食品检验检测实验室管理及服务能力提升探究

赵云，陈顺浩，王明强*

（1.云南省曲靖市质量技术监督综合检测中心，云南 曲靖 655000；2.云南省肉制品质量监督检验中心，云南 曲靖 655000）

食品检验检测行业是高技术服务业、生产性服务业和科技服务业，是维护食品安全、保护人民生命健康、促进技术进步和生产发展以及保障民生的重要支撑［1］。近年来，国家对检验检测机构进行了多次调整，实验室质量管理体系内容发生了较大的变化，质量手册、程序文件、作业指导书、记录都进行了新的修订，根据ISO IEC17025：2017（CNAS-CL01：2018）《检验和校准实验室能力认可准则》［2］、RB/T 214：2017《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》［3］、RB/T 215：2017《检验检测机构资质认定能力评价 食品检验机构要求》［4］等文件均对质量管理体系、人员管理、风险识别与控制等提出了新要求。在检验检测过程中涉及风险的评估、风险的识别、风险的分析、风险的处置和风险的控制，对实验室已识别的风险危险严重程度未进行有效的分级，评估检验检测过程风险的危害程度，来确定风险的等级，预先制定实验室风险管理的方案并加以控制，从而提升从业人员风险控制水平。人员管理进一步细化，从人员条件、任职要求、选择、培训、授权、监督、履职能力监控等进行明确规定。不确定度引入判定规则，不断提升质量控制水平，需要实验室不断提升质量管理水平和技术服务能力。本文以云南省肉制品质量监督检验中心为例，进一步研究分析如何有效提高实验室管理水平和服务能力，提出相应的措施，为实验室管理提供参考。

1 现状

近年来，食品安全越来越被人们所关注，食品检验检测机构发展迅速，机构数量、从业人员、技术能力、业务增长较快。食品检验检测机构正处于改革转折期、阵痛期、整合期、机遇期和壮大发展期，市场竞争较为激烈。食品检验检测机构的现状主要有以下几个方面，首先，机构较多分散在农业、市场监督、疾控、粮食、环境监测等职能部门，职能交叉重叠严重，缺乏统一组织领导，仪器设备老化、闲置严重，经费欠缺，机构呈现小、散、弱现象，检验过程运行不规范、不诚信、违法活动等依然存在。第二，机构面临能力不足、信息化程度低、服务方式单一、可替代性较强，面对市场竞争的能力普遍较差，生存能力相对脆弱，市场行政干预依然很浓厚，体制机制的约束，导致机构在夹缝中求生存、求发展，大量资源得不到有效利用。第三，在涉及实验室管理中的检验检测过程、试剂耗材、标准物质、标准方法、仪器设备、质量控制、合同评审、样品管理、业务培训、技术服务等方面的管理依然沿用老传统、老办法、老观念、没有创新、停滞不前，依然存在实验室管理失控的现象。第四，高端化、综合化、系统化、规范化、服务现代化的食品检验检测机构相对较少。外资、民营的食品检验检测机构在发展迅速，机构设立相对容易，体制机制灵活，对传统食品实验室的冲击力度会很大。

云南省肉制品质量监督检验中心（以下简称“中心”）是在曲靖市质量技术监督综合检测中心食品检验室、宣威火腿检验站的基础上，依法设立并获授权的省级食品安全法定检验检测机构，中心拥有一支高素质的专业技术队伍，现有实验室管理和专业技术人员44名，其中高级专业技术职称9名，占20%；中级专业技术职称12名，占27%；初级专业技术职称19名，占43%；其他5名，占11%。平均年龄35岁左右，是一支具备扎实专业技术知识和较高理论水平的技术团队。拥有三重四极杆串联液质联用仪、三重串联四极杆气质联用仪、电感耦合等离子体质谱仪等260余台精密仪器设备，设备产值达3600余万元，固定资产达4500余万元。实验室工作面积1800余平方米，其中恒温实验室面积360余平方米，P2级微生物实验室面积200余平方米。具备肉及肉制品、高原特色农产品、动植物油脂、饮料、酒类、生活饮用水等20余类产品，涉及食品微生物、食品添加剂、金属元素、农药残留、兽药残留、生物毒素等1100个项目参数的检验能力。当前，所面临的问题是检验检测业务量不饱和、综合技术服务能力相对薄弱、政府指令性任务相对减少，参与市场核心竞争力还有待提高，人员知识技能、业务水平、思想觉悟和素质扩展亟待加强。因此，加强实验室综合管理和提升业务技能就显得越来越重要，实验室应积极借鉴和学习国内外知名实验室的经验和做法，完善内部的市场营销、拓展业务等功能，同时，应在食品检验检测项目策划、咨询、认证、培训、开发、研究等方面进行创新发展，提升综合性服务水平，把实验室打造成为市场化运行的真正主体。

