我国沿海海洋渔业经济实现可持续发展的对策

2020-02-14王秀云赵瑞祯

江西农业 2020年15期

王秀云赵瑞祯

（青岛市即墨区自然资源局，山东青岛 266200）

由于海洋资源远多于陆地，且陆地资源日益枯竭，因此海洋资源受到越来越多人的关注。而渔业资源为海洋资源之首，在海洋资源日益受到关注的今天，渔业资源也自然成为众多人关注的热点。虽然我国的渔业资源是世界上最为丰富的几个国家之一，但是由于过度捕捞、自然环境恶化、管理缺失等问题，严重阻碍了我国沿海海洋渔业经济的进一步发展，因此落实沿海海洋渔业可持续发展转型势在必行[1-3]。尤其在近年来，部分地区出现了资源枯竭、自然环境污染、过度捕捞、生态环境破坏等现象。虽然我国海岸线辽阔，资源较为丰富，但是现阶段随着整体社会对于资源和物种需求的不断提升，海洋生物种类锐减，资源逐步匮乏，已经成为当前渔业发展面临的主要问题，同时也是进一步维护我国海洋渔业稳健发展所要解决的关键任务。

1 沿海海洋渔业经济的现状

作为发展中国家，我国大部分的经济产业链运转是依靠劳动力供给实现的，人口福利衰退及自然资源消耗势必会阻碍我国渔业产业的发展。赤潮、过度捕捞、多种海洋动物濒临灭绝等问题层出不穷，这些都是我国海洋渔业可持续发展的“绊脚石”及“挡路虎”。我国前期的高速发展离不开大自然的馈赠，因此针对海洋渔业产业链来讲，坚持落实可持续发展是当前提升整体产业链发展质量的关键。

受到我国地形环境以及资源分布特点的影响，东部地区与西部地区的海洋资源分布差距较大，渔业资源占比大约为7∶3，从而导致我国对于海产品的需求大多数集中于东南沿海地区，对于该区域内的海洋生态环境造成了较大的压力。

1.1 生态资源环境方面在资源利用和能源开发的过程中，坚决落实生态环境保护是进一步促进产业发展的重要前提，但是受到我国传统粗放型生产经营模式的影响，在生产前期对于环境的保护、认识不到位，对部分海洋渔业资源造成了不可弥补的伤害，另外在经济利益的诱惑下，部分地区的科学技术尚未发展成熟，在这种背景下过度捕捞、过度开采利用，导致部分水域出现“荒漠化”现象。目前，从国家层面到个人层面对资源合理利用都有了很大改善，国家层面增加了针对过度捕捞非法捕捞的管控手段，保障了生态环境的健康稳定。从渔民角度来看，合理的宣传、渔业知识落实、生态环保意识增强，使渔民能够认识到可持续健康发展的重要性，并且意识到错误的行为对海洋生态环境造成的影响。

1.2 渔业产业经济方面近年来，随着我国的渔业经济发展规模逐渐扩大，影响力不断提升，原先的产业结构问题日益突出，到现在已经到了不得不解决的地步。第一，从我国的渔业经济组成结构来看，占绝大多数的仍然是第一产业，主要为粗放增长模式，缺乏高水平的水产品深加工产业。第二，渔业经济在增长方面严重失衡，第二产业、三产业的增长速度远比不上第一产业。第三，从经济发展规模来看，我国的渔业经济较多以个体为主，很少形成规模，在经济上就难以形成合力。第四，在全球化日益紧密的今天，渔业产业经济缺乏统一的组织和领导，难以应对进出口贸易中所涉及的反倾销、反补贴对外贸易陷阱。综上可以看出，我国渔业产业经济急需升级。

1.3 管理政策方面当前我国针对渔业的生产经营以及海洋生态环境保护，提出了相关的政策，但是政策在逐级落实的过程中，往往会受到决策者、执行者以及实际情况等多种因素的影响，导致政策无法落实，难以发挥自身的实际价值。从源头上来看，产生这种现象的原因在于整体的海洋渔业生产环境未能得到全面整治，不仅在制度方面存在漏洞，在执行和完善方面也缺乏科学性。

1.4 海洋渔业整体发展方面从资源的经济价值角度来看，海洋渔业属于可再生资源，若经过科学合理的修养，在一段时间之后便可以进行重复开采和利用，但是由于受到了粗放型经济生产模式的影响，加之对于能源保护和资源合理分配认知不足，当前大部分的海洋生态环境遭到了破坏，进而导致资源的开采价值下降，从而导致经济效益下降，这种恶性循环是直接影响当前海洋渔业可持续发展的重点因素。从海洋渔业整体发展角度来看，必须在全行业的基础上实现整体控制，才可以促使可再生资源的可循环生产。

因此从个人以及产业工作者的角度来讲，必须将海洋渔业的保护与资源的内在价值联系起来，并且与产业经济效益联系起来，只有这样才能够促使海洋渔业的生态保护得到重视，并且能够将产权化和数量化向高质化以及科学化方向转型，必须从细节角度进行宏观调控，保证整体海洋渔业的发展是建立在为社会而服务的基础上，而不是单纯局限在某种产业领域内，要具备宏大的眼光才可以促进渔业发展。

2 沿海海洋渔业实现可持续发展的对策

2.1 完善渔业法律法规海洋渔业的可持续发展少不了国家层面的制度保障及政策保护，对于过度捕捞等不文明、不健康的行为，国家应该出台相应政策进行控制，着重针对捕捞量、捕捞时间、捕捞方式等进行管理，如若违反相关规定要有具体的经济、权限等处罚措施，提高违法代价。对于相关产业造成海洋环境的污染等问题，也必须制定相关规章制度，吊销违反者的营业执照，并且督促其恢复原有生态。

2.2 利用科技手段发展渔业除了依靠法律法规手段，也可以利用科学技术提高海洋资源的利用率及使用率，为渔民及海洋工作者提供技术支持，通过对温度、湿度、体量、环境特点等数据进行分析，来选择育苗的最佳时机；结合现有科技手段进行养殖，通过计算机计算鱼苗的最佳捕捞时间及捕捞量，实现现代化管理。此外，国家还应增加相关渔业国际交流经费的支出，组织专家学者进行学术交流，培养专业人才，为我国后续渔业发展提供储备人才。另外，还需要将国外先进的手段引入中国，结合中国特有渔业发展现状进行改革，使外来科技本土化，最大限度增强渔民的科学发展意识，杜绝出现“涸泽而渔”式的捕捞。

2.3 培养和树立一批海洋渔业典型为了促进我国沿海渔业经济实现科学发展，还需要培养一批典型企业。在选择典型企业时，可以选择一批规模大、效益高、创新能力强、转型升级快的企业。有了典型企业的正向示范激励，有助于带动整个产业快速转型，使绝相关企业快速建立沿海渔业资源可持续发展观，进而推动整个行业实现可持续发展。