简述全南县防控非洲猪瘟策略与成效
2020-02-14陈玲
陈玲
(全南县农业农村局,江西赣州341800)
自2018年8月我国发生首例非洲猪瘟以来,全南县高度重视,按照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防控、群防群控、果断处置”要求开展非洲猪瘟防控,防控工作取得良好的成效。
1 基本情况
1.1 地理条件
全南县位于江西最南端,国土面积1 521km2,人口21万,属中亚热带季风型气候区,具有气候温和,四季分明,无霜期长,夏无酷热,冬少严寒,日照偏少,雨水充沛的气候特征。是赣江重要支流桃江发源地和国家重点生态功能区域县,有利于喜温农作物和林木的生长,属于南岭山脉线,森林覆盖率83.35%。复杂的地形、地貌及众多山林等其他因素易于阻隔传染性疾病的传播,对养殖业生物安全有着天然的屏障作用,非常有利于非洲猪瘟防控。
1.2 取得成效
2019年全南县非猪瘟防控工作取得良好的成效,生猪存栏量50.67万头,全省重大动物疫病防控延伸绩效考核先进县,全省唯一全年均有活猪供港的出口县;是首批粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地;2019年全省生猪调出大县,在春节和新冠肺炎疫情防控期间确保了赣州市中心城区及县内的肉类供应。
2 主要措施
2.1 加强组织领导
为更好地抓好非瘟防控,全南县高度重视非洲猪瘟防控工作,成立了以县长为总指挥长、分管副县长为副指挥长、各相关成员单位主要负责人为成员的非洲猪瘟防控指挥部。在县指挥部的统一领导下,明确工作职责,压实责任,做到既要各司其职,又要通力合作,确保各项防控措施得有效实施。
2.2 掌握防控关键
2.2.1 落实属地管理责任。各乡(镇)人民政府负责养殖环节排查,采取包片、包村、包场(户)监管排查方式,实现生猪养殖场户排查全覆盖。
2.2.2 落实部门监管责任。县林业部门负责野外巡查,重点加强对野猪监管,做好规范报告程序,落实日报告制度和突发事件报告制,杜绝谎报、瞒报行为;县农业农村局督促指导养殖场户开展综合防控,做好场区消毒、饲料贮存、车辆隔离、粪污治理、环境整治等工作,确保养殖安全。
2.2.3 落实生产经营者防疫主体责任。从业者承担防疫主体责任,切实升级履行防疫措施,健全防疫制度,严格落实临床巡查、车辆人员进出管理、清洗消毒等综合措施,餐饮经营企业要从正规渠道购合格产品并按要求做好餐厨垃圾的处理。
2.3 加强移动监管理水平
2.3.1 严格道路检查。在县级交通道路设立5个临时检查站,抽调公安、交警、交通、畜牧、农业等部门精干力量实施24h值班检查,全面检查运输车辆、调运生猪及其产品。
2.3.2 严格调运准入。对所有调入全南县生猪及其产品实行准调制,对全县生猪养殖场、生猪屠宰场、生猪贩运户发放《非洲猪瘟防控告知承诺书》进行事先告知,发现有违规调运生猪及生猪产品立即扣押处罚并做无害化处理。
2.3.3 严格运输流向。严格对从事生猪运输贩运经纪人、车辆信息进行审查,对符合要求的经纪人、车辆予以备案登记,没有登记备案的一律不予放行。
2.3.4 严格肉品市场管理。由市监局牵头,组织农业农村、公安等部门开展市场鲜冻猪肉安全检查,证物查验,杜绝来源不明猪肉入市,确保猪肉来源安全。
2.3.5 严格屠宰场监督管理。全县三个定点屠宰场实行官方兽医驻场检疫,监督企业做好进场生猪检查登记、非洲猪瘟抽样检测,严禁无证生猪、病死或患病生猪入场屠宰,确保合格猪肉上市。
