高校机关部门党建提升双创教育质量路径创新性研究

方晓磊

摘要：在“大众创业，万众创新”的时代背景下，探索党建工作与高校创新创业教育的内涵关系，提升创新创业教育质量非常必要。要进一步明确高校机关党建的科学化水平提升路径与有效载体。要靠坚强的学校党建引领作用，从教育理念、机构、人员、场地、文化、办学经费等方面具体开展，不断巩固党建果实，不断破解在创新创业教育改革中的实际困难，系统性、创造性解决实际问题。

关键词：创新创业 党建 创新性 路径

2014年9月10日，在夏季达沃斯论坛上，李克强总理第一次提出“大众创业、万众创新”，历经六年的发展，全国“双创”格局基本形成，创业创新氛围浓厚，有力地推动国家经济社会持续健康发展，改革不断深化，民生水平不断提高。在高等教育综合改革的背景下，高等院校的创新创业教育改革尤其突出，随着2018年9月10日全国教育大会召开，习近平总书记高瞻远瞩，提出了“我们围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题。他强调，在党的坚强领导下，全面贯彻党的教育方针，同时提出“四个坚持”，一是坚持马克思主义指导地位，二是坚持中国特色社会主义教育发展道路，三是坚持社会主义办学方向，要立足基本国情，遵循教育规律；四是坚持改革创新，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。高等教育迎来了划时代意义的变革发展。教育部围绕习近平总书记关于教育的系列重要讲话精神，迅速制定一系列规章文件，有力推动高等教育综合改革，引领中国高等教育走上新时代的长征路，书写好新时代中国高等教育的奋进之笔。创新创业教育改革是深化教育改革、提高人才培养质量的有效途径，也是培养双创型人才的重要抓手。在政府的推动下，更多的高校、科研院所、企業、创业园区和其他社会资本力量参与到创新创业教育中来，形成政产学研用全面建构创新创业教育生态系统。但在高校推进创新创业教育改革进程中，仍然存在与党建工作融合度不够，甚至出现相互脱节的现象。因此，在“大众创业，万众创新”的时代背景下，探索党建工作与高校创新创业教育的内涵关系，提升创新创业教育质量非常必要。

2018年10月下旬，《中国共产党支部工作条例（试行）》印发，明确提出“全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能”，强调高校党支部建设重点任务，一是深入监督贯彻落实党的教育方针，巩固马克思主义的指导地位，确保落实“最后一公里”；二是加强政治思想教育引领，厚植爱国主义情怀，筑牢学生理想信念根基；三是落实立德树人高校根本任务，保证教学科研管理各项任务完成，确保教学在高校工作中的中心地位。其中，机关党建工作要围绕服务中心、建设队伍开展，对党员教育、管理、监督作用发挥到位，在人才培养中心地位起到表率作用，同时党务工作者要协助本部门行政负责人完成任务、改进工作，这些规定为机关部门党建工作提供了基本遵循。2019年1元15日，第二十六次全国高校党的建设工作会议召开。会议上中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁强调，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视高校党的建设和思想政治工作。习近平总书记关于教育的一系列重要讲话精神突出了高校党建工作的政治地位与思想引领，高校要推动师生思想政治工作创新发展，朝着构建全员、全过程、全方位育人的“三全育人”工作体系方向努力；要在各类评比中，完善师德“一票否决制”，着力加强教师队伍、师德师风建设，为创新高校教学工作体系提供制度保障；要抓好工作责任落实、落细，以钉钉子的精神推动各项任务落地生根见实效。这番表述进一步明确高校党建的科学化水平提升路径与有效载体。

一、高校双创教育面临的困境

（一）高校各主体认识不足，政策文件制定不到位

各主体重视程度不够、投入匮乏。尽管当前创新创业教育的普及和发展日益加快，但是由于在观念理念、机构、文化、办学经费、人员、场地等方面多有制约，高校投入仍然存在相当不足，尤其在课程体系开发、师资培训、创业资金来源等方面与西方国家存在不小的差距。

《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（以下简称《意见》）中指出，“到2020年建立健全课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的高校创新创业教育体系，人才培养质量显著提升，学生的创新精神、创业意识和创新创业能力明显增强，投身创业实践的学生显著增加。”目前普遍来看，大部分高校仍然停留在常规理念、文化引领的更新上，真正投入创业的学生数量不是很多。其中，高校对政策的把握和研究缺乏深度跟踪，手段比较单一，没有专门的人员和机构来从事这部分工作，导致学校决策层在决策时缺乏参考，难以将创新创业教育改革引向深入。