2 实验室综合管理的措施与对策

2.1 依法施检，着力打造和提升品牌建设

食品检验检测工作过程中，应严格遵守食品相关法律、行政法规、部门规章的规定，依法施检，做到有法可依，有法必依。坚持程序规范，明确工作流程，人人平等。坚守原则，奉公守法，不伪造篡改检验检测数据和结果，不以损害机构利益来获取私利。业务娴熟，在服务过程中做到主动思考，认真总结，善于发现问题，不断提升服务水平。从业人员应按照法律法规规定，在实验室认可或资质认定能力范围内开展工作，不参与任何影响检验检测判定的独立性和公正性的活动，不得出具虚假或者不实数据和结果的检验报告。加强团队建设，夯实技术服务水平，着力打造和提升检验检测机构品牌形象，宣传彰显机构文化内涵，对品牌和文化建设做了全面细致的部署安排，全面推进中心品牌和文化建设进程，激发文化创新活力，向全社会传达出创新发展、与时俱进的文化软实力［5］。

2.2 提高危机意识和责任意识

随着质量管理体系的逐步完善，检验检测机构的地位和作用越来越凸显，进一步增强从业人员的责任感和使命感，从业人员应严明政治纪律和政治规矩，进一步加强内部管理，加强纪律教育，强化服务理念及服务意识，不断提高工作效率。积极转变工作思路和方法，通过每月组织例会，查找自身不足，不断进行持续改进。实验室应精心组织，系统学习与培训专业知识和操作技能，按照CNAS认可实验室的总体要求，补充完善痕迹记录及档案管理。按照“四严”进行实验室管理，严格执行中心工作纪律和规章制度、严格管理检验检测人员、严格规范检验检测行为，严格监督检查、跟踪验证。当前，实验室应认清改革所面临的机遇和挑战，突出解决从种养殖食材到餐桌食品安全严峻形势，阻止不合格食品流向餐桌，减少对公众健康的危害。从业人员应充分认识到食品检验检测工作的重大意义和承担的社会责任以及法律赋予的神圣职责，按照法律法规规定，依法开展检验检测工作，进一步提高检验检测危机意识和责任意识。

2.3 提升实验室综合管理能力

积极推动改革创新，加强服务质量，进一步完善体系文件，规范质量记录，加强实验室管理评审、内审、量值溯源、不确定度、比对、能力验证等活动的开展，从质量管理体系运行和综合服务能力入手，坚持以问题为导向，解决检验检测过程中的突出问题，逐步明晰了工作内部组织架构与职责，切实把规范、规矩放在首要位置。进一步持续改进质量管理体系，规范检验检测质量记录与技术记录。认真履行质量方针和目标，使《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》、《资源手册》及相关记录应在管理体系中得到有效实施［6］。深入学习《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《食品检验工作规范》、ISO IEC17025：2017（CNAS-CL01：2018）《检测和校准实验室能力认可准则》、RB/T 214：2017《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》、RB/T 215：2017《检验检测机构资质认定能力评价 食品检验机构要求》、CNASCL01-A001：2018《检测和校准实验室能力认可准则在微生物检测领域的应用说明》［7］、CNAS-CL01-A002：2018《检测和校准实验室能力认可准则在化学检测领域的应用说明》［8］、CNAS-CL01-A016：2018《检测和校准实验室能力认可准则在感官检验领域的应用说明》［9］等规范要求。从业人员应熟练掌握食品安全标准、检验检测方法原理、操作技能、标准操作程序、质量控制要求、实验室安全与防护知识、计量和数据处理等方面的知识。实验室应加强人员、仪器设备（含标准物质）、质量控制、风险控制、样品处置、合同评审、供货商评价、管理评审、量值溯源、不确定度、内审、报告结果、检验检测过程管理等方面的痕迹记录的建档工作，积极开发食品及食品相关产品新项目工作，确保实验室管理水平得到显著提高。

