高层声音

不得要求中小企业接受不合理交易条件

7 月5 日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《保障中小企业款项支付条例》，自2020 年9 月1 日起施行。《条例》明确：1.规范合同订立及资金保障，加强账款支付源头治理。机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。机关、事业单位使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务，应当严格按照批准的预算执行，不得无预算、超预算开展采购，政府投资项目不得由施工单位垫资建设。2.规范支付行为，防范账款拖欠。禁止机关、事业单位和大型企业变相延长付款期限。规范保证金的收取和结算。机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项应当支付逾期利息。3.建立支付信息披露制度、投诉处理和失信惩戒制度以及监督评价机制。

全面实施“国企改革三年行动”

最近，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案》，未来三年国企改革图景逐渐清晰。7 月16 日，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在国新办发布会上表示，《方案》有4个“突出”：一是突出了抓落实见行动，对各项重点任务明确国企改革的时间表、路线图提出明确的任务举措，做到可量化、可考核；二是突出抓重点、补短板、强弱项，坚持问题导向，有针对性地提出措施，而不是面面俱到；三是突出系统集成、协同高效，有些改革任务单靠某个措施难以奏效，要综合运用多项措施，多管齐下；四是突出攻坚克难打歼灭战，在一些重要领域的改革明确了目标和时限要求，在三年行动中集中力量攻坚。

进一步促进服务型制造发展

6 月30 日，工信部、国家发改委、教育部、科技部、财政部等15 部门联合发布了《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》，提出：到2022 年，新遴选培育200 家服务型制造示范企业、100 家示范平台(包括应用服务提供商)、100 个示范项目、20 个示范城市，服务型制造理念得到普遍认可，服务型制造主要模式深入发展，制造业企业服务投入和服务产出显著提升，示范企业服务收入占营业收入的比重达到30%以上。支撑服务型制造发展的标准体系、人才队伍、公共服务体系逐步健全，制造与服务全方位、宽领域、深层次融合发展格局基本形成，对制造业高质量发展的带动作用更加明显。

用好地方专项债，不许搞形象工程

7 月15 日，国务院常务会议指出：一要加大对创业创新主体的支持。中央预算内投资安排专项资金支持双创示范基地建设。盘活闲置厂房、低效利用土地等，加强对双创重点项目支持。政府投资的孵化基地等要将一定比例场地，免费向高校毕业生、农民工等提供。对首次创业并正常经营1 年以上的返乡入乡创业人员，可给予一次性创业补贴。二要鼓励双创示范基地建设大中小企业融通、跨区域融通发展平台。建设专业化科技成果转化服务平台。三要鼓励金融机构开展设备融资租赁和与创业相关的保险业务。四要实施创业带动就业示范行动，拓展就业空间。

会议指出，截至7 月中旬，经批准的3.75 万亿元新增地方政府专项债已发行2.24 万亿元、支出1.9 万亿元。各地要加快专项债发行和使用，支持“两新一重”、公共卫生设施建设，可根据需要及时用于加强防灾减灾建设，尽快形成实物工作量，确保项目质量。对项目短期内难以建设实施、确需调整资金用途的，原则上要于9 月底前完成并按程序报备。要优化债券资金投向，严禁用于置换存量债务，决不允许搞形象工程、面子工程。