新事业单位会计制度的财政监督

武敏

【摘要】为了推动国家的经济建设，促进市场经济体制的进一步完善，我国企业和会计行业发展的现实条件，对会计制度进行进一步的调整和改革。其中全新的会计制度以事业单位财务管理的改革为主题，以此来提高预算管理水平，实现单位财务的合理管理和监督。学术界和理界在对新制度进行分析和研究时提出，新事业单位的会计制度对实现财务风险的防范意义重大，本文站在宏观角度分析和了解新事业单位会计制度的财政监督，以期为企业的安全管理工作提供相应的参考。

【关键词】新事业单位  会计制度  财政监督

在会计制度改革之前，大部分事业单位的财务管理比较单一，以我国财政部门在上个世纪90年代所制定的事业单位会计制度为标志，但是随着我国综合实力的不断提升，事业单位所面临的发展环境越来越复杂，为了突破了传统的运作模式，实现自身的目的建设和改革，许多事业单位开始不断推进新会计制度的革新，保障自身的发展模式及内部财务管理制度符合新形势之下的财务监督和管理要求。为了实现事业单位的体制改革，并保障改革的正确方向，新时期的事业单位立足于目前资源配置的实际效率，以国有资产监督管理工作质量和水平的提升为最终的目的，通过应用全新的管理策略和管理方式来保证自身的财务监督管理水平能够实现极大的提升。我国财政部门在2012年提出了全新的事业单位会计制度，同时在第二年的元旦正式执行，与旧的制度相比，新制度在核算原则及适用范围上有了一定的创新及调整，事业单位可以在新会计制度的指导之下实现财务活动的正常开展，有效且全面地反映公司的财务管理现状，这既能提高自身的核算水平，还能充分的体现财务管理和监督力量的作用和价值。

一、分析新事业单位会计制度的调整

新事业单位会计制度会改变原有会计形式带来新形式发展，比如就会体现在会计主体与要素的转变，会计内容和一定资产核算方式的转变。

（一）会计主体与要素的转变

原有事业单位会计制度对于会计要素来说，解释定义不清晰，所以就会出现事业单位在开始会计核算时，结合更多层面的内容进行结合分析，原有事业单位将会计科目划分的不够明确，而新事业单位就填补了这一漏洞，明确规定了会计核算的相关要求;原先的会计制度把会计核算归于预算资金管理层面，往往这种经营形式就达不到事业单位财务管理的要求，而新事业会计制度就可以使单位财务变得更为透明化，推进财务管理与会计核算工作的有效开展。在原先事业单位会计制度的基础上，新事业单位改善了其管理模式，它可以照顾到单位每个层面，提升资金使用率，完善会计信息。

（二）会计核算内容的调整

原先的会计核算制度与财政补助层面联系不密切，划算方式不够明显，而新事业单位会计制度就对上面的问题进行了调整解决。在原先会计核算制度中补充了一些内容，也增加了与政府有关的工作内容，把分配账户的财政资金核算管理的更为专业化，而产生出的这种管理模式就比较有利于事业单位财政资金的良好发展。

（三）一定资产核算方式的转变

原先的事業单位在开始一定资产账面核算时，是利用固定基金与固定资产账户的方式进行核算，核算计量方式作用不到位，导致会计信息缺乏真实性。在新事业单位会计核算制度中就删除了多余的项目，添加了另外与之相关的项目，通过累计折旧等方式转变一定资产的核算方式与非流动资金，保障计划收入。

二、探究事业单位会计制度核算新形式

原先事业单位会计核算方式进行调整规划，新事业单位会计制度应该对其进行宣传，利用核算信息系统将两种新旧核算方式有效衔接起来，提升会计核算价值，发挥其新形式的效应。

（一）大力宣传新事业单位会计核算制度

新形式下的核算制度应从财政部门大力着手，还要让每一位单位工作者提高积极性，运用不同的方式进行测试宣传新的会计核算政策，结合事业单位自身财务发展形势加以分析，充分掌握原先事业单位财务管理的缺陷加以调整。好的宣传培训活动可以更加落实新事业单位会计管理体制的实施，事业单位也要对单位财会工作者进行培训，以便于有效衔接会计核算工作，加强工作执行力度。新事业单位会计制度也就是在原先事业单位会计管理制度的基础上进行的改革创新，对事业单位各部门都能够产品积极的影响，它能够使财会工作更加透明化，提升事业单位工作水平，而新事业单位在这方面就要特别注重会计核算制度的宣传问题，使会计信息质量越变越好，财政资金风险越降越低。

