山东省属企业责任担当与改革攻坚并辔而行

□ 本刊记者 巩聪聪

全面发力 蹄疾步稳

“从目前情况看，落实‘六稳’‘六保’要求，省属企业全面发力；推进国企‘倒计时’改革攻坚，省属企业同样蹄疾步稳。”7 月10 日，山东省国资委党委委员、副主任邵泽武在山东省政府新闻办举行的“发挥顶梁柱作用 践行国企责任担当”新闻发布会上介绍情况时说。发布会传递出省属企业责任担当与改革攻坚并辔而行的积极信号。

多措并举，全面发力“六保”“六稳”

受经济下行和新冠肺炎疫情叠加影响，今年被称为“史上最难就业年”。全国约有874 万名普通高校毕业生，比去年增加40 万人；山东省内则有65 万名高校应届毕业生，比去年增加4 万人。面对严峻的就业形势，山东省属企业不但积极挖掘自身招聘潜力，还通过加大项目投资等方式，努力带动社会就业。

据悉，山东省属企业今年计划招录2.8 万余人，其中招收高校毕业生约1.5 万人，较去年增长36%。山东省国资委于6 月12 日印发《推动省属企业扩大招收高校毕业生工作的通知》，明确要求省属企业提高高校毕业生招录占比，严格规范招录工作，消除就业歧视，杜绝“萝卜招聘”“绕道进人”等现象发生；对省属企业招录高校毕业生所需工资性支出不受当年工资总额限制，以强有力的政策让省属企业敢于向高校毕业生敞开大门。

市场主体是经济发展的基础支撑。在积极搞好自身生产经营工作的同时，省属企业通过加大投资、纾困解难、畅通物流、减免租金等方式带动市场复苏，与广大民营企业、小微企业和个体工商户等市场主体同舟共济、共克时艰，积极担当全省经济运行稳定器。

今年，省属企业在原计划投资基础上，普遍加大投资力度，特别是基础设施建设领域。山东高速集团今年原计划投资191 亿元，现已增加到286 亿元；齐鲁交通集团追加投资至412 亿元。水发集团有4 个项目入选省重大项目，总投资128 亿元。山东重工集团（济南莱芜）绿色智造产业城项目计划总投资1535 亿元。烟台蓬莱国际机场二期工程计划总投资55 亿元。今年省属企业累计有116 个项目被列入省重点项目，计划总投资1159亿元。在继续抓好正在建设的重大项目基础上，省属企业还在积极筹划一批重大项目，采取“成熟一个开工一个”的方式，持续加大投资力度。

截至目前，省属企业共发起设立纾困基金9 只，认缴规模166.45 亿元，实缴108.04 亿元，已投出资金99.92 亿元，纾困企业16 户，其中上市公司14 户，有效缓解了大股东股票质押的流动性风险。同时，省属企业还积极在担保、融资等方面为各类企业提供便利。比如，齐鲁股权与合作方联合推出“齐鲁股权抗疫融”普惠融资项目，帮助7 家企业获得融资2128 万元，另有30 家企业正在信贷业务对接中。

受全球疫情影响，国际贸易物流管理日趋严格，严重影响进出口企业的正常运行。省属企业积极参与“一带一路”建设，致力搭建东连日韩、西接欧亚大陆的国际物流大通道。山东高速集团运营的“齐鲁号”欧亚班列，先后推出了“日韩陆海快线”“鲁欧快线”“上合快线”等产品，通过班期化、常态化运营，为客户提供全程物流供应链解决方案；积极与省内外贸企业对接，累计为海尔、重汽、临工等重点企业开行“点对点”定制专列24 列；开通“济南-汉堡”“枣庄-莫斯科”“烟台-基辅”等新线路，可直达14 个“一带一路”沿线国家42 个城市。今年上半年，“齐鲁号”欧亚班列累计开行740 列，同比增长40.4%。

截至6 月底，省属企业共计为12677 家企业和个体工商户减免房租7 亿多元，预计全年累计减免房租将在10 亿元以上。其中，鲁商集团已为7673 家企业和个体工商户减免房租3.37 亿元。

