宁波市鄞州区农贸市场群众满意度测评及监管路径选择

陈志良 姜素芳

摘 要：构建了农贸市场群众满意度测评体系，以浙江省宁波市鄞州城区10个农贸市场为样本，得出平均水平为（70.06分），显示出创建工作受到了群众的极大欢迎和肯定，群众有实实在在的获得感，但鄞州区农贸市场的整体满意度仍有较大的提升空间。

关键词：食品安全;满意度;农贸市场

中图分类号：F23     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.04.041

0 前言

2017年，鄞州区作为浙江省首次开展食品安全县市创建区，农贸市场作为食品流通的重要环节，食品安全问题成为监督管理的关键一环，也成为创建验收中暗查暗访、现场检查环节中的关键一环。2019年，宁波市政府召开全市农贸市场改造提升三年攻坚行动大会，明确了全市农贸市场改造提升三年攻坚行动目标、工作原则、重点任务和保障措施。鄞州区更应将农贸市场的群众满意度提升工作摆在突出位置。本次调查旨在通过对鄞州区农贸市场群众满意度测评反应群众对农贸市场各项工作的认可程度，为进一步做好农贸市场改造提升提出更有针对性的建议和对策，为市场管理部门提供相应的监管策略。

1 调查方案设计

以普查的方式对鄞州城区10个农贸市场进行全面调查，样本以便利抽样的方式进行选取，共回收有效问卷282份，全部问题采取李克特5等分量表的形式对满意度进行细分测评，市场的总体得分以每张测评表的成绩相加总和除以回收测评表数所取得的平均值作为该农贸市场群众满意度得分。

2 满意度测评综合分析

2.1 群众对农贸市场整体满意度有待提高

群众对农贸市场满意度排前三的得分为84.70，80.58和75.79，有5个菜场的满意度处于“满意”水平，5个菜场的满意度处于“一般”水平，鄞州区农贸市场的整体满意度仍有较大的提升空间。

2.2 公众对市场内部环境满意度评价

公众对市场内部摊位设计合理的满意度为99.3%，对活禽交易区设置满意度为99.3%，活鱼类摊位设置满意度98.2%，对市场内环境卫生的满意度为93.9%;加权后的满意度分值分别为“摊位设计合理”90.00，“活禽交易区设置合理”79.20，“活鱼类摊位设置”78.50，“市场内环境卫生”81.04。可见，与摊位设计合理满意度相比，公众对市场内的环境卫生满意度更低一些，市场经营户更应关注市场内部卫生环境。

2.3 公众对食品安全满意度评价

调查显示，社会公众对市场内销售的食品安全滿意度有待提高，感到“非常满意”的占2.1%，“满意”的占38.7%，“一般”的占52.1%，满意度达到92.9%，得分为71.55。由此可见，虽然大多数公众对食品安全的满意度是处于“满意”水平，但是距“非常满意”还是有较大的差距，食品安全现状满意度具有较大的提升空间。

2.4 公众对农贸市场管理满意度评价

公众对市场管理到位的满意度93.6%，得分73.07;对信用评价等级公示满意度为82.3%，得分75.84。由上可知，对市场经营管理者在群众满意度测评中的得分也并不高，管理理念有待更新，管理方式手段有待创新，特别是需要在信息公开度和可信度上进一步加强。

3 建议和对策

3.1 加强部门联动，强化安全风险防控

以文明城市、卫生城市、食品安全城市的创建要求，联合市场监管局、综合执法局、文明办、消防等部门，对城区农贸市场周边环境进行综合整治，取缔周边占道经营和无证经营摊贩，畅通消防通道，设置必要的消防设备，完善市场周边基础设施建设。联合畜牧、农业、卫计等部门开展联合监管，实施全程治理，确保“从田野到餐桌”的全过程可追溯。

3.2 提高市场准入，加强从业人员管理

提高农贸市场经营者的准入门槛，全面实行农产品市场准入制度，全面推行索证索票制度。加强对食品从业人员的指导，建立食品从业人员的动态数据库，确保人证一致，建立信用建设机制。市场内经营户按规定亮照亮证，食品从业人员需接受相应的培训和考核，认清自身主体责任，强化食品安全意识，规范食品销售行为，建立完整购货台账。

3.3 落实主体责任，完善激励惩戒机制

市场开办者作为农贸市场经营管理的第一责任者，必须切实履行场地设置、摆卖秩序、食品安全、环境卫生、消费纠纷处理等日常经营管理责任。定期对农贸市场检查情况进行通报，严格奖惩，狠抓落实。对于不履行主体责任的，将经营管理者的相关信息及时纳入企业信用档案、全国信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统，职能部门应依法依规给予警示和处罚，增强市场开办者的责任意识和法律意识。

3.4 鼓励多方参与，形成社会共治格局

围绕提高群众对农贸市场的满意度，继续整合政府、部门、媒体、企业和社会的多层次多角度的宣传资源;强化宣传普及重点，督促市场经营者加强法律法规和标准知识的培训，强化主体责任，提高全民食品安全意识，引导社会共治，努力营造宣传普及新食品安全法的良好氛围。

参考文献

[1]纪杰.食品安全满意度影响因素分析及监管路径选择——基于重庆的问卷调查城乡公众食品安全满意度统计分析[J].中国行政管理，2014，349（7）：97-100.

[2]陈志良.食品安全公众满意度测评及监管路径选择——基于浙江省第三批食品安全创建城市的调研[J].现代商贸工业，2019，40（31）：63-65.

[3]陈志良，史彦龙.食品安全满意度公众满意度统计分析——基于浙江省食品安全示范城市调查[J].安徽农业科学，2017，45（16）：213-215.