（二）增加会计核算新软件与会计信息系统

随着市场经济发展，原先事业单位会计核算软件与会计信息系统过于传统化，这就需要新事业单位依靠现代信息技术来改变原先的会计核算格局，确保财政安全。事业单位要通过收付实现制来完成每项经济业务核算工作的分析，重点关注成本与资产的核算问题，注意事业单位发展环境是否合理，是否有债务负担或变动情况，做好事业单位转型升级，更好的对新事业单位工作发展打下坚实基础。

（三）做好新事业单位会计核算制度的改革

新事业单位需要在原先的事业单位会计核算基础上做好改革创新工作，根据单位自身情况使新旧两种核算方式有效结合起来，在财政资金方面进行细致清算，保障财政账务的安全性，将一定资产与无形资产有效划分开来，规范财政资金收入与支出的不合理行为，早日实现新单位会计核算制度目标。在对原先事业单位核算方式进行改革时，应该查清各部门资产的使用情况，对那些无形资产的支出计提摊销，全面执行新事业单位会计管理工作。

三、改变新事业单位会计核算下的新形式措施

（一）优化新事业发展环境，建构良好资源体系

现代社会经济的发展也要遵循国家可持续发展目标，资源实现有效性利用也要通过内在化结构的不断发展来完成，要使产品具有一定使用价值，就要整合完整的投资形式，规范管理手段，依据相关法律政策来建立内在化项目，全面提升相关数据的完整程度，建构更加具有实际意义的引导机制，新事业单位也要通过消费结构的整合完善，才能转变为使其平稳发展的经济元素。

（二）政府与国家要进行严格管理

会计集中核算是集核算、管理、监督、服务于一体的会计管理形式，它是以财政部门所拥有的职权为基础，集中管理行政部门事业的会计核算业务中心。它可防范事业单位的违规行为，杜绝财政风险。事业单位要想管理好财务工作就要实行会计集中核算制，充分发挥会计集中核算制的重要性，促进事业单位的工作顺利进行，在事业单位开展相关活动时实施集中核算制可以让事业单位的财务资金具体化，提高资金的反复利用性，提升财政工作的执行效率，明确资金收益动向，整合单位内部部门工作的工作业绩，控制事业单位的财务力度，使工作效率进一步提升。政府部门应适当地放权，给予事业单位一定的自主权，遵守市场经济规则，运用经济手段来管理，不能因为某方面的一些特殊原因而随意阻止已经确立了的投入项目，要时刻贯穿决策的连续性，防止不必要的经济损失。

（三）强化管理者管理水平，协调各部门做好新工作

事业单位管理者与相關工作人员都应提高财务风险意识，遵循市场的引导，而管理人员要经常进行事后监督的工作，凭借单一的单据来处理事业单位的账目，是无法有效监控事业单位内部层面的，如果监管力度不够，内部控制人员就会松懈，进而就降低了事业单位新发展效率。他们更需要招录独立性强的专业人员，对财务风险要有一定的预测和控制，建立一个完备的监管体系制约着管理工作人员，促进事业单位改革的有效进行。

（四）积极转变会计核算观念

新会计制度符合社会经济发展的核心要求，能够结合环境改变的具体情况适应新形势下的经济建设环境，与传统的会计管理制度相比，新会计制度能够更加宏观且全方位的反映事业单位的综合财务状况，保障企业在落实财务管理工作实践的过程之中不断的提高自身的监督和管理水平。对策，事业单位的管理者和领导者应该及时关注最新科技，加强分析和研究，转变传统的会计核算方式经验，调整自身的核算方式，针对目前的新会计制度组织相应的宣传和教育活动。

（五）加强财务人员队伍建设

新制度的颁布与实施能够推动事业单位的发展，对人员自身的专业能力提升也有着一定的作用和价值，事业单位的工作人员需要关注个人综合能力和业务水平的提升，单位领导只需要主动相应国家的号召，投入更多的时间和精力推动财务人员队伍建设，保障财务人员能够在不断实践和学习的过程中实现个人会计核算水平的稳定提升，更好的适应财务会计制度改革的核心要求。

四、结语

新事业单位会计制度的改革符合事业单位自身发展的要求，能够提升事业单位的综合实力，事业单位的管理层需要积极的抓住这一重要的发展机遇，针对财务管理工作的发展要求及时的调整自身的管理观念和认知，加强对新政策的学习和理解，实现培训力度和强度的提升。

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