金的匮乏，养护管理人员只能根据现有资金对重点需要维修的桥梁进行选择性管理，导致较多的农村公路桥梁不能得到合理的养护检修，甚至放弃对部分公路桥梁的养护管理工作，即使制定了合理的养护管理制度，但按照制度规定时间准时对公路桥梁进行养护管理工作难度更大。

（4）由于需要养护管理的农村公路桥梁较多且范围比较广，因此工作人员的工作任务较重，而实际情况是县里关于公路桥梁养护管理的专业工程师人员不多，分到基层的工程师更少。现面临的问题是虽然基层分配到参与农村公路桥梁养护管理工作的人数较多，但大多数人年龄偏高，缺乏专业的知识技能，养护工作中使用的设备落后，没有先进的管理技术，关于公路桥梁养护工作更多进行的是清洁打扫[3]。因为养护管理工作不及时不到位，导致由部门新建设公路桥梁很早就出现病害。

3 农村公路桥梁的养护管理方案

3.1 明确养护管理责任

通常针对我国农村公路养护管理工作的对象为县级公路，由县里政府公路管理部门负责，乡镇公路则由各乡镇政府负责管理，这其中也包括各个地方的公路桥梁养护管理工作。公路桥梁的养护工作可以交给政府部门下级分单位进行管理，而乡里道路以及村里的道路检修养护工作可以由各所属辖区的政府部门管理，或者乡镇政府部门针对公路养护建立专门的部门，根据农村公路所在地区的实际情况，可以将农村公路养护工作以承包或者招投标的方法交由个人或者相关单位管理。

3.2 扩大资金来源

近年来我国对农村公路开展养护管理工作的主要经济来源是依靠国家下发或者地方财政下发的管理资金，但出于现实发展的需求，仅仅依靠国家财政完全不能保证农村公路养护工作的顺利开展，所以要找到其他可靠的资金投入，保证资金充足，使得农村公路养护管理工作得以顺利开展。例如在依靠国家下发部分资金的同时，利用现有的发达通信技术对农村公路养护进行宣传，针对农村公路养护管理工作建立相关网站，呼吁社会企业或者个人捐款，保证有可靠的资金来源，同时可以组织人民群众积极参与到农村公路养护工作中来，减少养护工作资金投入，齐心协力建设绿色家园，推动农村经济的快速发展。

3.3 建立严格的奖惩考核制度

农村公路养护管理工作由县级人民政府公路管理部门负责，管理部门针对县里级道路或者乡镇道路的养护管理工作明确划分责任后，对于养护管理工作准时认真完成的基层部门给予及时奖励，对于工作效率低的部门也要适当惩罚，以提高管理人员的工作积极性。

3.4 提高养护管理人员的专业能力

农村公路养护管理工作中公路桥梁养护工作完成的质量需要有较好的专业养护技能，针对目前农村公路桥梁养护管理工作人员缺乏专业技能的问题，应按时进行技能培训学习，提高专业技能水平，提升部门整体的专业性，进一步保证公路桥梁养护管理的质量。

4 结束语

近年来我国社会经济的快速发展明显推动了我国农村交通事业的进步，其中农村公路养护管理工作显得至关重要，尤其是农村公路桥梁的养护管理工作，因为农村公路桥梁在实际的建设过程中受人为因素、经济条件以及建设技术水平的影响，建成后会出现不同程度的病害，之后如果不对其进行合理的养护管理会影响公路桥梁正常使用，同时也一定程度缩短了公路桥梁的使用年限，因此应针对养护管理工作存在的问题制定合理的改善措施，从而保证公路桥梁的质量安全，充分发挥其作用。