浅谈弋阳县畜牧业发展存在的问题及建议

舒宏民

（弋阳县畜牧兽医局，江西上饶334400）

弋阳县位于江西省东北部，是上饶的“西大门”，全县面积1 580km2，总人口42.8万，辖17个乡镇（街道），弋阳县气候属中亚热带湿润气候大区江南气候区，年平均气温18℃，10℃～22℃气温持续天数有187d，平均无霜期264d，县境内平均降水量在1 650～1 950mm之间，年均降水日数135～170d，全县跨信江河支流三大水系，气候和水利资源都能极大满足畜牧业发展需要。据统计：截止2018底，全县生猪饲养量36.4万头，出栏19.6万头，存栏16.8万头；牛饲养量2.88万头，出栏0.86万头，存栏2.02万头；羊饲养量2.3万只；家禽饲养量287万羽，出笼188万羽，存笼99万羽；禽蛋产量4 717t；肉类总产量18 897t。弋阳共有规模畜禽养殖场159家，其中规模猪场有112家、规模禽场43家，羊场1家，牛场3家。养殖模式向集约化、规模化、标准化、生态化转变趋势明显。但在发展中也存在着疫病防控、生产成本、产业化水平、环保措施、畜禽引种等方面的问题，现结合地域气候条件和资源优势，提出有利于地方畜牧业健康可持续发展的措施与建议。

1 存在的问题

1.1 动物疫病复杂，防控难度大

近年来，高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、禽流感等重大动物疫病的发病率不断上升，给动物防控工作带来了新的挑战，特别是2018年的非洲猪瘟疫情，给养猪生产带来巨大经济损失并且造成严重的社会影响。目前，全世界尚无有效疫苗和药物用于预防和治疗非洲猪瘟。弋阳县地理位置特殊，交通发达，是赣浙闽皖四省通衢，浙赣铁路、沪昆高铁两条铁路，320国道、353国道两条国道以及沪昆高速、上万高速两条高速穿境而过，交通便利的同时，给动物疫病防控也带来了难度，尤其是制约了生猪生产的发展。

1.2 生产成本不断攀升，畜产品价格波动剧烈

从2015年到2020年，弋阳县生猪价格从8元/kg飙升到20元/kg。一方面，非洲猪瘟疫情是主要因素，另一方面，饲料、劳动力价格上升也提高了畜牧业生产成本，加之畜产品市场价格波动较大，畜牧业生产效益不稳定，影响了畜牧业生产者积极性。

1.3 畜牧产业化经营水平不高

畜产品深加工企业与养殖场（户）利益联系机制不健全，产销难以形成有机结合良性发展格局。弋阳县没有一个较规范的畜禽产品批发市场，产销脱节时有发生，畜牧业在农业中的比重不高，增幅较慢且不稳定，在畜牧业各产业中，发展不够平衡，布局也不够合理。

1.4 环保压力大

主要表现在以下几个方面：（1）畜禽养殖非规模化和养殖高度密集化，畜禽所产粪污数量大大超过处理能力和合理使用能力。（2）养殖场缺少完善的污水废渣处理设施，人工清理后随意堆放，常因雨水冲刷造成二次污染。（3）距离居民、村镇较近，养殖场异味难闻。（4）养殖场粪便污水氨氮含量很高，病原体多，而大多数养殖场未对污水进行消毒处理，污水直接流入沟河造成水体污染。

1.5 抗风险能力低

弋阳县由于畜牧业投入不足，导致基础设施薄弱，特别是畜禽良种繁育体系建设、疫病控制以及新技术开发和推广受到明显影响，难于适应畜牧业快速发展的需求，畜禽养殖企业的经济实力普遍不强。

1.6 盲目引种现象严重

在实际操作过程中，由于缺乏对畜禽引种的认识与重视，经常盲目引种，不仅造成经济资源浪费，而且带来新的疫病风险隐患。

2 建议

2.1 树立以法治牧的理念

认真贯彻执行《中华人民共和国畜牧法》和《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规。加大执法力度，坚持宣传和惩处并重原则，让广大养殖户意识到违规乱建造成环境污染是一种违法行为，告知养殖户“谁污染谁治理”[1]。对少数违规养殖、阻碍执法工作的养殖户，要严格依法依规严肃处理。所有畜禽规模养殖场（小区）排放污染物必须符合国家畜禽养殖污染物排放标准和污染防治技术规范。畜牧、环保等部门要加强对规模化畜禽养殖场（小区）的检查，对未办理环评手续，污染物超过排放标准或排放总量控制指标，严重污染环境的，环保部门责令其补办环评手续，提出限期治理措施[2]。

2.2 加强重大动物疫病预警和防控

要坚持“预防为主，防控结合”的工作方针，切实做好动物疫病防控工作，加强疫病监测预警，及时评估风险，做到疫病防控有的放矢；认真履行防疫职责；坚持“计划免疫和强制免疫”相结合原则，确保免疫率和免疫效果；充分利用疫情测报网络，准确掌握疫情动态；进一步加强动物防疫基础设施建设和工作机制建设，构建符合实际情况的现代动物防控体系。对于防控非洲猪瘟疫情，事实证明最有效措施是阻止非洲猪瘟病毒进入养殖场。今后要调整疫病防控理念，在做好常规疫病防疫基础上，切实采取更严格的生物安全措施，在基础设施条件、防控技术和管理细节等方面不断加以规范和完善。

2.3 加强畜产品质量安全监控体系建设

通过法律、政策、技术等各种手段提升畜产品质量安全监管水平。加快畜产品质量安全机构建设，为畜产品质量安全提供技术支持；充分调动县、乡两级畜产品安全监管力量，从兽药饲料等投入品的生产经营到使用，对畜牧业生产的主要环节实施全程监控，确保不出畜产品质量安全事件，为畜牧业发展提供强有力的安全保障。

2.4 提高畜禽养殖科技含量

首先是加强畜禽良种繁育体系建设。通过引进优良品种和品种改良，实现品种优化和科技转化，提高畜禽综合生产性能。其次是加快新技术、新养殖模式的推广应用，建立科技示范点、示范户，实施科技示范工作，促进科技尽快转化为生产力[3]。

2.5 提高规范化、标准化、清洁化水平

以规范化为目标，提高单体和联合规模效应。重点扶持规模户建设，扶持市场竞争力强、成本优势突出、科技含量高、管理水平高的大型规模养殖场，淘汰管理水平低下、设施简陋、环境污染严重的落后产能，加快养殖场基础设施建设，实现粪污集中处理，合理利用，发展绿色畜牧业，推动畜牧业向技术集约型、资源高效利用型、环境友好型转变。

2.6 抓示范带动

发展草食畜牧业是弋阳县畜牧业长期发展的战略，但一直存在缺少典型示范、养殖户盲目发展、观念守旧、技术含量低等短板，导致钱没少花，场没少建，汗没少流，而草食畜规模养殖业少有成功案例的局面。如西山牛场和箭竹羊场在发展过程中就出现了因冬季缺水、青饲料短缺、产品量小质差、管理不善等问题而发展不下去现象。

2.7 加大政策扶持力度

各级政府要切实加强对畜牧业有效资金的投入和倾斜，加强畜牧业基础设施建设，努力提高产品抵御市场风险能力，在畜牧建设用地、资金投入、税费减免、政策保险等方面尽量给予支持[4]。