南非高等教育教与学协会的发展与启示

陈春梅，吴 薇

(1.集美大学师范学院，福建 厦门 361021；2.厦门大学教育研究院，福建 厦门 361005)

南非高等教育在1994年废除种族隔离制度之后发生了重大变革：提出教育要面向所有学生开放、学校提供新形式的证书并加强培训的针对性等多项要求[1]。但其在发展过程中仍存在学生入学机会分布不均、学科封闭、高等教育系统内部效率低下等问题[2]。与此同时，面对高等教育财政拨款的下降以及20世纪90年代以来高等教育国际化带来的新挑战，南非高等教育急需提升质量以满足各方需求。正是在这样的背景下，南非高等教育教与学协会(Higher Education Learning and Teaching Association of South Africa,简称 HELTASA)成立了。该协会隶属于国际教育发展联盟(International Consortium of Higher Education Development,简称ICED)[3]。国际教育发展联盟的主要目标在于帮助成员国家的高等教育获得发展，增强其与国内以及国际组织的联系与合作[4]。协会建立了较为完善的专业网络，致力于通过一系列以教与学为重点的计划，动员广泛的高等教育工作者，从而推动了南非高校教师及其教学的发展。2012年我国教育部颁布的《关于全面提高高等教育质量的若干意见》中指出，要提高教师的业务水平和教学能力，且同年教育部下达了关于教师发展中心建设的通知。本研究致力于对协会的发展演变、核心理念与组织操作等展开探讨和分析，以期为我国大学教师发展联盟的建设提供参考。

一 协会的发展演变[5]

南非高等教育教与学协会的前身是南非学术发展协会(South African Association for Academic Development，简称SAAAD)。南非学术发展协会是从南非学术发展运动中产生的。该运动主要关注高校教师、学生、课程和机构的发展，旨在提高教与学的质量及其国际化水平。20世纪80年代中后期和90年代早期，由于解放斗争的影响，南非的学术发展遭受了一系列重创。这些重创导致南非学术发展协会无法再开展集体活动，并于1995年解体。

然而，协会的解体是暂时的，教育的发展是永恒的。从2000年开始，高等教育工作者及相关的组织机构都在尝试着以不同的方式振兴南非学术发展。2002年，在维特沃特斯兰德大学(University of the Witwatersrand)举办的会议上南非学术发展协会重新建立。该组织是一个志愿服务机构。2003年，根据已有的草案，特里·福尔布雷希特(Terry Volbrecht)作为会议委员会的召集者建议，南非学术发展协会应重组为南非高等教育者与培训者协会。该提议未被采纳，然而伴随着协会的发展对其进行更名已引发更多的关注。且于2004年在曼德拉都市大学举办的学术发展会议上，南非学术发展协会正式更名为南非高等教育教与学协会。

协会的更名体现了协会理念的变化：从原先关注“学术发展”到强调“高等教育的教与学”。20世纪90年代中后期以来，南非相关的政策文件都强调保障“弱势”学生能够接受教育，所以协会的“学术发展”也关注学生的学。协会更名后，“学术发展”的内涵拓展为既重视教师、课程、组织又重视学生、学生学习等各方面发展的综合概念。新的理念也预示着协会正寻求在不同人群中推广网络技术，包括帮助各学校教师发展中心人员、各学校院系的专任教师以及相关工作者更好地获取高等教育资源。协会还建立了高校学习网站。南非认为每个学生都是国家的财富，通过信息技术的使用来促进教育机会公平是今后教育发展的重要渠道[6]。实践证明，网络信息技术促进了专家、学者以及学生之间的沟通与交流，在一定程度上提高了南非高等教育的质量，促进了南非高等教育公平。

