江苏省灌南县应对非洲猪瘟疫情的防控措施

2020-02-16卞明媚

养殖与饲料 2020年1期

卞明媚

江苏省灌南县动物卫生监督所，江苏灌南222500

非洲猪瘟是养猪业的头号杀手，关乎整个养殖行业的发展和肉制品的供应，世界动物卫生组织将其列为法定报告动物疫病，该病也是我国重点防范的一类动物疫情。其特征是发病过程短，最急性和急性感染死亡率高达100%，临床表现为发热（达40～42 ℃），心跳加快，呼吸困难，部分咳嗽，眼、鼻有浆液性或黏液性脓性分泌物，皮肤发绀，淋巴结、肾、胃肠黏膜明显出血，非洲猪瘟临床症状与猪瘟相似，只能依靠实验室检测确诊。一旦发生，将给生猪养殖业带来极大危害。

目前，国内外还没有有效的疫苗和药物来预防非洲猪瘟[1]，只有通过切断非洲猪瘟病毒传播途径，加强生猪饲养监管，严格实施消毒制度，规范生猪运输程序，实行无害化处理等综合措施，才能打赢抗击非洲猪瘟的“狙击战”。

江苏省灌南县按照部、省相关文件要求，落实属地管辖制度，一旦发现疫情将会立即启动应急预案，采取封锁、扑杀、无害化处理、消毒等一系列防控措施。

1 灌南县应对非洲猪瘟的防控措施

1.1 贯彻落实国家和省防控部署情况

部署非洲猪瘟防控工作，印发《县政府办公室关于成立灌南县防控非洲猪瘟应急指挥部的通知》，成立灌南县非洲猪瘟防控应急指挥部，明确各镇、各部门职责，加强属地管理，督促指导生产经营主体提高防疫意识，层层落实防疫主体责任，严防疫情扩散蔓延。一旦发现疫情[2]，要逐级上报，全力打好防控非洲猪瘟攻坚战。

1.2 做好舆情监测及宣传引导工作

1）为避免社会产生不必要的恐慌，第一时间开展疫情通报，并对非洲猪瘟疫情的发展做出权威解读，不给别有用心之人造谣、传谣留下可乘之机，同时针对消费者的疑虑，及时作出解答。

2）正确把握舆论导向，向居民群众、养殖场（户）、农贸市场商户发放宣传资料，明确告知公众非洲猪瘟的症状与影响，重点阐明非洲猪瘟不是人畜共患病这一要点，消除群众的不安心理。

1.3 严把生猪及其产品调运监管关

贯彻落实省要求，在县境交界处设立11 个卡口，每个卡口由公安、交运、畜牧、镇村等人员组成，对过往车辆进行消毒检查，严格调运监管，同时限制生猪及其产品调运；严格举报受理核查。接到关于违法调运生猪及其产品、染疫或疑似染疫生猪的举报后，第一时间予以核查，对违规调运行为从严从重处理。

1.4 加大执法监管力度

2019 年8 月份以来，在生猪屠宰场、病死畜禽无害化处理场等场所增加官方兽医驻场监管力量，严格查验进入场区的生猪，加强对进出车辆、车间及厂区的消毒，防止疫病传播。加大执法力度，与公安、市场监管等部门联合行动，严厉打击销售无证、无花猪肉等违法行为，防止来自疫区的猪肉流入灌南县市场。

1.5 紧急排查和严禁“泔水”饲喂生猪

1）排查非洲猪瘟。为增强疫病防控主动性，灌南县以各镇为主体，对所辖区域内养猪场（户）、生猪屠宰企业、无害化处理场、交易市场以及肉类冷藏等场所开展紧急排查工作，并实行日报制，县动防指挥办根据上报数据，科学分析生猪饲养、无害化处理、生猪屠宰等数据，根据数据调整防控措施。

