实施“一村一品”战略 决胜全面小康社会

文/徐光霞

汉源县根据自身特点，发挥农业区域、资源优势，因地制宜，实施“一村一品”发展战略，增强贫困群众的“造血功能”，破解贫困户发展产业难、增收难的问题，走出了一条脱贫致富的产业扶贫之路。

为打好精准脱贫攻坚这场硬仗，雅安市汉源县充分发挥农业产业在脱贫攻坚中的基础性作用，不断探索，创新机制，实施“一村一品”发展战略，把产业助农增收作为脱贫攻坚的重中之重。

实施“一村一品”发展战略取得的成效

近年来，汉源县大力实施 “一乡一主题、一村一特色”战略，发展优质高效的优势产业，深入推进“造血式”扶贫，在培育特色产业、促进农民增收、繁荣农村经济、助推脱贫攻坚等方面取得明显成效。目前，建成甜樱桃、红富士苹果、黄果柑、金花梨、伏季水果五大水果基地，早春、秋延、高山三大生态蔬菜基地，花椒、核桃两大干果基地，形成了66万亩“532”十大特色产业基地，培育出了汉源花椒、甜樱桃、黄果柑、生态蔬菜等一批名牌农产品。汉源县被列为四川省“第一批优质蔬菜基地县”和“首批无公害农产品基地县”；汉源花椒获“四川味道消费者最喜爱的十大四川特产”荣誉称号，获四川首届生态旅游博览会金奖；汉源优质核桃参加首届“四川果王子”(核桃类)评选活动获铜奖；被省农业厅列为“四川省优势特色效益农业甜樱桃基地”。全县一村一品专业村镇123个，专业村镇经济总收入达到26.3亿元，专业村镇农民人均可支配收入11600元，高出全县13%，先后被评为四川省现代农业示范县、全省工作先进县，全省脱贫攻坚工作先进县。2018年底，汉源县63个贫困村全部摘帽，全县贫困人口29647人实现脱贫。

“一村一品”发展战略的主要经验

打好“果蔬牌”，建设一村一品百里走廊。汉源县差异化、错位式布局甜樱桃、红富士苹果、黄果柑、金花梨和高山蔬菜等专业村108个、专业乡15个，新发展果蔬产业基地近30万亩，建成一村一品百里果蔬走廊特色产业经济带。目前，全县农业总产值中，果蔬产业产值比例达到74%，全县聚集市级以上农业产业化龙头企业15家，建立各类农民专业合作社1038家、家庭农场437家，形成以企带村、以村促企的良好格局。

唱好“林草戏”，变荒坡荒山为金山银山。汉源县以环线串基地、以基地聚产业、以产业带村社的乡村产业发展格局，按照“山顶生态戴帽子、山腰栽树找票子、山下种粮饱肚子”的思路，在山区发展花椒、核桃等林果，在中山发展甜樱桃、红富士苹果、黄果柑经济果木林，在坝区种水稻等经济作物，梯次布局优势产业。全县种植甜樱桃、红富士苹果、黄果柑、金花梨、伏季水果五大水果基地41万亩，早春、秋延、高山三大生态蔬菜基地15万亩，花椒、核桃两大干果基地21万亩，实现应种尽种、连片发展，中高山区60%以上行政村农民人均可支配收入超万元，昔日荒坡荒山如今成为了“绿水青山”“金山银山”。同时大力推进山区特色农产品品牌建设，做好无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志产品认证和申报工作，推出了一大批名优水果品牌，全县一村一品获得“三品一标”认证产品75个，认证面积达26万亩。全县注册涉农商标56件，获得国家驰名商标1个、四川省著名商标3个、雅安市知名商标8个。“汉源花椒”品牌价值7.04亿元，成为“天府十宝”，椒农直接增收超过4.98亿元。

奏好“交响乐”，发展三产融合新业态。依托“一村一品”特色农业产业和优势生态文化资源，县委县政府按照“农业景观化、景观生态化、生态效益化”的发展思路，采取“产村相融、农旅融合”发展模式，将特色农业产业基地建设与休闲观光农业相结合，推动田园变公园、新村变景区、产品变商品，延一产、接二产、连三产。沿九襄、双溪、清溪等7个乡镇，建设“百里果蔬长廊”产业环线110公里，打造四季农业景观公园；把连接“农业产业、生态资源、文化底蕴、民族特色”的耕作道打造成漫游道，让新村变景区、让民居变景点、让果园变公园；把种在花中、建在田中的民居风貌作为景观来塑造，打造一批具有民族特色的旅游精品村寨。目前，全县建成景观节点14个、花果采摘园36个，建成月亮湾休闲农业基地，成功创建花海果香国家AAAA级旅游景区。全县36个专业村提升为乡村旅游示范村，13万人融入产业链，乡村旅游助农增收人均超过1300元，占农民人均增收比重的45%。