二 核心理念与主要活动

协会的成员主要来自高等教育机构的工作者，与此同时它也寻求与政策制定者、相关专业机构以及热心的企业和社会人士加强合作。

(一)核心理念

协会的核心理念旨在提高南非高等教育质量，追求卓越的教与学，主要表现在[7]：1.协同与敬业。协会认为高等教育发展过程中遇到的问题，应该通过共同商议的方式寻求解决途径，强调高等教育相关部门、机构、人员之间以及与社会热心人士的合作。在合作过程中，大家应秉持一种敬业精神，积极参与南非高等教育发展的相关活动。2.创新与发展。南非高等教育要获得可持续性发展，除了不断尝试解决在发展过程中遇到的问题，还需要进行创新。高等教育理念、方法及模式等应结合不同阶段、不同地区有的放矢加以完善。3.民主与平等。优质的高等教育资源应面向一切人，不应有种族歧视。这也体现了《南非教育与培训白皮书》(1995年)中对各级各类教育民主与平等理念的追求[8]。

(二)主要活动

在核心理念的指导下，南非高等教育教与学协会关注高等教育的政策制定、改革实践以及教育研究这三个方面的专业化，并通过协同网络或网络技术的推广促进高等教育质量的提高。协会的主要活动包括[9]：第一，建立相应的组织或团体为相关人员提供支持与保障，建立教员、学生、课程以及技术发展等兴趣小组。第二，加强与教育部、高等教育理事会及其他相关部门的合作。协会认为高等教育的发展是一项庞大而复杂的活动，其发展需要各个部门的协同努力。例如，协会与高等教育委员会(Council of Higher Education,CHE)、高等教育质量认证委员会(Higher Education Quality Committee,HEQC)一起围绕高等教育与培训中教与学的质量问题展开研究。第三，制定高等教育质量的评价标准并提升评价人员的专业化水平。第四，举办周年大会。这是协会的一大特色，通过定期的学术交流和经验分享来促进高校教师的发展。

三 执行委员会与会员构成

协会的正常运转离不开相关行政部门的组织与协调。协会成立了专门的执行委员会，并通过条例来保障执行委员人员聘请、职责履行等。该协会还有一批热心拥护并支持南非高等教育发展的会员，这些成员积极参加协会举办的活动，对传播与推广协会的理念起到了积极作用。

(一)执行委员会[10]

执行委员会，负责协会的组织与管理，保障协会活动的顺利开展。执行委员会成员包括：主席、副主席、秘书、出纳员等共8名成员。这些成员在协会的年度会议中选举产生。当选者必须工作满两年，退休的人员可以连选连任。相关条例对执行委员会人员的选聘规则及其职责作了详尽的阐述，包括监督协会宗旨的积极贯彻与落实；在周年大会授权下执行任务；负责和管理银行账户、保管相应的账簿，并报告独立审计的账目；决定协会成员支付的费用；监督协会的出版活动，并为此委任编辑人员；鼓励与支持协会分支、兴趣小组以及其他组织形式的组建；代表协会进行募捐，并监督该协会主办的任何集资活动及账目；代表协会进行研究或顾问服务；宣传协会的宗旨、重要活动等，帮助更多人了解南非高等教育；在相关条例框架内制定必要的工作规定；根据条例制定的目标，监督协会年会的组织并提供支持。明细的职责说明，保证了成员之间的分工与合作，使得执行委员会得以有条不紊地开展工作。

(二)会员构成

协会主要有五大会员，具体如下[11]：1.普通会员。由执行委员会授予那些在高等教育中积极参与到教育、培训和发展活动中的教育者。2.机构会员。由执行委员会授予的高等学校、继续教育与培训机构，以及有关高等教育发展的科研机构，或是有关高等教育发展的组织、中心或机构。3.外国会员。南部非洲共同体之外的人通过执行委员会可成为准会员。4.学生会员。面向全国或高校内学生组织的成员，他们与普通会员拥有同样的权利。5.名誉会员。由执行委员会授予，并与利益相关者协商后，给予那些为高等教育发展做出卓越贡献的社会人士。这些会员需经过执行委员会的认可，有的还需要与相关利益群体协商后才能确定。

会员每年需缴纳一定的费用。除了名誉会员，其他会员如果没有支付会员费，那么他们将丧失会员资格。协会每年都会举办一场大会，执行委员会负责会议的准备和报告。出席大会的成员必须构成法定人数。一般而言，普通会员、学生会员以及名誉会员具有投票权。

