新时代我国国际贸易“单一窗口”发展的几点思考

2020-02-11

吉林广播电视大学学报 2020年6期

（兰州财经大学长青学院，甘肃兰州 730000）

现今，国际经济贸易发展趋势的形成，使国际贸易对地区经济建设重要性逐渐凸显。我国基于现有国际贸易发展条件，做好对“单一窗口”贸易机制完善，提高“单一窗口”国际贸易发展水平，以信息化贸易发展为核心，为未来阶段我国国际贸易发展多体系联动做好充足准备。

一、新时期国际贸易“单一窗口”发展必要性

1、强化贸易市场监管能力

“单一窗口”国际贸易发展，是将贸易管理体系资源进行一体化整合的一种科学方式，充分实现多部门管理协作与系统联动，最大限度从多个维度对国际贸易进行监督，确保国际贸易合作推进能符合不同地方经济贸易需求，同时也为后续阶段更好深化贸易合作创造有利条件。“单一窗口”贸易发展的实现，也是整治国际贸易管理乱象的重要途径，对提高企业贸易对接能力及保障贸易权益有着重要意义，对促进国际贸易监督迈向现代化发展起到一定促进作用。有利于实现国际贸易协作横向推进，让我国国际贸易发展，能在保证贸易发展经济性特点的过程中，更好的为未来国际贸易管理布局做好基础性铺垫。

2、提升国际贸易综合效率

“单一窗口”国际贸易发展是基于网络信息化平台实现的贸易协作，运用网络平台对相关贸易项目申请进行提交，由有关部门针对贸易内容开展审核，经过贸易审核完成基础贸易流程。与传统国际贸易形式及方法相比，“单一窗口”贸易协作发展致力于解决贸易管理与贸易合作中的时效性不足问题。通过统一贸易窗口，能进一步简化传统形式下贸易流程，降低国际贸易时间成本，使国际贸易在能较短的时间完成贸易审核、手续审批一系列工作，有效保障对外贸易总体效率。正是对网络资源科学运用，使“单一窗口”国际贸易发展，能针对性的实施有关贸易管理策略，进一步保障国际贸易管理水平及贸易效率双向提升。

3、控制贸易管理安全风险

随着我国世界贸易水平及经济综合发展水平的提升，各地对世界国际贸易合作需求逐年攀升，我国国际贸易“单一窗口”建立与应用，实际上能解决地区贸易集散化问题，在细节上对国际贸易安全保护构筑安全壁垒，降低外界因素对国际贸易合作交互条件干扰，让国际贸易管理制约，切实从经济贸易合作本身出发实现国际贸易稳定发展终极目标。此外，“单一窗口”发展国际贸易，不仅在贸易监督体系化管理层面对做好充分安全保护，同时在贸易产品质量控制方面，也将通过安全检疫部门防控有效监控贸易产品安全风险，将国际贸易管理及贸易产品风险降至最低。

二、国内及国外国际贸易“单一窗口”发展现状

1、国外

部分西方国家“单一窗口”国际贸易发展相对较早，贸易发展体系也较为完善，因此与现阶段国外“单一窗口”国际贸易发展相比，我国“单一窗口”国际贸易仍存在部分不足。

其中，在“单一窗口”贸易形式、贸易内容及贸易方式方面，我国“单一窗口”贸易发展体系仍存在一定内容缺失。亚洲地区最早建立信息化国际贸易发展体系的国家主要是新加坡及韩国，由于韩国经济发展形式较为特殊，因此本次讨论将其排出。基于对国际贸易发展多元化需求，新加坡于1986 年建立“单一窗口”国际贸易体系，1988 年首次对“单一窗口”国际贸易机制进行完善，网络通信企业提供主要技术支撑，不断从技术层面上给予新加坡“单一窗口”国际贸易发展帮助，并在此过程中依赖于政府及社会资本的扶持，对“单一窗口”国际贸易业务进行充分拓宽，围绕PPP 模式的贸易监督体系，为新加坡贸易“单一窗口”国际贸易发展长效化推进夯实基础。经过数十年技术积累与模块优化，截止目前，新加坡已实现对“单一窗口”国际贸易审核高效化运作，综合贸易时效为24 小时，充分保障新加坡国际贸易合作发展综合水平，使新加坡一跃成为亚洲地区国际贸易发展主要经济体。