特别值得一提的是，在发挥自身优势多措并举带动市场复苏的同时，省属企业还主动适应疫情带来的消费变化，大力发展线上业务，巩固自身市场主体地位。鲁商集团下属银座集团着力强化科技赋能，实施智能化、数据化改造，助力实体店和线上渠道“两翼齐飞”，推出“银座到家”小程序、银座“百货云店”等；福瑞达美业通过直播“带货”，上半年实现线上销售1.8 亿元，同比增长60%以上。

牢记使命，“倒计时”改革蹄疾步稳

7 月8 日，省委书记刘家义主持召开督导“六稳”“六保”工作落实情况专题汇报会时要求，围绕改革攻坚抓落实，加快国企改革步伐，推动改革举措惠企利民。

按照国企改革三年计划要求，今年是攻坚年。新冠肺炎疫情不仅对省属企业的生产经营和项目建设带来冲击，也对国企“倒计时”改革攻坚带来一定影响。疫情冲击下，省属企业牢记使命、咬定目标，在当好落实“六稳”“六保”主力军、生力军的同时，坚定不移推动改革，进一步加大攻坚力度，通过持续深化改革激发活力动力，破茧成蝶，化危为机。

4 月28 日，山东省国资委官网发布《省属国资国企“倒计时”改革重点工作攻坚方案》，同时，37 家省属企业也悉数公布了重点改革方案，列出20 项2020年重点攻坚任务。据悉，省国资委指导各省属企业坚持“一企一策”，研究制定出各自的“倒计时”改革攻坚方案，将重点任务完成时限明确到月份，落实到责任人，立下“军令状”。对企业“倒计时”改革承诺事项和改革重点任务完成情况，省国资委坚持每月一调度，季度通报。各省属企业也参照省国资委的做法，将改革任务进行细化分解，排定“时间表”“路线图”，逐级压紧压实改革责任，层层传导改革压力，确保改革重点任务落实落地。

针对混合所有制改革、“僵尸”企业处置、亏损企业治理、资产证券化推进等重点任务，省国资委加强整体谋划，做好工作部署、方案设计、工作推进等系统安排，确保改革步调一致，形成改革“乘数效应”；坚持问题导向聚焦，把改革重心放到解决实际问题上来，推动改革始终奔着问题去、追着问题走、盯着问题改，增强改革实效。

政策引导和考核激励是推动改革攻坚的有效手段。省国资委一手抓责任压实，一手抓容错免责，会同省委组织部研究制定《省属企业主要负责人和领导班子改革绩效考评办法》，对省属企业负责人进行量化考评，实行常态化退出机制；同时，坚持“三个区分开来”原则，对各级干部推进改革中的失误和偏差，充分审视其发生背景、工作依据、决策背景、动机取向、客观结果，做到应容则容、应免则免，为担当者担当、为负责者负责，保护干部干事创业积极性。

通过改革，省属企业的活力动力进一步激发，部分省属企业在疫情冲击下如期完成计划目标，甚至实现逆势增长。比如，截至6 月20 日，山东黄金集团累计生产黄金23527.23 千克，提前完成黄金产量“过半”目标；今年上半年，山东港口集团货物吞吐量突破7 亿吨，同比增长7.1%；集装箱累计完成1478 万标箱，同比增长2.5%，实现逆势“双增长”。

国企“倒计时”改革攻坚的有效推进，离不开人才支撑。近日，省国资委联合省委统战部、省工业和信息化厅、省工商联印发《关于对全省经营管理“雏鹰”人才实行挂职实训的通知》，探索建立经营管理人才“4511”挂职实训培养工程，5 年内每年选派100 名左右的经营管理人才到全国行业领军企业进行挂职实训不少于1年。通过挂职锻炼、跟踪培养，不断提升全省经营管理人才的战略决策能力、资本运作能力、市场开拓能力、管理创新能力和现代企业综合管理能力，为全省企业高质量发展源源不断地提供新生机、新动能。