浅论现代产业体系建设中的档案管理

古连明

(重庆市丰都县南天湖旅游区综合执法队，重庆 丰都 408299)

2020年1月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，作出建设成渝地区双城经济圈的重大国家战略，明确提出成渝地区要加快构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互配合的现代产业体系。国家战略落地实施，必将推动各类优势资源、要素集聚和成渝地区战略位势、区域能级及发展格局深刻改变，为我们更加积极主动参与国内国际经济大循环，促进现代产业高质量发展提供难得历史机遇。在这一历史进程中，加强和改进产业领域档案管理工作，有着不可或缺和不可替代的积极作用。

一、加强和改进档案管理在现代产业体系建设中具有极强的现实意义

现代产业体系建设，是一个宏大的系统工程。中华上下五千年悠久历史中，无论是工业领域还是文化旅游行业，都有许多宝贵的历史景观、文化古迹和自然遗产需要归档传承，加强和改进产业档案管理，有着十分重要的现实意义。

(一)加强和改进档案管理工作，可以及时帮助梳理产业发展历史脉络。档案是以历史为主，是对企业在生产经营过程创造价值的真实记录，间接反映出产业发展过程[1]。这些档案如不及时进行身份登记、归类整理、存档管理，随着时间推移很多具体信息和原始面貌都将消逝，历史无法永续传承，产业发展也将受到制约。正因为档案有着突出的历史性和时代性，可以让从事产业发展的人们，及时发现产业发展进程中更多有价值的潜力空间和努力方向，可以为后来的人们提供历史资料，帮助人们了解真实的过去、吸取前人的经验教训，少走错路弯路，改进提升企业生产经营水平和产业发展质量。

(二)加强和改进档案管理工作，可以有效保护企业经济效益和提升产业整体价值。产业档案可以帮助企业和相关单位在进行经济活动遇上纠纷和困难时，有史可鉴，有据查可，从而减少或避免经济损失。同时，根据档案的历史过往，借鉴前人的成功实践，还可以创造更多的经济效益、助推整个行业乃至整个产业的经济价值。比如，在旅游业里面，旅游档案可以帮助一些尚未开发的旅游景点和名胜古迹进行有计划的开发，从而减少盲目的支出。对于一些需要评级的景点、名胜古迹来说，档案的存在也能更好的去划分星级，也可以作为相关单位进行执法检查时的依据[2]。

(三)加强和改进档案管理工作，可以有效提升产业社会影响和历史文化传承。无论是企业文化和产业文化，都需要时间的沉淀和产业经营者的精心培养。就工业文化和旅游文化来看，实质是该地区长期以来所具有的企业行为特点、文化特色、民族习惯以及一些相关地区的文化习俗、贸易往来而不断发展形成的。在这个进程中，可以利用档案来发掘旅游点悠久的历史，在此基础之上进行文化创作和包装策划，打造出具有地方特色的历史文化旅游景点或者自然文化遗产旧址，从而提升整个产业社会影响力，进一步传承和发扬优秀的历史文化精华。

二、现代产业体系建设中档案管理存在的主要问题

当前，对于构建现代产业体系中，如何与时俱进加强和改进档案管理工作，或多或少还存在这样那样的一些偏差和薄弱环节，需要我们共同去解决。概括起来，主要体现在两个方面的问题。

(一)思想认识上还存在偏差。不管是工业领域还是农业、旅游业和其他服务业领域，无论是管理者，还是具体经办人员，普遍存在对档案管理工作的认识偏差，总认为此项工作不直接产生经济效益，不直接影响政绩考核，导致在工作谋划上几乎没有统一的前瞻性计划安排，没有配备相应的工作力量和提出相应的工作措施。以旅游行业为例，大多数人并不重视旅游档案的保护，旅游部门在开发旅游景点和名胜古迹的时候缺少档案支持。就整个产业领域来看，档案建设意识薄弱，全社会重视档案管理的观念意识还未形成。

