哈长城市群城镇化水平测度研究

杨东升

[摘 要] 城市群是城镇化转型发展的高级产物，是区域经济发展的增长极。以哈长城市群为例，构建城市群城镇化水平评价指标体系，运用熵值法和加权求和法对哈长城市群2007-2017年城镇化水平进行测度，结果显示：2007-2017年哈长城市群城镇化总体水平不高，在0.171-0.746之间，呈波动式变化;2007-2017年哈长城市群各城市城镇化水平有升有降，但升少降多;哈长城市群发展不平衡，内部城镇化水平差异较大。

[关键词] 哈长城市群;城镇化;水平测度;熵值法

[中图分类号] F291.1[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2020）01-0031-02

城市群是城镇化转型发展的高级产物，是区域经济发展的增长极。在新的全球化背景下，城市群正在成為国家参与全球竞争和国际分工的重要地域单元，其发展深刻地影响着21世纪全球经济的新格局[1]。国外主要研究城市群存在的经济基础[2-3]、发展过程中问题[4-6]、增长与演化过程[7]等，国内研究集中城市群概念和类型[8]、发展规律[9]、城镇化水平测度与生态效率[10-11]、空间格局演变[12]等方面，但研究主要集中于发育程度较高、产业分工协作较强的城市群，而对于核心城市引擎作用不足、发育程度较低、地区产业分工联系弱的跨省城市群的研究相对较少。

中国城市群已成为中国新型城镇化的空间主体，是未来经济发展格局中最具活力和潜力的核心区[13]。我国将在“十三五”期间建设19个城市群，包括5个国家级、8个区域性和6个地区性城市群[14]。本文中哈长城市群以11个地级市市辖区为研究单元，构建城市化城镇化水平测度指标体系，运用熵值法对哈长城市群2007-2017年城镇化水平进行测度，旨在揭示哈长城市群发展水平，推进哈长城市群健康持续发展。

一、研究方法及数据来源

（一）研究对象

哈长城市群位于黑龙江省南部及吉林省中部地区，由黑龙江西南部城市群、吉林省中部城市群及牡丹江、延吉两大边境开放城市构成，包括哈尔滨、长春、齐齐哈尔、大庆、牡丹江、吉林、四平、延吉、绥化、辽源、松原等11个城市，为东北老工业基地的中心地带，是全国重要的重工业基地和商品粮基地，该区域截止到2017人口为4583.04万人，占两省总人口的75.26%;GDP为24968亿元，占两省GDP总额的82.48%。

（二）研究方法

为避免主观随意性，保证数据的科学性与系统性，本文选用熵值法求取权重。具体步骤如下：

1.数据标准化处理

（1）计算第i年份第j项指标值的比重

2.计算第i年份第j项指标值的比重

3.计算指标信息熵

4.计算信息熵冗余度

5.计算指标权重

（三）数据来源

考虑到数据的可靠性和实用性，数据来源于《中国城市统计年鉴》、《吉林省统计年鉴》、《黑龙江省统计年鉴》、《延边统计年鉴》（2007-2017）。

二、哈长城市群城镇化水平测度

（一）构建指标体系

参考已有研究成果，结合《国家新型城镇化规划（2014-2020）》，针对哈长城市群区域特征，从“经济-人口-土地-社会-生态”五个维度构建了城市群城镇化水平测度指标体系（表1）。

利用熵值法计算指标权重，运用加权求和法测算哈长城市群各市城镇化水平（见表2），据此，分析哈长城市群城镇化水平演化特征。

（二）城市群城镇化水平程度分等

本文参照已有的研究成果，将城市群城镇化发展水平分为4个等级（表3），依次为极高城镇化水平、高度城镇化水平、中度城镇化水平和低度城镇化水平。

三、结果与分析

（一）哈长城市群城镇化总体水平不高，呈波动式变化

根据所得结果，2007-2017年哈长城市群城镇化水平在0.171-0.746之间，最高是2017年的长春市为0.746，最低的是2017年绥化市仅为0.171。城市群内只有长春、哈尔滨城镇化水平一直大于0.6，但低于0.75，属于高水平区域。而大庆只有2010、2012、2013年在高水平区域，为0.615-0.675。长春、哈尔滨城镇化水平呈现出波动式增长，但增幅比较小，长春市年增长2.19%，而哈尔滨年增长只有0.12%。

（二）哈长城市群城镇化水平有升有降，升少降多，但总体变化幅度不大

2007-2017年哈长城市群城镇化呈波动式增长仅有长春、吉林、哈尔滨、大庆4个城市，分别从0.612、0.394、0.642、0.521增长到0.746、0.414、0.650、0.540，年增幅分别为2.18%、0.51%、0.12%、0.36%。而四平、辽源、松源、延吉、牡丹江、齐齐哈尔、绥化等七市的城镇化水平一直处于低水平阶段，且呈现波动式下降趋势。

四、结论与建议

（一）结论

2007-2017年哈长城市群城镇化总体水平不高，呈波动式变化。除长春市城镇化发展速度较快以外，其余城市城镇化发展趋于停滞，各城市城镇化水平受“新东北现象”影响较大。

2007-2017年哈长城市群各城市城镇化水平变化幅度不大。波动式增长仅有长春、吉林、哈尔滨、大庆四个城市，而其他城市城镇化水平得分均低于0.3，处于低水城镇化水平且波动式下降。

哈长城市群发展不平衡，内部城镇化水平差异较大。中部城市城镇化发展水平较高，四周较低。

（二）建议

创造良好政策环境，科学规划城市空间布局，实现基础设施互联互通。各城市依靠自身优势形成较为明确的产业分工，促进专业化生产的同时，实现产业交流以加强城市彼此间相互联系。

提升城镇化水平，完善城镇体系。针对城市群城镇化总体水平不高的情况，哈长城市群应坚持以市场为导向，积极发展战略性新兴产业，推动技术革新，以加快城镇化建设。最后形成以哈尔滨和长春为发展主轴，建设哈大齐牡、长吉图们发展带，构建“双核一轴两带”的城镇体系。

完善本土人才培训措施，加大人才引进力度。政府应积极完善本土人才培育措施，鼓励生二孩，提高城市最低工资标准及薪资待遇，解决城市务工人员医疗保险、子女升学等社会保障问题，制定人才引进政策，促使城市外围人口迁入和外流人才回流。

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[責任编辑：史朴]