福建省林业产业投入产出效率评价研究

陈金凤

（福建省泉州市安溪丰田国有林场，福建泉州 362415）

1 福建省林业产业发展概述

林业产业高效发展是改善生态环境、优化产业经济发展方式以及实现社会可持续发展的有效路径。福建省作为我国森林资源丰富、森林覆盖率较高的省份，林业经济在福建省区域经济发展中扮演着重要角色，而作为福建省林业主导的国有林区林业产业结构、林业经济发展效率与质量，又事关整个林业产业经济发展目标的实现[1]。福建省条件优越，建立了相对比较完善的林业资源保护体系，全省林地总面积达到了0.09亿hm2，森林覆盖率高达66.8%，位居全国各省市首位；森林蓄积量达7.29亿m3，位居全国各省市第7位；木本植物、脊椎动物种类分别有1 943种、1 693种，占全国动植物生物种类的1/3。近年来，福建省采取了一系列的措施来加大林业产业的投入力度，林业产业投入产出比不断优化，在促进林业产业发展、充分发挥林业生态经济作用方面取得了阶段性成效。但是，从统计结果来看，福建省林业产业投入产出方面仍然存在着一些问题，并对该省林业产业的发展、区域经济的发展造成了不利影响。

2 福建省林业产业投入产出效率评价及建议

2.1 福建省林业产业投入产出模型分析 （1）模型选择。参考国内外相关研究文献，研究福建省林业产业投入产出效率可选择DEA模型，该模型是由美国著名的运筹学家W.W.Cooper和A.Charnes提出的一种用于评价相对效率的评价方法，简称为C2R。本文中，假设有n个DMUi向量，基于此，建立两个线性规划模型如下：

其中，λj≥0，j=1,2,3,…,n；s+≥0，s-≥0。

构建出福建省林业产业投入产出效率评价指标以后，求解得出上述2个模型的最优解，就能够比较客观、准确地评价得出该省林业产业投入产出效率。文中主要选择福建省林业产业投资完成情况、林业经济产出情况作为分析指标。数据来源主要为2005-2018年福建省林业产业投资、产出的产值等相关数据。数据来源于《中国林业统计年鉴》，其中，投入情况主要考虑资金、土地、劳动力投入，而产出主要考虑林业第一、第二、第三产业产值增加情况[2]。

另外，为了比较准确地分析福建省林业产业投入产出效率的实际情况，在进行评价的过程中，还辅以C-D生产函数进行主成分分析，以得出各个要素对福建省林业产业产出的贡献率。将《中国林业统计年鉴》中福建生林业产业的有关数据代入两个模型中进行实证分析，得出最终的结果。

（2）投入产出效率评价。①福建省林业产业产值与中间各个要素投入（消耗）情况存在显著的正比例关系，即中间消耗要素投入越多，则最终的产值就会越高。该省林业产业中间要素资本投入的弹性系数为1.137，而各个要素资本投入弹性之和为0.632 5，这表明每增加中间要素消耗投入1万元，林业直接产值将增加6 325元，这表明，林业第一产业投入很大程度上依赖于中间消耗要素的投入[3]。②2005-2018年福建省林业产业投入产出的综合效率值为0.812 3，高于全国的平均水平，但是从近年来的增长发展趋势来看，仍然存在着比较明显的问题，增长发展趋势有所改变，林业产业链还不够完善，林业产业附加值仍需要提高。③林业产业的规模效益不够明显，从DEA、C-D函数分析结果来看，测算结果偏低，表明福建省林业产业的规模经济效率值偏低，尤其是一些小的林场仍然是各自经营，未能够实现规模化、现代化发展，影响了投入资金的使用效率，对福建省林业产业的投入、产出造成了不利影响。④国有林场投入产出出现了上下浮动变化的情况，与福建全省林业产业总体上表现为产出值不断增加的发展态势相悖，可能与福建省国有林场改革尚未完全落实到位有直接关系。福建省国有林场规模较大，需要改革的问题较多，改革难度较大，尚未真正实现所有权与经营权分离，影响了林业产业附加值不断增加目标的实现。⑤林业产业结构有待优化，国有林场中经济价值较高的林木占比较低，特色林业发展不理想，影响了该省林业产业投入产出目标的实现。

2.2 优化福建省林业产业投入产出的建议

2.2.1 科学、合理配置中间要素、资源的投入 要实现福建省林业产业投入产出效率提高的目标，地方政府、林业主管部门就必须要科学、合理地优化中间资源配置。

2.2.2 建立完善的林业产业链 福建省林业第一产业、第二产业产值相对比较理想，第三产业发展相对比较缓慢，虽然2018年度该省林业产业产值突破了5 000亿，但是生态旅游等产业发展比较缓慢，应制定相应的政策、措施来发展林业第三产业。

2.2.3 加大林业产业改革的力度 应依托于国有林场，整合小型林场，加大改革的力度，真正实现所有权与经营权分离，实现福建省林业产业规模化经营的目标，从而为提高福建省林业产业投入产出效率奠定坚实的基础[4]。

2.2.4 优化林业产业结构 实践中，应依托于福建省林业资源比较丰富的优势，在一些人造林区适当增加经济林、特色林面积，发展林下经济，加强林下资源人工培育技术，将资源优势转化为产业优势。开发生态休闲、自然基地等森林旅游服务，发展森林、湿地生态旅游，提高林业第三产业比重，为促进福建省林业产业健康、快速发展目标的实现提供可靠保障。

3 结语

福建省林业产业的投入产出效率不仅会直接影响该省林业产业的发展，而且还会对整个区域经济的投入产出效率产生一定影响，这就要求福建省地方政府、林业主管部门充分发挥本地森林资源丰富的优势，综合考虑林业产业结构、林业生态经济等的特点，优化产业结构，制定切实可行的措施，以优化全省林业产业投入产出比，提高林业产出效率，为促进福建省区域经济可持续发展的目标实现提供有力保障。