浅谈FH公司在军民融合背景下的转型发展路径和策略

王敏 张昌福

[摘    要] 结合国家、贵州省及航天科工集团军民融合发展的战略布局和顶层规划，剖析FH公司在军民融合背景下转型发展存在的问题，针对性提出路径及策略，以期为FH公司快速融入军民融合大势提供参考。

[关键词] 军民融合;转型升级;人才建设;发展战略

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 01. 051

[中图分类号] F270    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2020）01- 0119- 02

1      引    言

党的十九大报告提出“深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。FH公司作为重点保军的高新技术企业，在国家军民融合趋势下先后经历以军为主，军转民，军民品分线、分离、分立，军民融合等不同阶段。公司经过多年发展，在科研生产条件、高新技术装备、人力资源等方面具备较强实力，在军民融合领域取得一定成绩，但总体发展状况与军民融合发展还有差距，军民结合产业发展仍有很大的空间。特别是在面临集团转型发展和军工科研生产任务不足的双重压力下，充分发挥现有资源优势，积极参与到集团转型升级中，走军民融合式发展之路是FH公司良性、稳定发展的迫切要求。

2      FH公司军民融合背景下存在问题

近年来，国防科技工业军民融合政策不断出台，军民融合大势所趋。随着国防科技工业转型发展的不断深入，传统军工企业只有走军民融合式发展道路才能适应现代国防科技工业体系建设需要。受限于体制机制，传统军工企业长期处于垄断地位，缺乏市场竞争意识，军民融合进度缓慢，军民技术的良性转换缺乏支撑，一定程度上影响公司转型发展。

2.1   未形成军民融合统一发展规划，产业选择缺乏合理性

目前FH公司未结合集团和公司业务制定军民融合发展规划，开展军民融合业务缺乏顶层规划指引和牵头部门，导致统筹发展能力不足，军民融合项目上论证不充分，未基于主业盲目向外延伸，重点不突出，产业发展与市场需求、发展要求接轨程度低，没有形成与规模相应的核心竞争力。因缺乏军民融合发展顶层规划，导致在产业方向选择上缺乏一定合理性。

2.2   缺乏拳头军民融合核心产品，现有产品成本高附加值低

FH公司近年来积极推进军工技术和民用技术的双向转化，先后自行研发或依托下属实业公司研发各类LED灯具、微耕机、应急救援设备，新型防热涂料、机器人、无人机等军民融合产品，虽然取得部分成绩，但没有形成主打或核心产品支撑军民融合产业发展，产品研发制造过程采用军品研发设计生产的工艺和流程，在综合成本上不具备市场优势，产品附加值不高。

2.3   管理体制和市场推广趋于传统，无法支撑现有市场发展

FH公司军民融合产品仅在制造环节实现军民技术工序融合，在科研层面无法得到充分融合且缺乏深入技术流通，导致军民技术流动机制不畅、技术融合程度不够，技术资源和科技成果等难以全面共享。在市场上采用的还是计划经济管理模式，存在“等靠要”和“重军轻民”的思想，军品任务忙时，就放松民品的发展;军民任务不足时，就到处找民品，在市场推广上，缺乏对营销新手段和新模式的应用，管理体制和市场开发模式的传统限制军转民产品和军民品的融合发展。

2.4   缺乏專业技术和营销管理人才，产品研发和推广应用受限

FH公司受国有体制的影响，企业在岗职工较多，劳动生产率普遍偏低，很多员工“铁饭碗”的思想还没有解放，人员能进能出的机制没有建立，分配上还是应用传统老国企的“大锅饭”分配方式，各项激励政策无法精准的激励到骨干员工、核心员工和为公司创造较大收益效益的员工，造成核心关键人才流失，限制了军民融合产品的研发迭代升级和推广应用。

2.5   未能形成精细化管理长效机制，粗放型发展模式依然存在

FH公司积极利用军民两用技术优势，开发了技术含金量高的高新产品，但由于民品研发能力薄弱，产品呈现粗加工产品多，精加工产品少，小批量产品多，大批量产品少导致规模效应无法体现，无法摊销研发生产和销售成本，成本管控和内部管控仍然不够，管理相对比较粗放。

3      FH公司军民融合背景下的转型路径与策略

为积极抢抓国家和集团军民融合的政策和市场优势，FH公司必须改变发展和经营模式，结合自身优势，深度推进军民融合大战略，为公司后续市场化发展奠定基础。

3.1   建立健全军民融合发展顶层设计，牵引军民融合业务快速发展

FH公司需朝着军民融合发展方向转型，结合集团和地方产业发展规划，发挥军用产业人员、技术、设备、检测试验等方面软、硬件资源优势开展军民两用技术研究，论证公司军民融合发展顶层设计，细分业务板块，制订合理的发展计划，设立机构推进军民融合和科研生产，淘汰或转型无竞争优势、附加值低的民品，对目前军民融合产品的设计、生产、营销、服务重新规划定位，加快各环节的能力建设，努力推进军民融合产业做强做优。

