建筑工程合同管理的风险防范

张秀峰

（山西一建集团有限公司，山西 太原 030006）

0 引言

在签订合同时，应当仔细阅读合同条款，找到项目特点，对合约过程中可能会出现的问题进行预判，争取在事发前制定应急预案措施，避免在签订合约后，产生拖延施工工期等其他问题，影响施工进度。

1 分阶段进行建设工程合同管理的必要性

1.1 工程招投标阶段

建筑工程通过正规的招投标方式，寻找项目承接方，并制定相关委托合同。在承接的工程过程中，合同直接影响项目利润最大化。如何及时抓住这个机会，签订合理合法且实现利益最大化的合同，是所有施工单位关心的问题。招投标的方式能有效避免双方的责任推脱，在出现状况时可以直接追究责任方。

1.2 合同文本分析阶段

合同文本的内容对整个建筑工程有着决定性影响。有的企业由于合同管理整体经验不足，对合同条款内容没有足够的重视，而且一些中小企业没有统一的文本合同，因此在合同文本的选择上只能被动使用对方的范本或其余网络范文。在编制合同的过程中，习惯或者被迫使用对方提供的合同文本，但关键条款都是利于对方的内容，一旦出现项目问题或纠纷，会使企业陷入被动局面。而有的企业虽有统一的合同文本，但内容不专业，关键条款过于简洁，缺失重点信息，甚至存在重大误解，例如某些条款并不属于企业经营范畴，或与项目无任何联系，问题解决方式不明确等，使企业进入尴尬的局面。

在签订合同之前，合同双方，应重点关注施工项目合同协议书的内容和明细条款。合同内容的编写应当符合法律、法规的规定，处于公司经营范围内。对合同文本的分析包含：①施工承包合同条款合法；②施工承包合同内容完整；③双方权责的分析；④双方承担后果分析。

1.3 合同商务谈判的阶段

合同当事人双方在签订合约之前，应当对施工合同内容进行仔细的阅读和研究，如一方对合同中某一条款内容不理解或有疑问，应当及时向另一方提出异议，在双方同意的情况下对合同条款进行更改，争取自身利益最大化。工程项目招投标中，招标文件的项目介绍和施工要求，以及投标文件中的实施方案及进度计划，均有一定概率在未来施工过程中出现与原计划不同的情况，例如不可抗因素的随机出现，这就需要合同双方通过谈判和协商，协商一致后，招标方进行澄清和补充合同条款，完成最终合同。

2 加强对建筑工程合同管理风险的把控

2.1 签订合同之前，应提前熟悉相关法律、法规内容

目前，施工单位所使用的合同内容，都是依照国家《建设施工合同》的范本，结合本单位实际情况编写的。国家《建设施工合同》的范本的组成部分主要包括合同通用条款、项目协议书、专项条款以及合同附件，可视具体情况增加新的部分。

若不采用国家《建设施工合同》的范本的内容，施工单位应尽全力掌握合同文本选择的主动权，既省时，又可以减少风险，避免日后对某些内容产生纠纷。合同文本内容应在不损坏他人利益的情况下尽全力保证己方利益，填写对己方有利的条款内容，从而保护企业利益。

当然，在签合同之前，施工单位应该仔细阅读合同中的通用条款，分析并理解每个词语的实际意思，以免产生不必要的误解，给企业造成严重损失。若合同中没有专用条款指示，那么通用条款将作为合同双方需要共同遵守的内容。另外，施工单位在签合同之前，还需要阅读相关法律、法规内容，做好理解相关条款的工作，避免合同中出现违法的问题，为了保证施工方利益，施工单位应当具备或聘用深入了解各种施工合同法的人员。

2.2 约定工程的工期、质量以及造价等

在建筑工程的施工过程中，工程工期、质量以及造价必须讨论清楚，是施工合同中最重要的部分，这与整个建筑工程的社会经济效益相关联。其中，主要包括几方面的合同条款：①施工单位开始施工后，通常会因为确定不了开工、竣工日期的时间点而与建设单位发生争吵。建设单位应该在具体的施工合同中，明确标明实际的开工日期以及竣工日期。如果超期，多少天后将作出相应的惩罚措施，避免因工期的不明确而产生争议。另外，合同签订之前，合同双方应当约定好在开、竣工时，双方应携带、办理哪些手续、签署什么性质的文件；②项目施工会计算得出最终计价，最终计价是指建设工程施工合同的总价合同、单价合同和成本加酬金合同之和。总价合同即完成一个项目之后的总价，该价格就是合同中标明的项目金额。在有效控制项目费用的同时，选出报价最低投标人，减少发包人的风险。工程建设项目存在人员多、周期长、投资金额大、管理复杂等特点，有未知的风险及不可控因素存在，所以，承包商在签订总价合同时，需要慎重考虑合同中的价格和职责条款。单价合同是根据项目清单中列出的工程量，填制单价并汇总得出合同总价。这样的模式让风险在承包商及业主之间合理分摊，合同适用面也比较广。一般项目均会选择单价合同，因为它直接反映工程量计算方法及单价。成本加酬金合同是委托方直接展示大致工程项目成本，经过双方协商之后按约定支付酬金。成本加酬金合同可以分析这个项目工程的各方面内容，比如技术经济、设计指标、工程内容等，一般紧急项目、风险大的项目会选择成本加酬金合同。因前期只是大致预估工程成本，所以这类合同签订后，实际费用比预估费用高的概率较大，相对风险较高，该金额并不是固定且确定的价格，所以合同双方会先制定一个暂定的价格，之后根据项目实际支出进行具体结算。

