关于国有林场财务内部控制建设的探讨

高大伟

（宽甸满族自治县国营林场管理事务服务中心，辽宁宽甸 118200）

1 国有林场财务管理的重要性

各个林场规模不同，其管理内容也有所差别。规模较大的国有林场会设置很多管理部门，如生产部、技术部、物资部、财务部、后勤部等；而规模较小的林场则会设置科室，如生产科、营销科、财务科、办公室等。这些都是国有林场的重要组成部分，各自都发挥着非常关键的作用。国有林场的财务管理工作主要体现在资产的分配使用管理方面，作为财务部门，要通过预算、分析、规划来保证国有林场财务工作可以正常运行。当前，以市场为主体的经济体系决定了财务部门必须要做好日常经营管理工作，其直接影响到管理效率、经济效益，因此必须要全面提升财务管理水平，实现国有林场现有资源经济效益最大化。

2 国有林场财务内部控制存在的问题

2.1 国有林场经营定位不够明确 现阶段，国有林场普遍存在的问题就是经营定位不够明确。这是因为当前大部分国有林场都是自收自支，管理者并没有清晰地对林场进行定位，经营自主权没有把握在自己手中，在市场竞争中无法将自身的地位、作用明确展现出来。林场工作人员没有充足的资金支持，没有充足的动力为林场建设发挥力量。

2.2 内部权力与管理方式的问题 国有林场企业内部权力与管理方式存在一定问题，管理者具体经营管理活动中存在着职混淆与管理不清的问题。企业财务管理机制不够健全，导致管理机制的执行效率较低。造成这一问题的主要原因包括以下两方面。首先，财务管理工作较为松懈，内部控制工作缺乏，账目不够清晰，没有真实准确的数据，财实存在不相符合的情况。林场部分财务工作人员弄虚作假，会计账簿真实性存疑，严重影响到了财务管理工作的准确度。其次，林场内部财务管理存在着职权交叉、模糊的现象，严重影响到部门职能以及工作人员的责任心。部分财务工作人员由于受到职权范围的限制，没有执行权，责任无法落实到具体个人身上，无法追究具体责任。

2.3 资产管理问题 国有林场在资金管理工作方面还存在一定问题。对于资金的使用没有明确计划或者计划不够明确，存在随意性。一方面，林场资金投入缺乏完善的规章制度，未能严格按照正确的程序、规定来投入以及使用资金，资金投入无计划、无规律。资金管理工作过程中，对于存货资金的管理不到位，将资金管理重点放到了货币资金上，导致产品原材料与实际市场价格存在较大出入，资金使用过度造成资金收不抵支，财务状况不良。

2.4 财务部门工作人员能力素质问题 （1）对于财务检查工作，部分财务工作人员只将其作为年终经济指标的数据分析依据，没有全面、重点地进行各指标完成情况审核，没有重点就改进工作进行核对和监督，检查也大部分流于形式。这样，财务部门无法深层次剖析其他部门汇总上来的问题。

（2）内部审计与检查工作通常都是在事后进行，而且将重点放在财务会计核算与票据合法性、合规性的审计检查工作上去，对于财务管理与生产经营管理重视程度不够，无法全面落实财务审计检查工作。

（3）财务审计与检查工作完成以后，没有对其中存在违规现象、管理漏洞的部门机构进行严格处罚和批评，且处罚机制不够完善，财务监督作用发挥不到位，不能真正起到监督管理的作用。

3 国有林场财务内部控制优化对策

3.1 内外推力结合明确经营定位 对于财务内部控制的全面优化，内外结合是重要举措。国有林场有自主经营权，因此必须要将现有资源合理利用。外部借助国家相关政策的支持，内部需要全体员工共同努力，明确好经营定位，实现财务管理工作的进步。

3.2 权力制衡，学习先进的管理方式 对于国有林场来讲，为了能够有效改善传统管理模式的局限性，需要建立科学、有效的财务管理梯次。当前传统的记账管账方式已经无法适应时代的需要，因此必须要进行权力制衡，学习先进的管理方式。首先，建立全面预算管理制度，实施全面预算管理措施。对于财务内部控制，要设定预算目标，充分保证预算目标合理、全面以及可实现。要将经济活动的事前、事中、事后全部纳入预算管理中，有效避免预算管理虚设的情况。其次，制定科学合理的财务决策制度。制度的建立要将重点放在决策依据、程序、部门和人员的权责标准化和清晰化上。最后，建设财务风险管理制度，明确好部门的责任和管理权限，做好财务风险控制，全面提升经营效率[1]。

3.3 强化国有资产的管理管控 国有林场是重要的国家资产，必须要强化对国有资产的管理管控。为了有效实现这一目标，需要健全国有林场管理制度。依据健全的管理制度，让国有林场各个部门、单位协同配合起来，做好各自职责，保证国有林场管理工作能够稳定进行下去。首先，作为国有林场财务管理部门，必须要落实本部门岗位权利责任，部门负责人要做好带头作用，将责任落实到各个工作人员身上，共同努力，保证财务工作有序进行。其次，林场领导要做好财务部门的监督工作，强化事中控制，对于林场财务状况、经营目标完成情况进行定期定时公开，坚决杜绝林场经营活动中存在违法违规情况，对于没有完成任务的明确原因，根据原因制定合适的解决对策，在规定期限内进行整改，保证不影响到最终目标的完成。

3.4 提高财务人员的综合素质 第一，加强对财务人员的思政教育工作，全面提升财务工作人员的社会责任感。第二，加强对财务人员的教育培训工作，全面提高国有林场的财务工作人员专业素质、业务能力。林场领导要鼓励财务工作人员通过自学或者参加技能培训等方式，有效提高自身专业能力、职业能力，确保自身能力能够适应岗位需要。第三，财务工作人员要与时俱进，深刻了解当前快速变化的市场经济，以适应市场经济的需要。作为财务工作人员，对于财务管理内部控制工作要重视起来，要积极学习财务相关知识。对于林场经营活动，财务人员要能够充分了解并参与进去，做好财务管理工作与监督工作，承担起自身的职责，通过自己的努力帮助国有林场在经营活动中实现利益最大化[2]。

4 结语

综上所述，国有林场建设的初衷在于做好森林资源培育工作，有效保护生态环境，有效提高森林质量，全面发挥国有林地的生产潜力。当前，国有林场财务内部控制存在的问题主要包括缺乏明确的经营定位、内部权力与管理方式存在问题、资产管理存在问题以及财务部门工作人员能力素质较低，针对这些问题提出了具体的解决对策，以更好地完善国有林场财务内部控制工作，实现国有林场的可持续发展，全面提高国有林场的经营效率。