生态旅游理念下旅游管理模式创新策略研究

孙浩钧（辽宁财贸学院经济管理学院）

引言

国家自然保护联盟的顾问Ceballos-laskurain 于1983 年提出了生态旅游的概念。到1990 年国际生态旅游协会对其进行了重新定义。“生态旅游主要是指特定的原始生态资源和景观的旅游活动。与过去的传统旅游活动相比，生态旅游是基于对生态环境的保护，也就是说人类旅游活动不会造成生态环境的任何干扰[1]。生态旅游强调人与自然的和谐共存。人类旅游作为一种社会活动，具有典型的社会属性，而自然旅游资源是具有强烈自然属性的原始生态。生态旅游提倡将两者融合，这与生态环境的可持续发展战略相吻合。生态旅游是一种旅游活动，不仅可以保护生态环境，而且可以为特定区域内的地区带来经济福利收入[2]。本质上，生态旅游活动主要包括两个层次的意义。一方面，游客观看的对象是自然原始的生态景观；另一方面，人类旅游活动不应对客体造成任何损害[3]。生态旅游的概念一经提出，便受到世界各国的广泛关注和讨论。在旅游产业发展和环境保护的过程中，有必要实现经济结构与旅游经营之间的闭环。在具体的生态旅游管理模式中，创新优化方面还应该深度探索。

生态旅游管理内容体系

生态旅游管理以生态学思想为指导，对旅游目的地以生态系统保护的管理过程。生态旅游管理的内容系统包含三个要素。一是生态旅游的科学规划。为了有效地保护生态环境，旅游管理的主体需要根据旅游环境的容量和开发利用的程度，对生态旅游景区的建设和开发进行长远规划，从而促使生态旅游管理工作始终具有良好的方向性与目的性[5]；

二是生态旅游环境评价。生态旅游环境评价是为了促进旅游景区获得更好的保护效果和发展空间。评价内容主要包括景区的地理环境、特色资源、相应的发展方向和旅游景点的环境变化规律以及旅游发展对当地生态环境的影响、旅游景点对当地生态环境的影响等。

第三，生态旅游管理与服务。旅游管理的发展不仅需要以保护生态环境为核心，而且要着重提高游客满意度。需要旅游经营者为游客提供良好的服务，引导游客参与旅游景区的生态保护工作，为提高旅游管理效益打下良好的基础。

管理创新的界定

管理是现代管理与组织的宏观安排、协调与整合的总和。现代管理与传统管理之间的本质区别在于引入了更高级的概念，这些概念不仅依靠经验来解决问题。将生态环境保护、文化传播和其他因素引入旅游业，需要更先进的管理模式。探索过程本身就是一种创新。由于其国情，系统和机制的特殊性，它可能并不真正适合发展当地的生态文化旅游[6]。因此，有必要吸取以往的经验教训，根据当地情况创新管理方式。

“生态文化旅游的优化管理主要包括五种途径：经济，教育，行政，法律和科学技术。”

经济手段是最常用的基本手段之一。自我国旅行社实行质量保证金制度以来，消费者的合法权益得到了有效地保护。非法行为已大大减少。过去，人们的破坏和过度消耗生态环境是由于意识落后。要从根本上解决这一问题，必须进行生态环境教育和指导。这种教育不仅局限于风景名胜区，而且还应规范化和面向市场。

行政手段主要是指政府依靠行政权力对生态旅游资源、企业和市场进行全面干预和管理，并通过政府公信力发布命令、指示和标准。从广义上讲，法律也是政府的一种行政手段。由于其权威性，强制性和标准化性，此方法通常更有效。科技手段主要是指现代信息网络，软件的开发和管理，这是旅游业现代化的重要标志。例如，通过网络发布旅游资源信息，合理分配旅客流量，建立和完善旅游相关企业档案。

以上五种手段应相辅相成，有效地资源共享可以形成合力，加强生态文化旅游各个环节的管理。

生态旅游理念下旅游管理模式的新策略

生态旅游管理理念下，旅游管理模式的策略创新非常重要。应将其与旅游价值和非旅游价值之间的差异结合起来。从优化管理和监督，建立利益联系机制，并实施生态旅游的网络信息化和技术发展生态旅游两个方面进行生态旅游管理的探究。

