健康教育和健康促进在应对突发公共卫生事件中的作用

肖良

【摘要】近年来，随着经济全球化的深入，人际间交往更加频繁，人们生活方式与居住环境不断发生变化，呈现多样化和复杂性，突发公共卫生事件的发展和信息传播更加迅速，健康知识知晓、心理健康等因素在突发公共卫生事件处置中起到极为重要的作用，因此应当加强突发卫生事件的健康教育与教育促进，从而预防突发公共衛生事件。

【关键词】健康教育;突发公共卫生事件;健康促进;

【中图分类号】R197.3

【文献标识码】A

【文章编号】2095-6851（2020）01-160-01

健康教育和健康促进为疾病预防与控制的重要手段，是公共卫生服务基本要求之一、预防与控制传染病、非传染性疾病以及突发公共卫生事件等有关工作中具有重要作用。突发公共卫生事件应急体系为系统科学，应当由社会共同参与，且健康教育、健康促进两者缺一不可。在1989年的世界卫生大会中，首次确定了关于健康教育相关决议，以及公共信息决议和健康促进决议，一致认为应当将健康教育、健康促进介入卫生保健内容中，在实现经济目标、社会目标、健康目标中具有重要作用。当发生公共卫生事件时，人们的生命安全受到威胁，利用健康教育与健康促进，指导人们正确认识疾病有关知识，并通过积极健康行为方式，提升自我防护能力，可有效稳定社会秩序，利于鼓励和动员社会力量，有效防控突发公共卫生事件。

1 有关概念分析

1.1 突发公共卫生事件：在2003年5月，我国《突发公共卫生事件应急条例》中对突发公共卫生事件定义为“突然发生且可能造成或者造成损害公共健康的重大传染疾病疫情、群体性不明原因疾病，以及其他对公共健康产生影响的事件”。总的来说，突发公共卫生事件的特征如下：1）突发性：突如其来，不易预测;2）发生于公共卫生区域，拥有公共卫生属性;3）公共健康受到损害或者可能产生损害。

1.2 健康教育：以教育、传播为手段，将帮助群体与个体掌握健康知识，树立健康理念，建立健康行为或者改变不健康行为，进而促进健康作为目的，开展系列活动与过程。

1.3 健康促进：使用组织或者行政手段，充分调动人们的积极性，包括个人、社区与政府部门，使每个人都能够担负起健康责任，并增强责任心，促进与维护健康，并增强在健康处理、健康改进等方面的解决能力，属于社会行为与社会策略。

2 突发事件中健康教育、健康促进

一旦发生突发公共卫生事件，便会迅速成为人们关注的热点话题，并被媒体积极报道，公众在突发公共卫生事件的不同阶段均具有不同的信息需求，因此健康教育机构、政府部门应当结合民众信息内容与需求，利用媒体主渠道，按照针对性、准确性、及时性的要求，适度的为受众提供事件发展情况和健康相关知识等所需信息，满足群众需求。

在突发公共事件中，健康教育与健康促进在整个事件的处理过程中起到效益好、见效快的作用。把握住社会舆论的导向，有助于维护社会的稳定，并缓解群众紧张心理。突发事件自身具有突发性、新闻性等特点，这既是的其迅速成为人们关注的焦点与热点，作为社会舆论而存在。在整个过程中，若存在卫生宣传、信息发布等不及时情况，未确立社会舆论主导地位，将产生极为严重的后果。因此，突发公共卫生事件在处理过程中，需采用科学性、系统性的健康教育，并以及时、科学、透明、准确为原则，开展信息发布有关工作，以便群众能够正确掌握卫生知识和疾病防范技能，同时还有助于信息与知识的传递，并主导社会舆论，对稳定公众的心态具有积极意义。舆论被视为无形且强大的主导力量，具有社会稳定维护、社会公示形成、缓解公众负面情绪的作用，要充分利用舆论阵地，扎实开展健康教育，发布健康信息，发挥舆论积极引领与导向作用。

为群众普及有关健康知识，促进健康生活方式形成。通过针对性开展卫生知识宣传教育，提倡健康观念，养成健康的生活方式与行为，促进全民健康身心培养习惯形成，有效提高健康素养水平。

促进专业人员的应对技能与防范意识提高。当发生突发公共卫生事件时，存在由发生至了解，再到应对的一个过程，若此过程越短，所产生的损失将会越小。例如，在非典流行期间，很多医护人员也被感染，其重要原因之一便是缺乏对新的疾病防治知识的认知。为了使这个过程缩短，医疗卫生人员应高效掌握有关健康知识技能，当发生突发公共卫生事件时，能够有效且及时的应对，从而降低危害与损失。

加强健康教育教育与健康促进应急体系建设。健康教育与健康促进应急体系在突发公共卫生事件的应急体系中占据重要地位。但是，在实际工作中尚缺乏详细、具体、实用、明确的应急体系，当前应当进一步建立与完善此体系。按照预防为主的方针，建立应急机制，促进政府在突发公共卫生事件中健康促进与健康教育能力提升，确保人民群众财产安全与生命安全。

在突发公共卫生事件处理中，为了使健康教育得到保障，要注意应急物资储备。健康教育部门需做好有关设备、器械等储备，完善信息交流平台，确保内部与外部的横向交流通畅，以及内部纵向的信息通畅，确保急救现场信息能够快速传至决策者，以便决策者快速正确做出决策。除此之外，有关工作人言需具备危机意识，在突发公共卫生事件发生前，开展信息收集有关工作，从中获取危机事件预警信息，并以此为基础，储备好突发事件的事前资料，确保突发事件发生第一时间能够针对性的传播健康信息。

加强部门之间的合作，建立多部门合作机制。大众传媒应当承担健康知识教育和技能传播职责，利用自身影响力主动开展良好沟通，与大众交流，开展大众健康教育，要充分发挥互联网与主流媒体大众传播与宣传的作用。利用媒体对群众进行突发事件有关知识的普及，引导个人在公共突发事件中积极参与和应对。另外，加强应急处理体系中各部门之间的合作，在突发公共卫生事件的处理过程中，健康教育工作不可独立开展，应当以与多个部门合作实施，互通信息，且分工完成，最终达到最佳控制状态。

3 总结

当发生公共卫生事件中，有关部门应当充分利用各种传媒传播手段，从传播健康知识，培养良好的健康行为形成等角度着手，重视民众参与，加强健康教育与健康促进有关活动的开展，促使事件呈正确且良好的趋势发展。要关注群众的心理变化，预防与减轻心理伤害与心理障碍，有计划、有组织的应对突发公共卫生事件。

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