四 协会条例与资金保障

协会条例的制定及基金会的设立保障了协会活动的开展。

(一)条例规约

协会设立相应的条例保障，主要基于以下七大方面的考虑[12]：为南非高等教育实践者创造一个资源共享的网络平台；促进高等教育实践者的专业化；扮演高等教育其他专业协会和机构的连接组织。在相关条例的框架下加强协会与其他南非高等教育组织的交流与合作；在关于质量、能力建设等问题上，加强与各类专业委员会的互动交流，如协会和南非工程委员会及南非护理委员会一起推动“同伴观察”活动，相互监督，成为提升南非高等教育质量的一种方式。

协会的条例既包括技术层面网络平台的保障，也涉及与其他协会、组织沟通与合作的支持，覆盖到了高等教育的各个层面。且相关条例的制定并非一成不变，但进行修订必须严格遵循相应的程序。条例的改变或修改必须由提议者书写并签名，且提议者必须是成员或机构代表。条例的修订一般在周年大会上讨论，且由三分之二及以上的参会成员通过才可进行修改[13]。

(二)资金保障

协会还设立了一个专门的基金会保障协会运行的开支。协会不允许把任何利润或利益分发给任何人，并要求协会经费仅用于实现其所设立的目标。出纳员将在周年大会上报告上一财政年度的财务审计报表，并由执行委员会决定协会账户由谁管理。协会可以在大会四分之三及以上成员的要求下解散。协会解体后，任何净价资产由即将离任的执行委员会给予或转让给具有与协会类似宗旨的其它组织。协会的名誉权隶属于协会，因此如果没有执行委员会的明确许可，不能将该协会的名称用于筹款或商业目的[14]。

此外协会还与高等教育委员会合作，从2010年开始通过设立相应的奖项来支持卓越的教与学。2010年来自威特沃特斯兰德大学(University of the Witwatersrand )的伊丽莎白·布蓝纳(Elisabeth Brenner)及其他3名教师获得了优秀教学奖；2011年来自斯坦陵布什大学(Stellenbosch University)的莱恩·斯廷坎普(Len Steenkamp)等共有5名教师获得了全国优秀教学奖；2012年来自开普敦大学的加里·马斯登( Gary Marsden)等5名教师获得了该荣誉；2013年有3名教师获得了全国优秀教学奖，并有2名教师获得了优秀教学领导奖……[15]这些奖项的设立，体现了协会对高校教师教学的重视，在激发高校教师教学热情方面起到了重要作用，有利于培养学科教学骨干。且该举措也激发公众对于高等教育优质教与学的密切关注和热烈讨论。

五 对我国建立大学教师发展联盟的启示

随着我国高等教育步入大众化阶段，高等教育质量问题越来越凸显，教师发展也成为关注的焦点。教育部于2012年7月12日下达了启动国家级教师教学发展示范中心建设工作的通知，共成立30所大学教师教学发展示范中心[16]。由北京大学、北京理工大学、东北师范大学、东南大学、复旦大学、哈尔滨工业大学、清华大学、上海交通大学、台湾大学、香港中文大学、浙江大学等高校教学发展中心于2013年共同倡议发起成立“两岸四地高校教学发展网络”(简称CHED)。该联盟秉持平等合作和共同发展的原则，致力于高校教学发展机构、教学发展工作者及一线教师之间的交流与合作，以提升高等教育领域教与学的质量[17]。成立至今，协会已成功举办七届年会。作为我国第一个高校教师发展的跨校合作组织，它与南非高等教育教与学协会同属于国际教育发展联盟成员，都致力高校教师的发展以及高校教学质量的提高。因此，对南非高等教育教与学协会发展历程的梳理及其组织机构使命、成员构成、组织活动等的认识，有利于为我国大学教师发展联盟的建设提供一些参照。

(一)加强全国性的大学教师发展联盟的建设

HELTASA作为全国性的组织，它为南非大学教师及相关工作者提供了一个广阔的交流平台。协同网络的建立，帮助国家各相关部门都能参与到南非高等教育的活动中，从而为南非高等教育的发展建言献策。相关部门及其保障措施的设立，使协会每年的大会及各种活动的开展得以顺利进行。