2.3.6 严格泔水监管。建立餐厨泔水产生、处置流向登记制度,杜绝餐饮企业、机关事业单位、学校食堂泔水流向养殖场,餐厨泔水由城管部门统一规范处理,做到餐厨泔水检查率、监管率、隐患处置率三个100%。
2.4 强化宣传培训
2.4.1 加强科普宣传。利用公众平台、微信群等形式科普非洲猪瘟防控知识,提高公众对非洲猪瘟防控的常识,消除恐慌心理,理性消费猪肉产品。
2.4.2 加强技术培训。全南县多次举办由生猪养殖场(户)、屠宰场、生猪经营贩运户等人员参加的非洲猪瘟防控培训班,增强各防控主体的防控意识,提高防控主动性。
2.4.3 加强政策解释。成立专家组专人负责非洲猪瘟防控政策解释工作,及进行解答养殖户提出的各种问题,对不合理要求做好解释工作,对的合理诉求按照政策落实。
2.5 增强政企合作
2.5.1 建立政企合作平台。成立全南县政企合作防控非洲猪瘟工作组,形成了政企共商共管共防非洲猪瘟疫情长效机制。
2.5.2 创建全南县“政企合作防控非洲猪瘟工作微信群”。通过微信群部署群防群控工作,既减少猪场人员流动,降低了传播风险,又能确保信息畅通,让养殖户及时掌握动态,减少恐慌心理,取得良好防控效果。
2.5.3 加强工作调度。自2018年非洲猪瘟发生以来全南县共召开非洲猪瘟防控联席会议15次,形成县“政府主导、企业参与”的防控工作合力,确保各项防控政策、防疫措施及时落到实处。
2.5.4 设立防控基金。为鼓励群众举报区域内涉及非洲瘟防控的违法违规行为,组织全南县养猪企业自筹资金23万元设立防控基金,基金用于奖励举报,基金设立以来已查处4起违规调运生猪事件,对违法违规行为起到有效威慑作用。
3 存在问题
3.1 小散户防控基础条件差
小散户生物安全意识、人员力量和基础条件都差,非洲猪瘟发病风险高,一旦发病,不但给自已的猪场造成毁灭性的打击,还将波及周边各猪场。
3.2 传播途径复杂
非洲猪瘟的传播途径主要是接触传染,病毒通过吸血昆虫、泔水、剩菜、肉屑、栏舍、车辆、器具和衣物等接触传播,传播途径复杂,全面堵防困难。
3.3 生猪及畜产品运输渠道广
全南县紧邻广东省份,边境线长,人员来往频繁,村村交错,虽然在交道要道设有5个动物临时检查站路口,但仍有部分车辆经过非主要交通要道通行,给管控带来巨大压力。2020年9月1日起,在茅山设立的省级动物及动物产品指定道口,通过S245省道进入翁源坝仔,途经该县车辆将大大增加,进一步增加防控压力。
4 建议
4.1 切实增强企业的防控意识
我国是猪肉消费大国,此次的非洲猪瘟疫情对经济和消费的影响将是巨大的,有很多猪场生物安全意识不强,消毒设备不完善,这些猪场最终难逃被淘汰的命运,而非洲猪瘟疫情的爆发,加快了这些猪场的淘汰步伐,在没有疫苗的情况下要想在多年未遇之大变中求生存谋发展,增强非洲猪瘟防控意识要摆在更加突出的位置。现有猪场或即将进入养猪行业人员要总结经验,吸取教训,坚持非洲猪瘟防控意识优先,防控措施先行,产业才能取得长久发展。
4.2 聚焦小散户抓疫情防控
小散户猪场基础设施差,人、财、物力跟不上防控新形势新变化,小散户发生非洲猪瘟的概率比较高,而规模养殖厂在防控上具有显著优势,它们一旦出现疫病往往能在很短时间内控制住,而散户往往难以做到位,因此,非洲猪瘟防控应聚焦小散户上,建立“三点一线”防控体系(即:办公点(家)、猪舍点(不含生活区)、中转消毒点连成一条线)。才能取得事半功倍成效。
4.3 坚持团结协作抓疫情防控
非洲猪瘟防控是一项系统工程,绝不是一个部门、一家企业能打赢非洲猪瘟防控战,要大家共同努力,加强团结,多方合作,才能更有利于打赢歼灭战,指挥部要加强调度,相关单位切实履行好部门职责,企业要切实承担防疫主体责任,采取有效防控措施。