(二)缺乏专业的档案管理人员。产业档案和其他档案存在着一些差别，产业领域档案管理人员极度缺乏的现象普遍。就工业文化旅游领域来看，专业档案人才供给不足，随着产业变革和科技革命的推进，随着各地新型城镇化进程的加快和国有企业改革深入推进，很多具有鲜明历史印记的工厂、车间成为了过去，从人们视线里加速消逝，大量宝贵的工业文化遗产没有及时得到有效保护。个别的工业文化遗迹虽然保留下来，但因为缺乏具有现代理念和掌握信息技术的档案管理人才，历史文化的价值也无法最大化的体现出来。因此，培养一大批懂产业、懂信息技术的档案管理人才，为现代产业发展提供历史记录保管员，成为各地各单位推进产业高质量发展过程中必须加紧解决的重要问题。

三、现代产业体系建设中加强和改进档案管理的对策措施

随着数据时代、云时代的到来，传统的纸质档案已经无法满足时代的需求，需要把信息科学技术应用到档案工作中，从而为构建现代产业体系、推进产业高质量发展数字化赋能。重点可以从以下几个方面着力。

(一)充分解放思想，强化现代档案管理的理念。构建现代产业体系的过程，解放思想是贯穿始终的一条主线。没有不间断地解放思想，就不会有现代产业高质量发展的累累硕果。无论是推进工业农业还是服务业发展，无论是推进全面深化改革还是满足人民群众新期待，都需要进一步解放思想，用创新的思维和办法应对、解决前进路上的新情况、新问题。尤其是在推进现代产业体系建设中，需要对各类产业进行分门别类的归档整理，需要对涉及产业体系建设的各类资源和生产要素及时识别登记，需要将各地推进产业高质量发展的成功经验、好做法、有效举措及时固化定型等，各方面工作都离不开及时、高效的档案管理。因此，要强化抓产业必须抓档案管理的理念，真正让加强现代档案管理成为产业人的自觉行动和良好习惯，要让档案管理成为提升企业文化、改进企业形象和扩大产业整体效益的重要动力源。

(二)运用现代技术，提升档案管理效益倍增实效。全球范围内的科技革命和产业变革加速推进，科技与产业更加交织互促，加快运用新一代信息技术改造提升档案管理工作，提高产业档案管理工作全要素生产率是必然趋势。档案管理者要能够熟练运用数字技术到档案管理中，不断提高档案管理的科学性、便捷性以及安全性，不断满足不同类型、不同用途、不同层次的档案需求。要将所有有关产业发展和现代产业体系构建过程中的数据、文字资料和有效信息及时转化为数字化的电子档案模式来进行永久保存，形成一个系统的电子档案网络，从而帮助产业管理部门和企业生产经营者能够及时拿到准确、全面的产业资料和信息。以现代工业和旅游文化产业为例，需要根据工业历史文化、工业文化遗产、非物质文化遗产、旅游名胜古迹等逐一分类，庞大的工作量、海量的数据和资料，无论归类还是查阅，都需要讲求效率，这就需要运用信息技术、数字技术，通过合理分类的方法让很多事情做起来都事半功倍，从而得到更好的发展[3]。同时，还可以运用数字技术，围绕工业历史文化、旅游景观文化和文化转播，利用档案中的文化资源、历史文献、历史文化来丰富文化旅游的多样性，提升文化旅游产业的内涵，从而推进整体旅游产业的发展[4]。

(三)加大资金投入，提供支撑产业发展的档案人才保障。构建现代产业体系，加强和改进产业领域档案管理工作，核心在人才、关键在人才。要以深化产教融合为契机，加大财政投入，引导社会资本进入档案管理人才培养领域。加快推进省属职业院校分类改革，支持高等学校开展专业设置调整，增设现代档案管理专业，培养具有现代理念、掌握现代信息技术的高层次档案管理人才。要引导企业加大档案管理人才的培养培训投入力度，对企业档案管理人员培训给予财政支持补助，在产业界形成重视档案管理人才、重视档案管理的良好导向。要健全档案管理人才的激励机制，改革完善人才激励措施，在职务晋升、职称评定、有序流动和合理配置等方面营造良好环境。就工业和文化旅游产业领域来看，需要加大资金投入，建立专业的产业档案管理培训机构，完善产业档案管理部门职能，改进管理部门与产业企业的有效合作，从而提升整体产业发展竞争力[5]。