施工企业物资采购存在的主要风险及防范对策

李均仁

摘 要 当前，施工企业物资采购在企业管理中处于关键的一环，是企业开展生产的源头，采购过程中任何环节出现问题，均能影响正常生产的开展，这就使物资采购活动面临着诸多风险与问题。文章详细分析了施工企业物资采购过程中存在的主要风险，并提出相应的防范对策，为企业预防采购风险提供了一定的借鉴与参考。

关键词 施工企业 物资采购 风险 防范对策

一、前言

施工企业物资采购主要是指以生产为目的的主要材料、辅助材料、工具等物资的购买活动。企业年成本支出的60%～70%是用在物资采购上的，因此物资采购是企业经营的一个核心环节，是企业降低成本的重要来源。施工企业的物资采购包括了采购招标、合同签订与履行、货物质量验收、结算付款、供应商选择等诸多环节，各个环节中都存在各种不同的风险，影响到物资采购工作的合理性与科学性。因此，施工企业在物资采购中，需要使用科学与先进的方式进行采购的创新，加强对风险的控制与管理，发挥采购工作的积极作用，为提高企业产品质量和经济效益提供有力保证。

二、存在的主要风险

（一）招标风险

由于招标人员素质参差不齐，招标过程细节仍存在一些风险。如招标时对潜在投标人的投标资格要求不严谨，或对结算单价约定不合理，或对“经评审最低价中标”的滥用不合法，或招标人与投标人、投标人相互之间串标造成企业利益受损等风险。

（二）合同风险

虽然施工企业都高度重视合同风险管控，但合同风险仍无时不在。如合同标的物规格、型号、数量与实际需求不一致，或签订合同时质量标准及验收方式写的过于简单，或合同付款条款约定时间过长，或合同无法正常履约，或合同债权的转让等。

（三）质量风险

原材料质量稍有不慎，不仅会给施工工程质量带来隐患，更有可能对施工企业造成灭顶之灾。如将不合格的产品融入采购物资中，导致企业所采购的物资不能达到质量要求，会导致工程竣工与验收等工作受到影响，甚至出现质量事故。

（四）资金风险

资金方面的风险主要是货款能否按合同向供应商进行支付。如新开工项目缺乏资金，或由于建设单位对在建工程不能按时验工计价和结算，导致项目无法支付材料款，将使得原材料断供，正常的施工生产中断。

（五）供应商风险

在优质供应商处取得最大优惠政策是施工企业提高竞争力的有效手段，但也存在部分隐患。如施工项目受限于建设单位的“合格供方目录”，造成供应商竞争不充分，或供应商不能正常履约，或供应商恶意诉讼等现象均是施工企业面临的巨大风险。

三、防范对策

（一）规范招标活动

一是重视招标的策划工作。项目开工后，企业派专家对项目进行调查，编写调查报告，制定供应方案。并按批复的策划方案安排专人收集相关招标数据和技术要求，做到准确提报物资名称、规格型号、数量、技术规格书、到站地点等信息。

二是合理编制招标文件。安排经验丰富的专业人员编制招标文件，确定市场价波动较大的物资采用浮动价方式招标，明确基准价、比较价应参考行业权威价格网站、平台发布的信息，分析确认合理的基准期和基准价，且根据市场调查设置最高限价。在土工、防水材料、混凝土添加剂招标时，增加经评审的合理价，合理价由招标人调查价乘以权重加上所有有效投标人平均报价乘以权重之和，避免投标人恶意报价。

三是规范招标采购流程。在企业电子平台和《中国采购与招标网》发布招标公告，而且发布的招标公告、出售招标文件、招标补遗和答疑、开标、评标等过程必须符合《招投标法》《招投标实施条例》和企业规章。

（二）重视合同管理

一是加強合同策划。根据项目实况，合理确定招标、采购、签订合同的批次，明确所有物资购销合同必须先评审、后签订、再实施，先合同、后采购，严禁无合同采购。同时招标物资的合同按照招标文件上明确的《通用条款》和《专用条款》签订，非招标物资的合同按照企业发布的《合同范本》签订，掌握合同的主动权。

