高质量发展视域下永兴县域经济发展的调查与思考

李世权

进入新时代意味着永兴县委党校必须扬弃过去数量型的经济发展模式，探索高质量发展道路。本文比较了永兴的发展优势，分析了永兴县域经济发展面临的不利因素，并对如何实现高质量发展提出建议。

一、当前永兴经济发展的基本态势

有“中国银都”之称的永兴县，克服经济下行的重重压力，在转型发展的道路上迈出了新的步伐。过去四十年的高速增长，成功解决了“有没有”的问题，现在强调高质量发展，根本在于解决“好不好”的问题。推动高质量发展，既是保持经济持续健康发展的必然要求，也是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，更是遵循经济规律发展的必然要求。

1、永兴县经济运行的主要特点

（1）2017年，永兴经济运行的特点可以概括为“稳、优、快、进”四个字，即总体平稳，稳中趋优，稳中加快，稳中有进。

（2）稳表现在经济运行、物价、就业、居民收入等主要指标稳定增长。2017年，全县地区生产总值同比增长8.2%，居全市第3位。优主要表现在经济结构、运行质量和经济效益不断改善。三次产业结构中，第三产业比重超过40%，规模以上工业企业利润总额及规模以上服务业企业营业利润均实现10%以上的增长，增速比上年均明显回升。快主要表现在部分重点领域、重点行业异军突起，发挥了带頭引领作用。进出口总额大幅增长82.4%，增速在全市遥遥领先。进主要表现在扶贫攻坚扎实推进、企业经营成本逐步下降等方面。扶贫攻坚有力推进，规模以上工业企业资产负债率、税负率呈逐步下降趋势。中国银都品牌首选战略积极实施。

2、2017年主要经济指标的完成情况

地区生产总值352.6亿元，增长8.2%，排全市第3。一般公共预算收入19.2亿元，排全市第6。外贸进出口总额。全县完成外贸进出口总额48820万美元，增长100.3%，排全市第4;实际利用外资。全县实际利用外资16408万美元，增长15.0%，排全市第2;实际到位内资。全县实际到位内资45.7亿元，增长17.7%，排全市第1。

二、永兴县当前经济发展面临的主要问题

1、工业发展短板犹存

全县规模工业增加值增速从2010年23%以上的阶段性高点，逐步下滑至当前的7.2%，且从2016年至今持续处在地区生产总值增速下方低位徘徊，对经济增长的贡献率由以往的主引擎逐步变为次动力。主要行业发展后劲不强，部分传统重点行业发展低迷。有色行业增加值下降3.3%，增速比2016年回落7.5个百分点。

2、投资结构有待优化

受基础设施项目减少和资金来源受限等因素影响，基础设施投资增速持续回落，且明显低于上年同期。产业投资增长仍然不足。全县工业投资全年增长10.3%，低于全省投资2.7个百分点，比上年低23.1个百分点;永兴县重大项目完成投资占全部项目投资比重偏低，重大项目不足已严重制约永兴县投资的可持续稳定增长。

3、财政金融形势堪忧

受稀贵金属、煤炭、房地产等主要税源产业发展和减税政策等原因，一般公共预算收入和地方财政收入分别下降16.3个、24.2个百分点，呈负增长不利局面。

三、推动永兴经济高质量发展的对策建议

永兴经济要想克服短板，迈上更高的台阶，就必须以一往无前的锐劲、攻坚克难的勇劲、勇毅笃行的韧劲，推动县域经济实现高质量发展。

1、牢牢把握高质量发展的要求，培育县域经济发展新动能

实现高质量发展，动力变革是关键。永兴县要积极承接价值链，实现动能转换。要树立融合发展的理念，下好先手棋，引进前沿技术，完善、提升产业链;要进一步加大研发投入力度，确保研发经费不断增长;要大力引进和培育高新技术产业，组建永兴的“国家队”，提高高新技术产业在经济发展中的比重。

2、精心绘制高质量发展蓝图，勾勒县域经济发展新格局

县域经济高质量发展依赖于高质量的发展规划，具体要把握这几个原则。一是生态优先，绿色发展。落实“绿色青山就是金山银山”要求，建设碧水、蓝天、洁净的美丽永兴。加强青山垅水库等饮用水源地生态保护，实施便江、西河、九山河、石虎河等水环境综合治理，打造水生态风光带、特色产业聚集区和乡村旅游大通道。二是创新引领，产业主导。落实“创新是引领发展的第一动力”，把创新摆在推动县域经济发展的核心位置，围绕创新深化改革、配置资源、优化环境，引导县域工业向集约集群、高端链条化方向发展。三是错位竞争，质量强县。坚持走特色化、差异化、品牌化发展道路，从永兴县域经济实际出发，充分发挥比较优势，重点培育一批竞争优势明显、带动能力强的精品名牌和质量标杆企业，合力叫响“永兴冰糖橙”农产品区域公用品牌。

3、打造有竞争力的产业体系，培育县域经济发展新优势

（1）建设有竞争力的产业集群。依托稀贵金属再生资源利用产业转型升级，发挥特色优势，打造以稀贵金属再生资源利用产业为主，电子信息、新材料新能源、装备制造、节能环保产业为辅的“1+4”工业新体系。重点发展全域旅游，建好长鹿国际旅游度假区，抓好板梁古村、黄克诚故居等景区提质。

（2）培育有竞争力的龙头企业。持续扩大对外开放，善于借力发展、借智发展、借资发展，引进投资规模大、经济效益好、科技含量高、环境污染少的项目和总部型、龙头型、补链型企业。推进企业“二次创业”，鼓励企业与世界500强企业、央企及国内外龙头企业合作重组、联合创新，引导优势产业和产品开拓海外市场，提高整体产业水平及外贸质量效益。

（3）打造有竞争力的特色园区。围绕“千亿产业、千亿园区”目标，把白银产业打造成千亿产业，将永兴建设成为白银生产、白银商贸、白银文化、白银投融资“四大基地”。力争将永兴经济开发区申报为国家级经济开发区。

总而言之，县域经济是壮大区域经济实力、提升区域竞争力的重要基础和支撑。进入新时代，永兴县要矢志不渝践行高质量发展新理念，立足永兴现有实际，直面存在的难题，以高质量发展理念转变引领发展方式转变，在新一轮的发展浪潮中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

（作者单位：423300中共永兴县委党校）