浅析新预算法与我国国库集中收付制度改革

摘  要：本文分析探究我国国库集中收付制度的改革内容，以及新预算法如何融入国库集中收付制度改革过程中，旨在进一步促进我国财务管理工作水平有效提高。

关键词：新预算法;国库集中收付制度;制度改革

一、国库集中收付制度存在不足

虽然我国对于社会发展实际情况进行综合考量之后对于国库集中收付制度进行了有效的改善，但是该制度在实行过程中仍然存在着部分不足之处。由于国库集中收付制度覆盖率较低，所以在制度改革过程中受到控制力与经济等众多因素的影响，中央层面的完善程度与推广程度已经高于任何区域，但是基于基层预算单位的覆盖情况能够看出部分地方单位难以将全部收支纳入国库集中支付的范畴之中，所以也违背了国库集中收付制度初衷导致资金使用十分随意。对于此类情况必须要进一步深化改革发展，切实规范国库资金管理工作。

当前新预算法的有效推出，进一步促进了国库集中收付制度改革，但是由于新预算法新型制度缺乏成熟，在发展中存在众多的不足之处，所以在发展过程中亟待进一步完善。

二、国库集中收付制度改革重点

国库集中收付制度改革逐步深化发展过程中，必须要建立以信息化技术为支撑，以财政资金进入国库单一账户为体系的基础上构建。国库集中收付制度内容主要包括收缴改革与集中支付，政府将财政资金融入国库单一的账户体系之中，通过国库单一账户支付劳务供应者或者是商品的相关费用，能够有效提高资金的管理水平，这也是目前实施有效且新型的支付方式。

三、深化国库集中收付制度的重要意义

（一）加强财政资金管理

通过实施国库集中收付制度之后，能够确保各项财政资金进入国库中，产生实际支出才能够直接支付，能够从根本上解除资金环节众多拨付存在的弊端，能够加强财政资金的有效协调与管理力度，进一步减少了财政资金的闲余，有助于提高财政资金的使用效率与运行能力。

（二）加强预算执行透明度

通过国库集中收付制度改革能够进一步确保财政信息的公开透明，结合新预算法中的相关规定，国库集中收付制度进一步增强了实施效率，财政收入足额缴纳国库，进一步有效掌握财政资源。通过科学合理的安排财政支出，完善国库集中收付制度，同时国家相关部门也能够进行数据信息与交流共享，构建科学完善的财政数据信息，有助于确保财政收支数据的准确性与及时性。

（三）从本质上治理腐败

反腐倡廉是常抓不懈的重要工程。通过国库集中收付制度能够确保国库的财政资金不再通过预算拨付到相关单位账户，在预算执行之前能够对于支出行为进行审核，结余以各项指标予以体现。此种资金支出方式能够严格把好支付关，明确支付流程，能够由事后监督转变为事前监督，进一步确保廉政关口的技术保障，能够从根本上遏制腐败行为与事件的发生。

四、加强国库集中收付管理的几点建议

（一）扩大国库集中支付资金范围

新预算法中明确提出，财政资金必须要实行全面收付制度，财政资金中没有实现国库集中收付，财政资金必须要进行科学合理的分类探究。结合财政资金的管理情况以及性质进行集散账户拨付，或者是财政资金融入国库集中支付范畴之中，进一步确保政府的全部收入由国库进行集中收付管理。

（二）规范国库资金垫付支付模式

当前我国部分地区实行了国库集中收付制度改革，但是仍然存在着预算单位，由原来的结算户垫付资金情况，国库用款指标下达之后，再将资金来往到结算户上，该种做法严重违背了国库集中收付制度原则。所以财政部门必须要进一步规范单位垫付资金的具体行为，严格禁止产生国库资金转入往来结算户的行为发生。例如：日常的水费电费拥有日常的林羽账户托收，同时要对单位的垫付资金严格的进行审核和监督，如果财政部門并未进行审核同意的，应当不予以拨付。

（三）直接支付审核流程进行优化

当前我国制度改革已经发展多年，逐步提高了单位的财务管理水平与相关意识，所以笔者建议应当进一步加大授权支付范畴，可以将金额小且操作程序成熟规范的事项融入到授权支付范围之中。同时对于个人支付事项予以授权，能够进一步增强预算单位的责任，也能够使财政专注做好财政资金的监督与管理工作。

（四）逐步完善财政资金拨付功能

当前我国信息技术的逐步发展，在此过程中应当进一步改善支付环境，可以研究开发缴纳公积金与社保和个税等支付业务导入功能，能够实现无纸化传递以及电子化签章等等，有助于促进国库集中制度改革提供良好的信息基础保障，进一步提高工作效率与质量。

（五）开展预算单位会计集中管理改革

预算单位必须要设置独立账户进行单独核算，通过财务集中收付系统能够对于各项财务数据进行监督管理，并且确保与预算管理系统实行有效对接。通过加强数据分析以及自动比较纠错，能够对于国库集中收付制度的数据进行系统对接，实现金融过程的监督和管理。同时预算单位进行会计集中管理制度改革，必须要确保单位的资金使用权以及财务管理权、会计核算权不变。通过集中管理制度改革，有助于进一步实现国库集中支付制度与部门预算制度改革需求，能够加强国库集中支付预算单位预算执行过程的有效衔接。加强会计集中管理改革，能够进一步规范财政金融监督管理体系，有效使用财政资金，从源头上预防贪污腐败行为的发生。从而确保并规范预算单位的相关会计流程，能够有效减少预算单位打擦边球的机会和漏洞，进一步确保预算单位的信息真实性以及完整性。

结束语：

综上所述，我们能够看出我们必须要正确认识到国库集中收付制与新预算法的重要意义，以及相关的改革政策和法律条文，才能够着重提高工作效率与质量。同时要加强对于预算单位以及财务部门的人员教育和培训，使其了解并掌握相关的条文，能够深入理解改革意义，加强各项协调工作，进一步落实财政国库管理工作。

作者简介：

任凤娥（1967.10-），女，满族，辽宁省锦州市人，本科，会计师;研究方向：财务会计。