近几年来，我国加强了对大学教师发展的重视，从关注高校教师“培训”到关注高校教师“发展”的转变，强调在专业化活动中促进教师发展[18]。虽然不少高校纷纷设立了教师发展中心,然而我国大学教师发展联盟直到2013年才成立。2014年该联盟正式成为国际教育发展联盟成员。全国的教师发展联盟能够在国家层面整合教育资源，共建规划。这样的联盟首先应成立一个执行委员会，并制定相关的条例来保障联盟活动的开展。与此同时，联盟中的成员应尽可能的多元化，不仅有高等教育的政策制定者、工作者，还应有社会各方人士的参与。CHED联盟的理事单位成员主要是高等院校，今后可以增加各行各业代表。他们能够从不同的角度为高等教育的发展出谋划策。此外，资金保障也是联盟发展的一大支柱。可以借鉴南非高等教育教与学协会的经验，成立一个专门的基金会，通过基金会的运作对联盟的财务预算、财务收支等进行管理。且联盟的活动应面向不同的群体设立不同的兴趣小组，除了关注教师群体的专业发展，也应对学生的发展给予更多的关注。目前CHED的活动主要是周年大会，对教师、教学及学生的发展等的支持力度还很有限，应从技术、经费及活动开展等提高服务水平。

(二)密切大学教师发展联盟与其它相关部门的联系

南非的协会与高等教育评估委员会、高等教育委员会、南非工程委员会等保持联系，并与教育部、相关高等教育机构开展合作。各方能够针对高等教育发展、大学教师发展等问题商量对策并从国家层面影响全国高等教育发展及大学教师发展的走向。

我国大学教师发展联盟(民间组织)的建设不仅要重视理念的更新、组织的完善，也应该加强与教育部门、相关的教育学会、质量委员会及行业协会等加强联系。联盟应加强各方的沟通，充分发挥联盟的引领作用，进而促进各教师发展中心的建设。与此同时，各教师发展中心的建设也可以为联盟的发展提供意见和建议。联盟组织可以从不同类型高校的教师发展中心挑选成员作为代表，负责协调、沟通中心与联盟之间的需求。联盟可以定期或不定期地组织一些活动，邀请相关人员就高等教育发展相关问题进行交流、讨论，反馈各方人员需求。在与各相关部门的协调与合作中，更好地寻求促进大学教师发展的有效措施。

(三)促进中国大学教师发展联盟的国际化

南非高等教育教与学协会的成员中不仅有来自各类型高校的工作者、教师、学生等，还包括国外的会员。在周年大会上，他们邀请来自世界各地的专家学者等对高等教育发展的相关问题展开讨论。且协会开展的活动也不局限于本国。在高等教育国际化浪潮的推动下，协会不断扩大交流平台，为南非高等教育走向国际创造机会、做出贡献。

我国大学教师发展联盟的建设，一方面要加强与国内各相关部门的联系，另一方面联盟的发展应进一步推动我国高等教育走向世界，使我国大学教师发展的理念与实践既能够紧跟时代前沿，又能体现中国特色。当前CHED虽然在周年大会上邀请国外学者交流，但以联盟的名义走出去开展活动的还很少。这样的一个联盟应以提高我国高等教育质量为使命，积极地参与到国际高等教育发展和教师发展等活动项目中去，提高联盟的国际话语权；在与他国专家、学者等的交流中，加强学习、总结经验、反思不足，从而在更大程度和更广范围上促进我国大学教师的发展。

当然，联盟的运行也离不开相应的制度保障和基金支持。建议联盟在不断深入发展的过程中出台并完善相关的制度条例并设立专门的基金会。虽然这样的过程任重而道远，但我们应坚信这样的一种理想并为之不懈努力。

(致谢：该探究得到了南非斯坦陵布什大学Magda Fourie-Malherbe 教授和该大学孔子学院中方院长谢作栩教授的访谈支持，特此致谢！)