（二）行政壁垒难以突破，各方面支持保障滞后

《意见》规定，“各高校要落实创新创业教育主体责任，把创新创业教育纳入改革发展重要议事日程，成立由校长任组长、分管校领导任副组长、有关部门负责人参加的创新创业教育工作领导小组，建立教务部门牵头，学生工作、团委等部门齐抓共管的创新创业教育工作机制。”但是在实际工作中，各方出现协调困难，工作推进有难度这样的困境，很难形成工作合力。一方面，以上部门在高校属于不同机关组织，各自工作的核心圈融合度不够，党委行政有效性融合较为困难；另一方面，职责分工不够明确，模糊地带比较多，各方存在诸多争议，制度性条款建设不足，考核指标不够细化，从而导致创新创业教育改革出现质量提升困难等问题。

（三）师资队伍建设落后，缺乏实践经验

因为体制机制不完善，发展晋升存在缺陷，非常缺乏专业的创新创业教育教师，不利于开展创新创业教育及其改革。尤其是一些地方院校，较于部委院校，专业教育资源和师资发展潜力就匮乏，招聘不到对口的专业师资，各级教育主管单位以文件落实文件，要求各高等院校推动创新创业教育改革，无奈地方院校师资队伍仓促被组建，但是多数以辅导员、行政人员为主，副高以上职称人员极少，虽开设相关基础和实践课程，但是质量不高，学生响应度不够。同时仍然存在着诸如师资力量不足、研究背景不全面、专业化程度偏低、实践性不强等问题，因此，提高双创教育师资队伍建设的任务必须提到办学日程上。

二、双创教育是机关党建的有效载体

（一）机关党建优势

1.提高师生政策理论水平

机关党组织要用习近平新时代中国特色社会主义思想为武器，引领全校师生奋发有为、艰苦奋斗，贯彻落实党的教育方针政策；要自觉做理论学习的表率，要做原原本本学、联系实际学的表率。

2.主动学习高等教育规律

机关党委书记要又专又红，一要熟悉党务，正确运用组织原则开展工作；二要熟悉高等教育规律，站在教育教学一线与师生互动，调动一切有利因素，以学生为中心，以“产出导向，持续改进”为理念，抓好人才培养工作的主要环节。机关党员要深刻把握高等教育与大学生成长关系的规律，高等教育与社会发展关系的规律，教学科研管理与人才培养的基本规律。

3.密切联系基层师生

党建工作者要针对理论学习的重难点、热点问题进行独立思考，积极调研，学会用党的理论方针指导办学实践。工作矛盾只会产生于人才培养的实践中，只有践行群众实践教育路线，密切联系师生，才能发现问题，从而创造性地解决问题。

（二）凝練提升新路径

1.对标上级组织党建任务，巧妙融合目前创新创业工作任务

坚持党建引领各项事业工作，机关党组织要突出政治功能，落实立德树人根本任务，借助“三会一课”“两学一做”制度常态化，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。

2.提升组织力，引领双创教育持续发展

加强教育、管理、监督和服务机关党组织党员，突出政治教育功能，提高党员素质。在推进创新创业教育改革中，明确理念，分工仔细，持续引导学校师生积极加入到双创历史进程中，做好创新创业教育各方面改革。

3.灵活运用临时党支部，有效开展双创教育实际工作

《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，结合实际创新党支部设置形式，使党的组织和党的工作全覆盖。为期6个月以上的工程、工作项目等，符合条件的，应当成立党支部。在组建学生比赛团队时，那些跨越时间比较长的，如“互联网+大学生创新创业大赛”，师生比赛压力大的项目等尤其要善于通过组织临时党支部这种形式来开展政治学习，做好师生的思想政治工作，解决实际困难，凝聚广大师生的智慧和力量。

三、结束语

高等院校，尤其是地方应用型本科院校，应充分认识机关党组织建设在国家创新驱动发展战略、高等教育改革以及人才培养机制的重要意义及现实逻辑，明确创新创业教育改革的各项指标，科学合理地设计创新创业教育课程体系，进一步凝练学科教学研究方向，加强师资队伍建设，以校园文化为引领营造积极的创新创业氛围，创建出真正适应我国国情和地方本科院校实际的创新创业教育教学模式。而这一切要靠学校坚实的党建引领作用，从教育理念、机构、人员、场地、文化、办学经费等方面具体开展，不断巩固党建成果，不断破解在创新创业教育改革中的实际困难，系统性、创造性解决实际问题。

参考文献：

[1]尹青山.论高校党建对人才培养的贡献度[J].百家争鸣，2010（6）

[2]杨安琪.地方本科院校创新创业教育的难点与对策研究[J].智库时代，123-127

[3]郑瑞峰.试论党建在职能部门管理中的定位和价值[J].当代电力文化，2018（12）

[4]《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》国办发〔2015〕36号

[5]《中国共产党支部工作条例（试行）》2018.10.28

[6]习近平.坚持中国特色社会主义教育发展道路.培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，http：//edu.people. com.cn/n1/2018/0911/c1053-30286253.html