发展种养结合型家庭农场存在的问题和出路

沈顺新

（浙江省安吉县正新牧业有限公司 313300）

种养结合型家庭农场能够解决当前土地流转后土地的综合利用率；能够通过种植与养殖的结合效益互补，增加在经营过程中的经济效益；能够减少化肥和农药使用，提高家庭农场农产品的质量；养殖动物的排泄物循环利用，平衡对环境的污染，实现家庭农场的可持续的发展，从而实现农业的可持续发展。 但是在具体实践过程中， 种养结合的家庭农场的发展中还存在许多问题和困难；现将相关情况分析如下，供大家参考。

1 存在的问题和困难

1.1 没有引导调控好

一个部门管的事情都存在夹心，种田的没有养殖，养殖的没有种田，种植与养殖的没有很好的协调，为了不出现养殖的污染就会简单的关闭养殖场， 但是按照现有的耕地面积配套养殖数量远远不足。 养殖的粪污处理设施设备不够完善，治理机制仍不够健全，畜禽粪污资源化利用水平难以提高，养殖还是存在影响城乡居民生产生活环境。 实现畜禽粪污能源化、肥料化利用还面临不少实际困难。 农业生产重化肥、轻有机肥问题突出，耕地基础地力下降。

1.2 家庭农场没有市场地位

依然靠着农贸市场或者超市的经营方来作为销售方，带来家庭农场从业者生产盲目性， 效益低下甚至亏损严重， 发展困难。

1.3 注册的家庭农场不规范

以争取政策支持而注册的家庭农场；家庭农场以长期雇工为主而不以家庭主要劳动力的企业形态； 部分家庭农场存包土地规模过大，土地利用和产生的效益不明显；一个单位重复注册现象依然存在。

1.4 家庭农场农业土地和投入的资产的潜能没有发挥作用

以至于农业生产投资融资难。 生产经营还是以小农经营为主，现代设备设施主要还是靠政府项目投资来完成。 农业保险基础还是不扎实， 保险部门主要还是为了完成政府交给的政策任务，在理赔过程中赔付的比例过低。

1.5 农村城镇化农业从业者年龄老化

现在年轻人大多去城市从事二三产业， 出现农业从业人口危机，家庭农场可持续发展举步维艰。

1.6 土地政策不到位

大多数地方没有按照国家规定规划出畜禽养殖用地， 甚至原来规划出来的畜牧用地现在又还原为基本农田。

2 解决种养结合型家庭农场问题的出路

2.1 政府部门要做好种养结合型家庭农场的规划与布局

适度开放家庭农场中的养殖动物种类， 相关业务部门加强技术指导与服务，同时做好监督管理。 适度开放畜禽栏舍、管理用房建设的土地政策支持。

2.2 向家庭农场提供市场服务， 从而促进家庭农场的市场地位

农业企业经营的好坏大多是由于市场资源不足， 往往是市场经营者赚钱而真正生产者亏本的不合理现象。 现今的农贸市场或者是超市有他们的特殊性，都是利益最大化成本高且难进。于是出现了很多好的农产品乱在农田里， 老百姓的菜篮子却拎的很重。 以区县或者镇为单位布局农产品销售区，主要经营者为家庭农场、农业合作社和农业企业。 实行条件准入制，统一严格管理。 形成市场竞争机制。 解决生产者的经营难，赚钱难，丰产不丰收的问题。

2.3 解决家庭农场融资难问题

土地确权后要有金融政策。 农业投入固定资产的良好资产应该给以确权再给以金融政策是发展农业的前提。 农业生产者一定要赚钱，赚钱是农业从业者的希望，是唯一的鼓励。 当今农业只有投入现代农机具提高生产效率才能有经济效益。 形成铁打的农业流水的农业经营者金融支持是唯一的出路， 只有金融支持才能调节支持好家庭农场的生成与发展。