2.4 加快实验室团队建设

近年来，中心投入大量的资金进行仪器设备更新与实验室改造，不断加大食品检验检测技术的研究。注重人才的培养和引进，实施“人才强检”战略，加快食品实验室技术型、服务型团队建设，进一步提升检验检测能力和服务水平。实验室管理认真执行各类法律法规、CNAS相关文件、各类标准的要求，贯穿到实验室管理的各个方面，全过程确保检验检测数据和结果的科学、公正、准确、可靠。实验室团队建设按照一流的食品检验机构目标迈进，即实验室要有一流的管理、一流的检验检测能力、一流的设备、一流的拔尖人才、一流的检验检测队伍。在实验室建设上，要采购一些高端、尖端仪器设备。一流的实验室，要有一流的设备，业务人员认真谋划，把现有检验检测资源利用好、发挥好，在现有资源下，最合理配置实验室人员设置。人才和仪器要做到人尽其才，合理布局，从而构建服务型技术团队。

2.5 加快互联网+检验检测平台建设

从食品检验检测行业的发展现状来看，加快“互联网+检验检测”平台建设显得尤为重要，实现了检验检测业务从线下向线上的延伸，线上技术能够为检验检测事前事后过程提供高效、便利、低成本的服务，为线下检验检测提供了便利化条件，升级改造实验室信息管理LIMS系统。从而降低市场运作成本，提升食品检验检测机构品牌效应和核心竞争力。同时，基于LIMS系统平台及检验检测大数据分析，搭建适合本机构定制、供需对接、线上线下融合的综合性检验检测技术服务平台，便于食品检验检测机构为客户提供准确、快速、便捷、高效的检验检测服务，实现网上受理、实时查询检验检测进度、线上缴费、服务周全，线下检验等。对现有信息和资源进行整合，实现检验检测数据和结果共享，实验室信息互联互通，从而节约成本、提高工作效率［10］。本着严谨的认真的工作态度帮扶企业，为企业解决实际问题，为政府职能部门做好技术支撑，服务地方经济发展。

3 结语

为进一步强化实验室的核心竞争力，中心应努力搭建一站式、本土化、高标准的检验检测技术服务平台，为提升服务水平提供了强有力的技术保障和支撑。结合自身实际、检验检测业务发展的需要、科学合理进行分工，抓住机构改革的时机，进一步整合检验检测资源，包括实验室的人力资源、财产、场地的整合，避免重复建设，充分调动各方面的积极性，优化资源配置。利用外部资源，加强与政府各部门的协调、沟通与合作。按照年初工作计划，保质保量完成各项目标任务以及业务预算工作。积极开展食品企业委托检验工作，积极主动与客户联系，对企业质量管理、质量控制、生产技术、实验室建设、化验员培训等方面进行综合指导，维护食品企业市场的稳定发展。紧紧围绕实验室认可、资质认定、新项目开展、扩项等能力提升工作，确保质量管理体系正常运转，提升专业技术人员的业务水平，增强工作有效性，增强检验检测机构竞争力这个主题进行有效的探索，确保检验检测机构的长远发展。在改革前期我们没有退路，要更加的团结、积极进取、艰苦奋斗、扎扎实实把各项工作做好。持续改进实验室综合管理水平及服务能力，更好的为政府、企业提供技术支撑。