2.3 规定工程进度拨款与造价结算程序

工程款在现代建筑施工过程中，以月付款形式为主，但是，在此过程中通常会出现以下情况：例如申请拨款、拨款的数额以及进度未处理，这样就会导致合同内容有所缺失，有时还会使施工双方的产生不必要的争执，最终使工程的施工进度受到影响。对于工程的造价结算程序的不清楚，亦会使造价结算程序变得更加复杂化。为应对这类情况的发生，在施工合同中一定明确标注工程进度拨款与造价结算程序的工作内容及成果，避免发生争执。例如对于可能不利于乙方的工期等方面的罚款，能向甲方索赔工期、工程款。

2.4 缺陷责任期的管理及明确保修责任

缺陷责任期是指承包人在工程出现缺陷的情况下，按照双方合同的约定，及时进行修复。工程通过竣工验收之日起，发包人明确项目工程质量保证金的期限。通常情况下，缺陷责任期为12个月，且小于等于24 个月，此期限必须由合约双方协商确认。缺陷责任期内，本着谁制造谁解决的方式处理问题，如果为承包人原因造成的，应由承包人负责，并承担相关费用。如承包人拒绝修复，且放弃支付费用，发包人可依照合同约定内容将该本款项扣除，该责任由承包人全权承担。承包人确定维修并支付费用后，还应将赔偿责任进行到底。如若在工期和缺陷责任期结束但在保修期内的，工程出现缺陷问题，则由承包方继续进行维修，并承担此次维修产生的一切费用。承包方拒绝维修和支付费用时，属于违约行为，应当承担其法律后果，如若在缺陷责任期到期后，且并未发现任何质量及损坏缺失部分，发包人已将其余保证金退回至承包方，发包人应当依照合同条款内容，通过仲裁或诉讼的方式解决。工程质量缺陷责任期期间，工程监理单位监督岗位，按时出现在施工现场进行定时不定点的监督工作。如若在工程质量保证期内，工程监理单位可撤除项目监理机构。质保期后，主要工作是对工程发包人和工程项目的运营使用情况进行定期回访。

2.5 索赔与风险的管理

施工索赔工作复杂且系统性很强，目前企业的项目部门并未充分重视工程风险与索赔管理工作，在索赔工作中施工企业要做到，明确施工设计图纸、签订的施工合同、技术参照规范及技术交底内容、补充协议及与业主、监理出具的各项检验文件，以合同为参照，搜集索赔证据，做实索赔管理基础工作，严格遵照合同规定的时间、要求以及程序做好文件与索赔报告的变更工作，且必须明确相关内容，并附带现场照片以及工程资料等证据，保证签字有效，做好相关的铺垫工作，确保索赔时间的顺利进行。施工企业应管理好与监理单位以及发包方工程师的关系，做到凡事协商并据理力争。

2.6 合同争议的解决

依照中华人民共和国相关法律规定，合同纠纷通过和解、调解、仲裁和诉讼的方式进行解决。和解、调解的环境相对放松一些，是在诉讼外进行的，并非必经的程序，和解是指合同当事人聚集在一起，共同探讨合同中有争议的部分，双方以合作和解决问题为目标，达成最终的和解。调解是以双方自愿为前提，共同解决争议的方式。当事人双方已无法正常探讨问题的，可越过协商和调解的步骤，直接向合同约定的仲裁庭申请仲裁或向事发地法院提起诉讼。所以合同中应明确标明双方签订合同之后，如因各类问题产生争议，以何种方式解决问题。仲裁是指合同双方依照仲裁协议的规定，将合同中有争议的部分提交给仲裁机构进行仲裁，并依法作出裁决。该裁决具有法律约束力，比诉讼更加快速、便捷且保密性强。

3 结束语

完整的合同是确定合同双方依法合作的重要凭证，合同内容约定了合作双方的权利与义务，通过对每个环节的逐一排查，及时发现问题并解决，进行风险防范，降低风险系数，确保合同双方利益最大化。本文列出企业对建筑工程合同管理的实际意义，指出建筑工程合同管理中会出现的问题，并给与相应措施，保障合同双方利益，同时为合同管理工作提供参考。