精准扶贫视域下“六级”联动脱贫模式探究

李应福

摘要：精准扶贫贵在精准，重在落实，建立和完善以党建扶贫为载体的强有力的“六级”联动脱贫措施，将有利于有效解决西部欠发达地区精准扶贫、精准脱贫，有利于西部欠发达地区到2020年全面同步建成小康。

关键词：新常态  联动  精准扶贫

消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。[1]坚持精准扶贫视域下的“六级”联动脱贫模式探究，将有利于有效解决西部欠发达地区精准扶贫、精准脱贫，2020年全面同步建成小康。

一、把握省情、州情、构建“六级”联动机制

（一）发挥党建扶贫的载体支撑作用

一是充分发挥党组织在脱贫攻坚战斗中的堡垒作用，把“五人小组”的力量配置在“最前沿”，统筹推进党建扶贫力量。同时成立派驻同步小康驻村工作队特别党支部，利用黔西南党建云平台，“一日一签到、一周一总结、一月一计划、一年一考核”，充分发挥黔西南州大党建的监督和指导作用，以党建工作开展为支撑，着力加强对“五人小组”帮扶团队形成专门化、制度化、规范化，结合地区特点制定并完善相关扶贫帮扶管理制度，将职责任务清单化、条理化、定人定责，统筹实施。积极引导支部认真落实并开展富有成效的“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，引导广大党员干部和驻村帮扶队伍在脱贫攻坚中“比、学、赶、超”争当楷模、发挥先锋模范作用。

二是开展以党员、党支部为中心的多种形式的一对一结对帮扶活动，形成整体联动，大家参与的，齐心协力的党建扶贫工作格局，激发基层党员干部的干事创业的激情，决战脱贫攻坚的决心，为推动和实施贫困地区精准扶贫方略发挥党建合力作用。

（二）紧紧围绕“1+3+3”发展体系，注重“互联网+”媒介作用

做好我州的精准扶贫工作，要从上而下确保措施落实精准，并形成以党建扶贫为载体，以“互联网+”等新型电商路子为媒介，以村党支部成立的合作社为 “扁担”纽带链接，以山地旅游发展为龙头的“五位一体”的大扶贫格局的相关解决措施。正确把握了我州经济社会发展规律，坚持实事求是，突出重点、抓住关键，抢抓机遇补齐短板，有利于开拓创新转变发展方式，培植后发优势。牢牢把握实行“脱贫攻坚战区制”是路径，实施“乡村发展倍增计划”是保障，实行“五共”工作流程是手段，充分运用“撬杆原理”是动力，实施“易地扶贫搬迁”是抓手，实施“互联网+”是方向。

（三）发挥以村党支部成立的合作社为“扁担”的纽带连接

切实做好以党建扶贫为载体，努力拓宽村支两委（农村合作社）与外部市场的供销合同渠道，鼓励农户与村支两委（合作社）签订相关生产、销售协议，形成“供”“销”一条龙服务。结对帮扶的党支部根据市场理性提供的所需农产品的品种、数量以及时间的要求，根据协议，明确自己的种养殖计划方案、确定自己生產发展规模等内容。

（四）发挥以山地高效农业为抓手、山地旅游发展为龙头的作用

发展山地高效农业是当前我州扶贫任务中最为直接、有效同时具有巨大潜力和发展前景的攻坚举措，无论是望谟郊纳的“八步”系列生态产业，贞丰鲁容以境内火龙果为主的亚热带低热河谷地带水果产业，册亨双江以香蕉、芒果为主的亚热带特色水果，还是晴隆三宝的核桃规模种植，都为当地脱贫攻坚作了不小贡献。山地高效农业的种植，一定要注重科学种植与区域环境协调一致，厚植农业农村发展优势，始终把握好各地区主导产业主攻方向，优化产业结构，努力发展新型农业，牢牢树立“两个底线”认识，加大对当地龙头企业的投资力度，发挥龙头企业在行业竞争中的引领示范带头作用，积极打好“现代山地特色高效农业”和“山地旅游”两张牌，做好、做大、做强现代化山地高效新型产业化农业。

（五）探索农企利益联结机制

转变传统的经济发展模式，将扶贫与扶智、扶志结合起来，形成农企利益联结机制，提高农户收入。比如：晴隆县在核桃种植、生态鸡饲养上，由当地企业与种植农户签订协议，采取“公司+农户+合作社”的合作模式，公司提供资金并提供技术指导，农户出土地负责种养植，村支两委负责协调、招商，三者实现合作共赢。又如册亨县双江镇八望村万亩精品水果基地，采用“公司+合作社+农户+基地”的种植模式，以香蕉、芒果为主，进行生产与销售结合的模式，提高农户种植的积极性和收入;又如望谟郊纳的“八步古茶、八步土鸡、八步木耳、八步蜂蜜”八步系列生态产业、石斛产业、“富贵虫”产业，也属于另辟蹊径的“富贵产业”， 以“镇（乡）党委扶持+乡村能人带动+百姓参与”为模式积极带动更多贫困群众参与进来，发掘贫困户内生动力，消除其“等”“靠”“要”懒惰思想。

（六）推行“政银”合作社

充分发挥本地政府部门的组织、协调及管理优势，向金融系统推荐精准扶贫的有关发展项目，并出台相关的优惠政策，与金融系统加强沟通联系，优化扶贫贷款的相关工作，合力为脱贫攻坚战提供支持。

参考文献：

[1]习近平.习近平谈治国理政（第二卷）[M]北京：外文出版社，2017-11：83.