推动农工结合，大力发展农产品原产地加工和精深加工。开发了汉源坛坛肉、大渡河牦牛肉、皇木腊肉、汉源湖鲜“四种肉”和玛卡酒、紫薯酒、黄果柑酒、白兰地、阿米子“五瓶酒”等特色农产品。高质量推进农工、农商融合，支持储藏、保鲜、干燥等加工环节融合发展，大力发展物流、电商等现代服务业，实施“电子商务乡村工程”。目前，全县建成组装式冷藏库共41座、农产品集配中心5个，建成花椒热风干房143座、水果分级筛选包装设施6套。

推动农商结合，大力发展农村电子商务。引进浙江“赶街网”“易田”等知名电商企业，建立2个县级运营中心、372个农村服务网点，成立天府商品交易所汉源花椒交易中心，建成“阳光汉源”农副产品交易服务平台，组建了汉源县农村电子商务协会和农村电子商务孵化园，并与中华全国总社“供销e家”连接合作，促进汉源县农副产品的销售。

实施“一村一品”面临的主要困难和问题

一是保障力量薄弱。基础设施薄弱，不利于机械操作和节水技术推广。技术服务体系不健全，影响群众新知识、新理念的获取和技术的更新换代。农业质量检测体系不健全，无法适应农产品销售的要求。培训机制不健全，造成培训内容重复或缺失。二是管理能力不强。农户经营管理处于比较松散的状态，各自为阵，信息闭塞，思想不开放，对新生事物难以接受。三是商品化处理程度不够高。特色果品采摘后商品化、增值化处理水平落后；包装材料原始粗放、档次低、保鲜技术简单；缺少品牌策划、知名度不高。四是土地整合力度小。目前，土地整合进度缓慢，不符合规模化种植的要求，特别是建设生态农业综合示范开发区，更需要大规模的成方连片土地。五是宣传力度不足。有关特色产业发展的宣传缺乏系统性、丰富性和规范性，虽然举办了一系列大型宣传活动吸引人气商气，但存在“会节期间热闹、会节过后冷清”的状况。

实施“一村一品”发展战略的意见建议

夯实基础设施，破解特色产业发展的“瓶颈”。一是加大基础设施投入，建设高标准农田，新修整治堰渠，硬化生产耕作道。二是完成百公里环线提升改造，将七个特色产业主产乡镇连接起来，持续加强环线建设对产业发展的带动。三是壮大特色产业发展，特别是花椒产业，抓住机遇，建成全省红花椒标准化示范基地和三交乡花椒现代林业园区，争创全国花椒第一县。

解放思想观念，提高特色产业管理能力。一是树立正确经营理念，按照“政府引导、市场运作、民营主体、持续发展”的工作思路来谋划布局和发展特色农业。二是加大人才培训，通过与四川农业大学等教学科研院校建立“院县合作”机制，对种植户开展技术培训，推广控产提质技术，普及无公害、有机标准化栽培技术，把村民培育成为懂技术、会管理的技能型人才。三是加强项目科学合理规划。在总体发展规划的指导下，高起点、高标准搞好“一村一品”特色农业专项规划。深入分析现代农业发展态势和本地资源特色，促使全县特色农业产业进一步集聚发展。

强化品牌建设，提高特色产业的附加值。一是积极引进农副产品深加工的企业，提高农产品的附加值。二是加快新产业、新业态培育，突出质量支撑，突出品牌核心，扩大汉源农产品影响力和知名度。三是充分发挥专业合作组织的作用和优势，强化其信息沟通、技术交流、行业监管、对外宣传的功能，提供准确、及时、有效的信息服务和技术服务，不断健全产前、产中、产后一体化服务体系。

深化农村改革，增强特色产业发展活力。一是加快农村确权进度，有序推进农村产权制度改革、土地经营权流转、新型农业经营主体培育等各项改革工作。二是推动农村金融改革，支持各类金融机构延伸服务半径，扶持新型农业经营主体发展。三是建立农村资产评估和抵押登记制度，积极推进涉农担保业务，拓宽涉农保险覆盖面。

加强宣传推介，提高特色产业的知名度。一是会节搭台、旅游唱戏，宣传推介“一村一品”特色产业产品。二是充分利用微博、微信等新型宣传媒体，在更大的平台和领域内唱响“汉源好声音”。三是设置旅游咨询热线，统一制作汉源旅游手册，方便游客了解汉源旅游情况。