二是规范合同签订。企业严格按招标数量或需求计划签订合同，严禁签订虚假合同，签订合同时严禁虚增物资合同数量和金额。且合同必须明确质量标准和验收方式，明确不合格品、供应商不及时履约的处罚标准以及合同异议解决的方法。

三是减少合同风险。企业明确合同新增“未经合同双方书面同意，本合同债权债务不得转让”条款，同时强调无论是合同履行完毕还是协商终止的，均需签订合同终止协议书，使合同权利和合同义务归于消灭，降低企业的潜在风险。

（三）严控质量标准

一是水泥的质量控制。在装车前，逐车检测低碱水泥的碱含量、比表面积、游离氧化钙三项指标，合格后方可装车。到达施工现场后，项目部试验室逐车对水泥进行检测复试，复试合格后方确认收货，确保进入现场的水泥全部合格。

二是钢材质量的控制。钢筋坚持从正规厂家直接发货，并要求项目部增大检测力度，发现问题及时处理，同时要求验收人员核查钢标、标牌与材质书是否相符。型钢和声测管等钢材在签订合同时即告知供方必须供应国标产品，否则不仅要退货，还要承担相应的损失，并在现场验收时随机抽选产品量测尺寸，且实行理论换算和过磅相结合的双计量方式，两者计算出来的重量不一致，以低者为结算依据。

三是土工材料、防水材料质量的控制。签订合同时明确技术标准和要求，并明确质量责任赔偿方式，到货随机抽选并加大监测频次，且卷材从中间取样检测，若出现质量问题，将其列入“限制交易名单”，在一定期限内限制其投标或供应。

（四）优化资金来源

一是建立物资采购资金池。企业建立物资采购资金池，可作为缓解项目新开工资金困难或验工计价滞后无法支付货款的中转站。

二是实行资金调剂制度。在紧急情况下，企业统筹使用资金，适当将回款较快项目的资金调配到资金较差项目上进行物资应急供应，解决资金较差项目的困难。

三是以“信誉”换“产品”。积极将企业诚信转变为商誉，申请钢材、水泥生产厂家给予一定的信用额度，在原有价格不变的情况下，在此额度内厂家实行先货后款的方式交付，可极大缓解资金紧张局面。

（五）健全供应商制度

一是完善“合格供应商”制度。企业对所有供应商的资质、产品质量、供货业绩、履约信用等情况进行评审，合格后纳入《合格供方目录》，严禁在目录外采购;且每年根据合同履约情况对当年的供应商进行评价，被评价为不合格的供应商被淘汰。

二是优化“限制交易名单”制度。针对中标人无正当理由，拒不签订合同的，或在合同履约中，连续三次不能提供合格物资，或因供应商原因，不能按计划进行供应，经三次以上催促仍不能供应的供应商，经研究将被终止合同，并将其纳入“限制交易名单”，企业范围内所有的项目不再合作。

三是推荐优质供应商。企业在项目周围进行详细调查，确定区域内的龙头或优质供应商积极向建设单位推荐，将推荐的供应商纳入其发布的名单，或积极与建设单位发布的供应商协商，选择合适的采购方式降低供应商竞争不充分带来的风险。

四、结语

施工企业在物资采购工作中，应做好风险的分析与防范工作，积极创新管理机制与内容，在多方面采购风险控制方式的支持下，预防发生采购风险问题与经济损失。物资采购风险的防控是一项系统的、专业的、重要的工作，必须引起各级企业管理者的高度重视，将采购风险降低到最低限度，为企业可持续健康发展打下坚实的基础。

（作者单位为中铁七局集团有限公司）

参考文献

[1] 余祖光.企业物资采购存在的主要风险及防范对策[J].科技视界，2012（26）：386-387.

[2] 施华同.企业物资采购存在的主要风险及防范对策刍议[J].河南建材，2018（5）：418-419.

[3] 赵艳俐.采购与供应管理实务[M].人民交通出版社，2009.