数字化机电设备招投标管理探讨

2020-02-16刘云芳

建材与装饰 2020年21期

刘云芳

（山西石涅招标代理有限责任公司，山西晋城 048006）

0 引言

招投标简单来说就是招标人在进行工程建设、材料购买以及劳务承担等业务之前，先对外公布出选择采购的要求，以便吸引其他人进行承接，如果有很多投标人愿意参加竞争，招标人则按照相关规定和程序选择最优的投标人进行交易，加强招投标管理能够有效规范市场竞争秩序，促进各行业健康发展。

1 数字化机电设备招投标管理

1.1 数字化机电设备招投标管理的重要性

主要体现在三个方面：①有助于规范机电设备的市场竞争秩序，法制作为市场竞争的一个基本特征，在资源配置中具有重要的作用，法律法规能够有效约束和规范市场主体的行为，在一定程度上保证市场能够健康运转。市场经济运行在逐渐平稳，法律法规也在不断的完善，在客观上对数字化机电设备招投标行为进行了规范。②有助于节约资金的使用，数字化机电设备的采购行为，要坚持以最少的投入采购到最合适的设备为原则，保障生产的顺利开展，所以，招投标管理机制的完善，使得招投标活动能够在公开公平的环境中进行，有助于降低资金投入和节约支配资金。③有助于促进招投标市场的国际化，数字化机电设备的招投标领域要想满足国际化需求，就要构建完备的招投标管理机制，并积极吸取借鉴先进经验，促进数字化机电设备行业的发展。

1.2 数字化机电设备招投标管理流程

首先，要明确投标方的合格范围，数字化机电设备的投标方要经过国内的合法注册，而且法人资格要独立，投标方五年之内没有存在影响恶劣的问题，包括质量问题和违约问题，企业财产正常使用，不存在破产、冻结或者停业的现象，能够具备相应的能力按照招投标文件标准展开项目服务，并提供项目所需的物资。其次，要保证投标文件的真实，投标方要按照招标文件的格式、规范以及相关要求标准编制投标文件，而且要保证其真实性和准确性，可以及时地响应招标文件，如果在招投标时期出现风险因素，则一般是由投标方进行负担，投标的报价也要根据供应招标货物进行设置，可以包含设备价格、安装价格、维护保养价格、售后服务价格、保险价格等。最后，要做好评标任务，开标和评标的流程要结合招标文件原则和要求进行，要严格对比投标文件，在评标的过程中，如果出现冒名投标、虚假投标以及利用其他违法途径中标的现象，要及时作废处理，招标方在宣布中标方之前，要明确中标评价、审查以及投标文件等，禁止外泄给其他无关人员，中标方要根据中标通知书中的时间、地点、物资需求提供服务[1]。

2 数字化机电设备招投标管理策略

2.1 完善管理体制，加强监督管理

在招投标管理中会存在一些多头管理现象，会造成招标工作操作的混乱，大大地影响了招标效率，所以为了有效解决此类问题，避免管理体制存在弊端，要不断地完善管理体制，加上各部门的协调沟通，也可以在各管理部门之间实行联席会议制度，防止管理部门滥用职权，要将立法部门与执法部门分开，使执法立法分明，而且政府管理部门也要调整各部门的机构职能，可以成立一个专门的机构，用来集合招标管理职能人员，有助于形成系统的管理。招投标管理相关部门要不断完善行政责任制度，使各部门都能够形成较好的协作关系，要加强监督管理，加大对违法违规行为的惩罚力度，并公开处罚表。行政部门还要制定相关规章制度文件，保障有法可依，为了更好地保障数字化机电设备招投标管理工作的顺利开展，相关部门可以建立黑名单制度，用来针对违法违规人员，让这些人员在一定的时间内不得开展市场交易活动，从而进一步保障招投标工作的安全性。另外，政府部门也要将纪检部门纳入到数字化机电设备招投标管理机构中，便于开展招标活动之前结合相应程序，展开资格审查，评判招投标的合法性，在监督的过程中要保证公平性和公正性，禁止泄露隐蔽资料，及时发现问题及时进行调整。在招投标工作结束之后，也要监督双方是否履行相应职责，开展验收工作，以及检查制度的执行情况。

2.2 加强资格审查，采取合理评标方法

在数字化机电设备的招投标管理过程中，技术专家具有重要的作用，能够独立论证招投标文件的规范性和技术性，所以，在进行招投标管理时，技术专家要重点关注资格条件、招投标规模以及售后服务和付款方式等内容，分析合同条款的合理性，评价要素的恰当性。在进行投标人资格审查管理时，可以实施投标候选人公开制度，通过公开招标发出审查合格通知书前，公示预投标人情况，确定的投标人要以评选委员会的评标报告作为依据，结合法定程序，在规定时间内完成承标工作。如果存在随意更换投标人、向投标人提出额外要求、没有正当理由地拒绝合格投标人进行投标的，都要依法做出处理。另外，要选择合理的评标方法，保证数字化机电设备招投标的公平公正，是顺利完成招投标工作的根本，在招标过程中，主要有两种评标方法，分别是综合评估法和最低投标价法，其中最低投标价法应用于具有通用技术或者招标企业对技术没有特殊规定的项目，而综合评估法要结合投标企业的投标价、资质以及产品性能和技术等，综合考虑选取中标候选人，此种方法的要求比较高，在进行招投标时要结合实际项目进行合理选择[2]。

2.3 建立招投标职业化队伍

优秀的数字机电设备招投标队伍能够有效促进招投标的职业化，首先，要实施职业资格认证制度，持证准入，需要充分发挥出中介机构的作用来帮助从业者提升知识水平和综合素质。其次，要落实职业禁入制度，如果在数字机电设备招投标管理中出现过违法乱纪、泄露标底等行为的人员，要取消职业准入资格，情节比较严重的，要依法交由司法机关处理。最后，在选择招标负责人时，要选择具有丰富的理论知识和实践经验的人担任，招标代理不能把自己当成“二传手”，需要构建覆盖范围更加广泛、品种也更加齐全的资源库和投标人资料室、产品资料室，以便可以随时查阅，如果对数字化机电设备项目缺乏熟悉度，那么要加强学习和研究其功能、特点以及用途等，从而更好地进行工作。另外，要重视各标段核心设备的选型以及接口文件，数字化机电项目中，设备的品牌、型号、规格比较多，质量和价格也存在着较大的差异，而一些承包商在进行投标时经常会设置一些陷阱，在实施合同时利用各种理由改变设备的品牌、型号和规格等，增加自身利益，所以，为了避免此类现象的发生，要在合同中明确规定，此种由承包商造成的设备变化，其增加费用由承包商自行承担，如果影响产品质量的还需要赔付一定违约金。