3.2   强化军民两用技术研究创新，提升军民双向融合发展能力

FH公司要结合自身技术开发和生产实际，加大自主创新和科技投入的力度，开发技术含金量高、附加值高、市场竞争力强的产品，形成具有规模效益的支柱民用产业，促进军民融合的跨越发展。一是积极从现有产品中筛选立项培育发展具备竞争优势和技术优势的一批项目，推动关键技术和关键环节攻关，不断优化现有产品体系，退出长期亏损及价值创造能力低的产品;二是建立军工和民用技术相互转化的机制，推进科技成果、人才、设备设施的交流融合，提高生产资源利用率;三是在产品生命周期各阶段，适当引入民企、科研院所参与创新，形成产学研合作体系，快速的形成军民融合新产品推广应用到新市场，缩短产品周期;四是加大科研投入，大力推进引进消化吸收在创新，将信息技术融入科研生产经营各环节，带动产业链整体能力提升。

3.3   转变营销模式强化人才培养，建立健全管理激励机制

FH公司需要积极转变营销模式，建立健全关键核心人员的激励机制。一是建立有别于军用产品的销售体系，同时积极利用航天云网等平台开展军民融合产品的推广应用;二是大力引进军民融合技术人才和市场人才，培养经营管理创新人才，拓宽成才渠道，积极营造军民融合产业人才成长环境和良好氛围;三是积极利用集团推进股份改革的机会，推进民用产品股份制改革，完善骨干科技人才激励政策，杜绝“大锅饭”现象。

3.4   创新管理机制体制，推进公司改革创新

FH公司需逐步完善军民融合产业运行机制，创新体系建设。一是参照军品管理模式适时建立主导民品发展的管理系统，努力改变经营思路和经营方式，改变内部“等、靠、要”思想;二是推进军民融合从业人员的“三定”工作，优化人力资源结构，力争军民融合业务在资源和能力方面与主业产生整体效应;三是建立和完善企业军民品建设协调发展的新体系，充分利用军工技术开发民用产品壮大民品产业，再利用民品效益支持、保障军工企业创新发展;四是大力拓展资金筹集渠道，除争取国有资本投入、集团公司拨款外，还要积极研究地方政府财政资金政策和基金、投融资等政策，注重运用资本市场的资金筹措军民融合产业发展所需资金。

3.5   抓好管理提升工作，有力保障军民产业快速发展

企业转型升级不仅需要量的增长，更需要质的提升。抓好管理提升，是企业应对内外部复杂环境变化，提升市场竞争力和抗风险能力的重要抓手。一是要巩固近年来公司开展降本增效工作成果，继续深入开展“精益化生产、精细化管理、合理化建议”和“三创新”工作，解决基础管理中机制不活、方法粗放等问题，把精力放在内部挖潜、精耕细作上，以提升公司经济运行质量和价值创造能力;二是加大企业信息化投入力度，依托集团推进智慧企业建设的契机开展信息技术与制造技术融合，提升公司内部的数字化、网络化和智能化水平，带动产品设计与工艺技术的创新、企业管理模式的创新，不断提高军民融合产业的信息化水平和产品竞争能力。

3.6   加强政策研究，寻求国家、地方和科工集团相应政策支持促进发展

企业在转型升级和培育核心竞争力的过程中，离不开对宏观环境的认识和预测，国有军工企业开展军民融合离不开国家和地方政府政策的大力支持，或者说，国家有关政策对其影响很大。FH公司可充分利用国家、地方政府、集团公司和十院在军民融合產业发展方面的政策扶持，抢抓国家和贵州省建设“军民融合产业聚集区”等政策优势，积极主动融入贵州省军民融合产业联盟等协同平台，积极参与军民融合产业示范园区、军工骨干企业核心能力建设等政策重点支持项目，推进军民融合技术的快速发展;同时探索在国企改革大背景下推进民用产品股份制改革的可行性，以促进军民两用技术及产品的快速迭代发展。

4      结    语

军民融合发展是军工企业做强做大、实现可持续发展的必然选择。如何在军民融合背景下实现军民融合产业转型升级，推动企业二次创业，是FH公司乃至传统军工企业在新形势下面临的首要挑战，FH公司应加快转变公司发展模式，以推进军民技术的深度融合为支撑，积极推进体制机制的变革，狠抓军民融合发展体系及研发生产能力的建设，开展研发、管理、营销三支队伍的建设，发挥军民品科研技术和能力资源整合的带动，转变军民融合产业的人才培养和激励机制，主动的融入军民融合大背景和新一代信息技术推进企业变革的大潮中，才能在新形势新时代下抓住二次创业的发展机遇，实现公司在军民融合领域的跨越式发展。

主要参考文献

[1]中国航天科工集团.航天科工集团民用产业转型升级战略方案与战略措施[Z].2013：10-11.

[2]夏明权.WF公司军民融合发展战略研究[D].武汉：华中科技大学，2013.

[3]马浚洋，吕樱奇.我国军民融合研究热点知识图谱[J].国防科技，2018，39（2）.

[4]中国航天科工集团.中国航天科工集团公司军民融合战略报告[R].2016.

[5]李烨，刘星星，张潇淼.加快推进贵州三线军工企业转型升级发展的战略思考[J].中国军转民，2015（4）.