（一）优化管理监督，启动利益联动机制

在中国市场改革的初期，旅游制度的产权尚待明确，导致旅游资源两种权利的融合，这是时代赋予的基本特征，也与时代的要求相吻合。在1980 年涌入中国的生态旅游管理，随着旅游市场的逐步开放和竞争的日趋激烈，旅游经济收入在国民经济收入中的比重不断提高，旅游所有权、经营权和市场之间存在一系列复杂的矛盾。在新时代，优化社会资源、加强市场管理和监督，不仅是生态旅游业的迫切需求，也是整个旅游业的迫切需求。因此，我们应该以高度创新的方式充分动员国家政策和地方职能。要积极探索生态旅游综合改革和旅游资源整合的新途径，开展生态旅游实验领域，开创“谋求发展，促进改革”的区域生态旅游新局面。同时，及时跟踪、研究、总结和总结实验区的创新经验和模式，以成功地推广和扩展到所有地区。要突破和创新生态旅游的新局面，应鼓励生态旅游区进行政策改革与发展，模式改革与发展，管理改革与发展。

在政企分离，政资分离，政务分离，政府组织与中介组织“四个分开”的指导下，推进生态旅游管理体制改革，探索大众旅游体制下的生态旅游创新，转变政府职能，加强政府宏观手段、市场监督和服务职能，减少对市场主体的直接干预。建立一系列高效便捷的行政审批制度，代办制和限时项目审批是简化的主要方式，生态旅游建设步入新发展时期。

在生态旅游的发展中，政府应该以监督者的身份进行自我约束和模式设定。应考虑到林业局，水利局，园林局和财政局等政府部门的职责。其次，在投资周期长，资金量大的条件下，生态开发商必须坚持可持续发展，而不是因为当前的利益而放弃长期发展。为了实现生态旅游科学发展的战略目标，旅游企业需要引入人才计划，转变企业形象，提高员工素质，实行人性化管理，才能真正带动当地第三产业的发展。最后，应鼓励当地居民积极参与，并给予他们主动，以实现给人以渔胜于给人鱼的目标驱动力，从而提高当地的经济效益，实现繁荣景致的工业项目。

（二）实施生态旅游网络信息化、科技化

生态旅游是一个对高科技含量要求高的产业。它的运作必须在科学技术文化的指导下，技术应用广泛而密切地参与。但是由于我国旅游科学技术薄弱，总体水平不高，科学技术的渗透不到位，有些地方仍然空白。因此，在不破坏自然环境的前提下，要深化扩大生态科技创新观念，应用生态技术，提高生态旅游质量保证，实现生态自然有序发展。

首先，在旅游资源生态学中，生态科学技术的应用。例如科学计算森林覆盖率、涵养水源量、负离子系数等生态价值，建立环境反馈机制，及时跟踪环境变化造成的连锁问题，从而采取有效地应对措施，利用水电，太阳能和可再生资源等低碳技术减少环境污染。运用遥感，地理信息系统等先进技术，定期开展生态环境检查和质量评估。

其次，在旅游活动生态学中，推广自助操作化。为了减少人类的过度参与，可以用自助耳机和其他形式实现生态旅游活动。在这一过程中，我们不仅学习如何利用科学技术减少对自然的破坏，而且还通过个人经验来促进科学技术对生态的益处。

最后，在旅游服务设施生态中，信息技术的发展得到普及。通过博客、微博、互联网等新兴网络促进生态旅游，我们可以对旅游前的区域生态景观有一个初步的了解，并为环境意识的实践活动做好充分的准备。同时，利用共享信息技术平台、数字定位进行人性化的原始生态旅游，在整个活动过程中保障游客的安全。

结语

综上所述，基于生态旅游管理理念的旅游管理模式创新是丰富而有针对性地。从生态旅游的科学规划、生态旅游环境评价、生态旅游管理与服务三个方面进行生态旅游管理。从优化管理和监督，建立利益联系机制，并实施生态旅游的网络信息化和技术发展生态旅游两个方面进行生态旅游管理新策略的探究。未来，生态旅游管理理念的地方旅游管理模式的内容也将实现更深层次的挖掘和有机应用，实现更多形式的合理扩展和丰富，并提高地方生态旅游的经济和社会效益。但是，生态旅游开发实践中会遇到一些新的问题和困难，还必须分析和探索当地的自然和人为因素，不断创新理论，与实际发展紧密结合，最终走出一条适合生态旅游区域特征的科学发展道路。