2、国内

我国的“单一窗口”国际贸易发展体系建立较晚，于2018年首次对国际贸易“单一窗口”进行资源整合，通过对各地区、各部门信息化贸易监管平台的完善，充分实现电子化、无纸化国际贸易协作。运用“单一窗口”的网络平台，即可实现对外贸易企业合作，进一步提升国际贸易资源应用效率，确保我国国际贸易发展稳步推进。这一过程中我国单一窗口国际贸易发展仍处于发展完善阶段，对于国际贸易长效化推进而言仍存在诸多不足。例如，在技术层面，我国“单一窗口”国际贸易网络平台操作方式滞后、操作页面存在部分软件漏洞，在进行贸易项目申请内容确认上，相关选择项目较为单一，对贸易项目归类缺乏规范化标准，与国外“单一窗口”国际贸易平台在操作便捷性、项目申请流程复杂等诸多项目中有着一定不足。而在综合时效性方面，我国由于基础贸易项目内容繁多，主体效率水平与部分国家相比并不算高，不利于“单一窗口”国际贸易发展长效开展。为此，我国应充分汲取国外“单一窗口”国际贸易发展经验，完善我国现有“单一窗口”国际贸易模块，为后续阶段“单一窗口”更好运用于多元化国际贸易发展奠定坚实基础。

三、我国国际贸易“单一窗口”发展面临问题

1、网络技术应用技术支持不足

网络技术支持不足，是我国现阶段单一窗口国际贸易发展面临主要问题之一。首先，从前端网页技术角度分析，我国“单一窗口”国际贸易网络平台存在较多系统漏洞，在贸易账号注册、企业资质审核、个人贸易出口审核、跨境电商出口申请等诸多模块，均有严重系统漏洞问题。在常规条件下网页系统操作尤为困难，而在移动端APP 设备上，则存在软件兼容性较差问题，无法保障“单一窗口”国际贸易网络平台运行稳定性。其次，在服务器系统维护层面，我国“单一窗口”国际贸易网络平台负载水平，仅达到普通服务站服务要求，未能满足企业级服务系统贸易使用需求，对于企业贸易开展及个人商贸合作产生一定技术阻碍，从而进一步拖慢“单一窗口”国际贸易网络平台应用效率。最后，针对国际贸易服务对接，我国“单一窗口”国际贸易网络平台，未在网页中设立国际贸易服务对接直通通道，各部门在“单一窗口”国际贸易网络平台中服务效率极低，难以满足我国庞大国际贸易市场需求。

2、缺乏良好贸易管理监督机制

强化对“单一窗口”国际贸易管理监督，对完善我国“单一窗口”国际贸易体系至关重要。但受限于技术条件、应用条件，我国“单一窗口”国际贸易机制应用起步较晚，难以在短期内形成系统化贸易监管模式，进而，使我国“单一窗口”国际贸易网络平台产生被第三方企业机构非法利用问题，严重影响正常“单一窗口”国际贸易管理秩序。针对这一情况，我国应基于现有“单一窗口”国际贸易管理条件，做好充分管理规范，从完善“单一窗口”贸易管理体系出发，提高对“单一窗口”国际贸易资源合理化配置，使有关合法企业能在“单一窗口”贸易辅助下，更好参与国际贸易合作，为我国企业国际贸易发展提供切实内容保障。

四、新时代我国贸易“单一窗口”发展建议策略

1、加强贸易网络系统信息化技术支持

“单一窗口”国际贸易发展体系的建立，是依托于信息化网络体系全球化进行建设。为此，我国应加强与相关网络应用技术企业合作，提高“单一窗口”国际贸易平台运用技术水平。从操作便捷化、审核可视化、信息安全化及管理科学化等多个角度做好“单一窗口”内容完善，确保企业在“单一窗口”国际贸易平台使用方面，能尽可能基于自主化需求对其合理利用。除此之外，“单一窗口”国际贸易网络平台管理，也应注重对贸易信息安全保障，确保企业在贸易交流与贸易合作方面基本权益，为企业更好实现贸易经济目标及提高我国“单一窗口”国际贸易平台应用服务水平创造积极条件。

2、构建系统化“单一窗口”国际贸易管理环境生态

构建“单一窗口”国际贸易系统生态，有利于提高“单一窗口”贸易实践推广，增强“单一窗口”平台应用效率，保证“单一窗口”国际贸易能将更多元贸易资源做系统整合，进一步拓宽“单一窗口”在国际贸易领域适用范围，让企业及个人能运用“单一窗口”进行更充分对内、对外国际贸易接触，为企业国际贸易信息交流及个人贸易合作提供有效支持。需要明确的是，“单一窗口”国际贸易管理生态建立，也是转移传统国际贸易工作重心的一种有效方式，能将传统国际贸易审核、贸易检查等工作在“单一窗口”网络平台实现整合运用，避免复杂线下贸易管理流程，使我国国际贸易在“单一窗口”贸易体系推动下得以充分完善。