山东省属企业上半年经营稳中有升 改革强力突破

□ 本刊记者 梁晴

7月20 日上午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，通报省属企业2020 年上半年经济运行情况。省政府党组成员、副省长凌文，省国资委党委书记、主任张斌出席。

省属企业经济运行承压前行，呈现行进平稳、稳中有升态势

上半年，纳入财务快报的28 户省属企业累计实现营业收入7710 亿元，同比增长2.3%。其中，6 月份实现营业收入1706 亿元，环比增长16.2%，同比增长15.8%。实现利润总额320 亿元，净利润207 亿元，同比分别下降22%和27.4%，降幅较前5 个月分别收窄18.3 和22.3 个百分点。其中，6 月份实现利润120 亿元、净利润88 亿元，环比分别增长28.3%和16.2%，同比分别增长59.3%和79%。

与全国国有企业相比，上半年，山东省属企业营业收入、净利润增速分别高于中央企业（-7.8%、-37.7%）10.1、10.3 个百分点。其中，6 月份营业收入、净利润增速分别高于中央企业（0.6%、5%）15.2、74 个百分点。根据财政部发布的国有经济运行数据，山东省属企业1 ～5 月营业收入、利润总额、净利润同比增速分别高于全国地方国有企业5.3、29.5 和38.1 个百分点，资产总额、营业收入、利润总额、净利润分别位居全国省级国资委监管企业第4、第2、第4 和第4 位。

在做好自身疫情防控和复工复产的同时，山东省属企业积极履行社会责任，展现国企责任担当，上半年共为疫情捐款捐物2 亿余元，为中小企业减免房租7.18亿元，免收高速公路道路通行费98 亿元。鲁华能源权属企业山东康力医疗累计向武汉及其他疫情地区提供口罩、防护服等防护用品5000 余万件。山东能源权属企业新华医疗累计向疫区发送手消毒液266 万瓶、空气净化消毒器25800 余台、医疗废物处理系统30 套。华鲁集团权属企业山东鲁抗和成制药有限公司生产供应84消毒液971 吨。

国企“倒计时”改革扎实推进，企业动力活力不断增强

省属国资国企全面落实全省“重点工作攻坚年”动员大会部署，坚持向改革要活力、向改革要效益，聚焦重点领域和关键环节，持续加大改革攻坚力度。

混合所有制改革加快推进。12 户省属一级企业已制定混改方案。上半年，有72 户权属企业完成混改，鲁华能源等4 户一级企业审计评估基本完成，泰山保险成功引入德国安顾集团实现增资混改。加快上市步伐，中泰证券登陆A 股主板市场，今年以来省属企业新增3 户上市公司，目前总数已达42 家，资产证券化率超过51%。

“三项制度”改革持续深化。省属企业全部制定了“三项制度”改革实施方案，集团总部机构精简10%以上，实质性管理层级全部控制在四级以内，管理人员薪酬结构中绩效年薪占比达60%以上，有11 户企业确定对管理人员按每年2%～5%的比例实行末位淘汰。3户省属一级企业开展职业经理人制度试点，遴选百户以上控股子企业推行经理层成员任期制和契约化管理、开展职业经理人制度试点。全面启动国企退休人员社会化管理移交工作，104 万需移交人员已签订协议65.1 万人、完成移交11.9 万人。

中长期激励增点扩面。符合条件的10 户省属企业控股的上市公司全部实施股权激励，占总数的近1/4。上半年新确定154 户权属企业开展非上市公司中长期激励试点，试点企业累计达到195 户，覆盖面达7.6%。指导3 户符合条件的科技型企业实施了股权和分红激励。

改革责任进一步压实。省属企业逐户制定了个性化改革方案，“一企一策”精准化实施重点领域改革。省国资委每季度对各企业改革攻坚情况进行调度，并将进展情况向社会公开通报。改革任务落实情况实行量化考核，依据考核结果对领导人员实行常态化末位淘汰。

省属企业战略性重组迈出重大步伐，国有资本布局持续优化

省属国资国企认真贯彻习近平总书记“心无旁骛攻主业”重要指示精神，坚持走集约高效发展之路，推动资源、资产、资本向优势产业集聚，持续做强做精做优主业、优化国有资本布局。

重组整合力度明显加大。近年来，山东先后组建机场集团、港口集团，完成山东重工和中国重汽重组，培育了一批引领型支柱型企业集团。重组不只带来“量”的变化，更带动“质”的提升。山东机场集团组建后，2019 年完成旅客吞吐量3667 万人次、货邮吞吐量21.7万吨，同比分别增长13.3%、17.8%；今年受疫情影响，上半年完成旅客吞吐量765 万人次、货邮吞吐量10.2万吨，虽然同比下降，但降幅低于全国平均水平。山东港口集团组建后，2019 年完成货物吞吐量13.2 亿吨、集装箱吞吐量2956 万标准箱，同比分别增长10.9%、9.7%；今年因为疫情影响，国内规模以上港口基本是负增长，但山东港口集团上半年吞吐量、集装箱量、效益三大指标均实现逆势增长，领跑全国沿海港口。山东重工与中国重汽重组后，重卡产销量跃居国内第一、全球第三；今年上半年，中国重汽利润总额同比增长51%，创历史最高水平。

近期，省里又启动实施了山东能源与兖矿集团、山东高速与齐鲁交通的联合重组，通过主业相近企业的强强联合，积极培育具有全球竞争力的世界一流企业。同时，正在推进省属文化旅游、医养健康资产的专业化整合，将分布在10 多户省属企业中的非主业文化旅游、医养健康资产，以市场化方式重组整合，努力打造具有世界眼光、国际标准、山东特色的国内一流文化旅游集团、具有较强竞争力的医养健康领域龙头企业。另外，将国泰租赁、上海齐鲁、深圳东华、山东盐业、齐鲁股权等5 户省属一级企业整合到其他省属企业，理顺管理体制，推动国有资本布局结构进一步优化。

优势资源加快向主业集聚。组织开展省属企业非主业资产清理整合专项行动，制定清理整合三年计划，“一企一策”明确路线图、时间表和责任人。截至今年6 月底，列入计划的388 户企业已完成清理整合82 户。山东重工与中国重汽重组后，将中国重汽房地产板块以市场化方式挂牌转让碧桂园集团，彻底退出房地产业务。加快“僵尸”企业处置，纳入省政府清单的213 户省属“僵尸”企业完成处置95 户，安置职工5695 人。

开放创新力度不断加大。出台省属企业高质量“双招双引”考核意见，对考核前两名的，给予作出突出贡献的人员100 万元奖励；考核后三名的，约谈企业负责人。建立研发投入增长的刚性约束机制，要求省属企业中的工业企业从2020 年起，未来3 年研发投入年均增幅不低于10%。截至6 月底，省属企业今年累计研发投入90 亿元，比上年同期增长19.4%。在重点科技项目推进方面，由山东能源、山东黄金共同承担的山东省重大科技创新工程定向项目（深地资源勘查开采）已完成全部立项手续。山东重工“燃料电池”、山东能源“数字诊疗设备”、山钢集团“超高强度钢”等重大科技项目也正在按计划有序开展。上半年，省属企业获批省级工程实验室（研究中心）12 家，获批省级服务业创新中心认定3 家，获批省技术创新示范企业8 家，获得山东省专利奖2 项，获得“独角兽”企业认定1 家、“瞪羚”企业认定5 家，新建院士工作站2 个。山东重工集团党委书记、董事长谭旭光荣获第二届全国创新争先奖章。