2）严禁“泔水养猪”违规行为。加强对辖区内养猪场(户) 使用餐厨废弃物饲喂畜禽行为的摸底检查，杜绝泔水猪出栏、屠宰和上市交易。对经劝阻仍然使用泔水饲喂的“泔水猪”，养殖环节一律不允许出具产地检疫证明，屠宰环节一律不得入场屠宰。对之前使用泔水饲喂过的生猪，立即停喂的，限制移动，观察20 d，无异常情况的，可按照检疫工作要求出证。

1.6 加强养殖场（户）内部管理

一是规模场监管定人定场。灌南县已筛选县级以上规模养殖场700 多户，以养殖场主为第一责任人，实行镇、村及业务主管部门包干责任监管制度，落实到人头，并严格执行到位。二是养殖场（户）消毒。各镇安排人员监督生猪养殖场（户）进行消毒，灌南县已购置消毒药20 多t，并分发至各镇、村。三是饲养人员不能随意进出。要求各养殖场（户）要定人饲喂，特别是饲养人员不能随意进出养殖场（户），也不准无关人员进出养殖场区，以减少传染病的发生。四是适时出栏，做到少补栏，尽量不补栏。对健康已育肥的生猪，要适时出栏，以减少风险，如果补栏，尽量从本县大型养殖场引进。

2 灌南县做好应急处置准备工作的措施

2.1 建立部门之间联防联控机制

成立非洲猪瘟防控应急指挥部，明确各镇、各部门职责，积极配合，形成工作合力。

2.2 实行24 h 值班制

灌南县动防指挥办积极落实24 h 专人值班和领导带班制度，要求值班人员到位、信息畅通，一旦发生生猪不明原因异常死亡，立即响应，限制移动，做到2 h 内快报到省动物疫病预防控制中心，做好疫情报告工作[3]。

2.3 “地毯式”核查疫情举报制

按照省通知要求，第一时间开展各个场所疫情排查工作，分区域对所属片区养殖场（户）开展“地毯式”排查，不留盲区、不漏死角，实现排查全覆盖，重点查看近期是否有外来生猪，生猪健康及死亡情况，同时宣传省文件精神，督促养殖场户落实主体责任，不得从高风险区、暂停调运地区引进生猪；要求生猪屠宰场及无害化处理场真实记录生猪及产品进入、去向等台账资料，每天17:00 点前准时上报当日生猪排查及死亡数量；派生猪执法队对灌南县辖区肉制品交易市场索票索证情况进行严格检查，确保疫情排查落实到位。

2.4 大量储备应急物资

2019 年8 月17 日，购置防护服200 套、消毒液1 000 kg。8 月30 日，购置消毒液50 箱（10 kg）、大功率扑杀器6 台、小功率扑杀器2 台、一次性防护服500 套、尸体袋1 000 条。9 月8 日开始，全县范围内实施21 d 全面消毒。

3 灌南县开展非洲猪瘟防控过程中存在的问题

3.1 卡口值班情况较差

人员不够，设施不足，消毒不到位，没有检查记录，没有认真履职，流于形式，有应付检查之嫌；部门间配合力度不够，后期追溯问题不及时。

3.2 疫病防控意识淡薄

相关方案、制度大多数是针对具有一定数量的规模养殖场户，而小规模或散养户存在意识淡薄现象，当动物出现疫病时，缺乏上报疫情的意识。

3.3 应急处理能力不高

相关专业技术人员突发事件应急处理能力不高，不能及时做出准确的决策和判断，缺乏专业的技术训练，有待培养和提升。

4 灌南县做好非洲猪瘟防控工作的改进措施

4.1 强化规范卡口值班管理

进一步规范各卡口特别是县设卡口的工作行为，配齐拦车用具，对过往车辆要消毒到位，来车必查，做好记录，杜绝违规收购、违规运输行为；相关单位加强对卡口值班情况的突击检查，让卡口检查常态化，杜绝应付检查现象；市场部门加强跟踪对饭店泔水去向的调查，加大处罚力度，保证泔水不进入生猪养殖场所；各乡镇规范问题猪上报流程，及时上报、处置，后续跟踪等要留下完备的档案资料。