新形势下农村财务会计管理中的问题及对策

2020-02-18湖南铁路科技职业技术学院湖南株洲412006刘宝磊

石河子科技 2020年1期

（湖南铁路科技职业技术学院，湖南株洲，412006）刘宝磊

1 引言

国内农村经济的有序发展得益于财务会计管理工作的良好运行，因此逐渐成为人们广泛关注的话题。当前，我国正在大力推进社会主义新农村建设，农村经济的发展状况在一定程度上受到农村财务管理水平的制约。通过数年的改革发展，农村财务管理获得了快速提升，然而仍还存在很多不足亟需完善。对于农村而言，财务管理水平的有效提升最为关键的就是明确潜在问题、查找问题根源，从而采取高效有力的措施。

2 新形势下农村财务会计管理中的问题

2.1 农村集体资产管理不力

农村经济在发展过程中受到集体资产管理不力的直接性影响，使得资产流失问题频频发生，影响了集体资产的保值增值，具体体现在：集体资产数量不明确，暗地进行买卖资产和产权变动，产生了严重的账实不符情况；由于缺乏权力制约，领导班子随意开展集体产业承包经营、土地租赁、转让等活动，缺少规范有序的制度作保障；还有部分村级机构存在陈年旧账未还清，新的债务又源源不断的增加问题，制约了农村经济的发展。当前，农村在开展财务会计核算工作的过程中仍然存在很多不足，主要体现在：没有配置齐全的会计、出纳人才，未实现钱、账的分类管理，导致寻租行为发生概率大大提升；会计人员在会计记账过程中，并未完整保存完整性的原始票据，没有完整的交接手续作规范，利用白条就可以作为会计凭证报销，存在严重的账实不匹配情况，会计信息的准确性无法得到保证；通常而言，农村在基础会计工作开展过程中，并未设置合理规范的会计科目，会计核算只设置现金账，只面向单一化的现金收支情况，并不对财产账、往来账进行设置核算；村级组织没有按照规范化的会计核算流程开展工作，报表编制也存在较大误差，可信度大大削弱。

2.2 没有完善的财务内控制度

农村由于经济发展、人才等多种因素的制约，当前并未构建起完善的财务内控制度，采取粗放型会计管理模式，财务会计以及岗位责任制度作用效果无法得到充分发挥。主要体现在以下几个方面：农村在财务决策过程中，并未采取有效的民主化流程，导致财务支出预算、决算制度流程形式，缺少对职务消费等方面的有效管控；在多种因素的制约下，农村并未有序开展财务公开、内部管控等工作，无法发挥财务监督职能；村级领导干部在缺少内控制度的制约下，独自做出财务支出决策；由于缺少内控制度的监管，农村在财务收支、资产保障、授权审批等财务会计工作方面极易引发财务漏洞，制约农村可持续发展。

2.3 不规范执行财务工作制度

在大力推行“村账乡管”制度的背景下，农村制定了相适应的财务工作制度和细则，然而往往流于形式，落实效果不佳，引发财务违纪问题。主要体现在：村领导并不重视农村财务管理制度，自主性的支出、管理集体资金等现象肆意发生。例如，虚报、谎报外来人员接待费用；私设村级资金个人账户，形成账外账；缺少原始完整的财务凭证；未按规定流程使用资金，发生白条入账等情况；村级领导在下发财务权力的前提下，财务人员私自进行财务资料销毁和公款私用，引发财务违法行为，影响农村发展。

3 新形势下加强农村财务会计管理的对策

3.1 构建科学合理的资产登记、管理、评估流程

在新的社会经济发展形势下，农村在财务管理工作开展过程中需要有效明确集体资产产权主体，构建起科学合理的资产登记、管理、评估等流程的管理机制，打造规范化的资产管理领导小组，有序开展集体资产协调、管理、监督等工作。农村要全面提升资产监管重视程度，打造“村招投标委托中心、监管中心以及镇会计服务中心”相协调的监管部门，通过不断优化完善“三资”集体决策制度以及积极开展村民代表会议，自觉按照民主化流程开展重点决策、项目落实和资金利用，使农村资产通过变动备案、资料审核等制度进行合理有效控制，动态化管控农村资产。

3.2 不断优化完善会计核算制度

农村在财务会计工作开展过程中，必须高度重视核算工作，不断优化完善会计核算制度，最大程度的保证账目与资产的匹配。在工作落实过程中，农村会计工作者必须在落实相关要求的前提下设置会计账簿、填制会计凭证，准确核算会计成本，按要求定期制作、提报相关会计报表，全面落实财产清查工作，最大程度的避免财产流失。会计工作人员要对设置会计账簿、编制、报送会计报表、审查原始凭证、明确财务收支条件、更正会计错账、规范填写记账凭证等会计核算方面明确化、细节化，以合理的会计制度作保障，规范会计行为。同时，要对农村会计人员定期开展职业道德和会计技能培训，制定完善的会计上岗制度，提升会计人员会计工作责任意识，自觉有序落实会计制度，使会计收支工作有凭证和依据可循。在信息技术飞速发展的时代，农村要基于自身发展实际大力建设发展会计电算化，更新先进的会计工作方法，提升财务会计管理工作水平。

3.3 构建完善的资产保护、清查、监督制度

农村当前还存在很多财务会计管理风险，为提升其管理水平，要求农村加强内部财务控制体系建设，逐步构建起完善的资产保护、清查、监督制度；财务收支公开、管控制度；财务预算制度、财务授权审批、职权分离等制度，从而提升财务信息的公开度和准确性，从源头上遏制财务风险滋生。农村在推行财务内部管控时，应该重点加强财务监督，科学落实重大事项决策流程，定期监督、检查财务信息，开展财务内控制度落实情况评议会，全面把控潜在问题，并及时采取有效措施。另外，上级财政、审计等部门要履行好农村财务工作监管职责，定期审核监督村级财务信息和财务内控制度效果，及时查处违法行为，保证农村财务管理工作效果。

3.4 优化完善财务管理制度

农村有序落实开展财务会计管理工作，必须优化完善财务账户管理、财务监督、财务重大事项公开、领导离任审计等财务管理制度，使财务工作开展有完善的制度作为保障，账务工作中必须严格遵守相关规章制度。例如，财务经办人必须在各项财务支出凭证上签字，并且要经过村委会、民主理财小组会签后，才能进行报销入账手续；农村添置固定资产，如果数额较大，必须经过村民代表大会集体讨论，制定书面汇报报告，向上级乡镇政府提报并审批；乡镇政府必须采取积极措施对村级资产处理情况进行审查监督，防止出现背地操作现象；针对开展“村账乡管”的村级机构，需要制定科学的财务公开制度，按时公开财务收支计划，确保每一位村民都能对村里的财务情况进行动态把握。