试论习近平对农民经济利益的保护

张馨宇

摘要：习近平总书记在重要会议和公开讲话中多次提及要让农民的利益不受损，要保护农民的利益。而农民的利益是多方面的，但是其经济利益是基础，因而习近平总书记从赋予农民更多的财产权利，努力增加农民的收入，实现农业现代化和坚决打赢农村脱贫攻坚战四个方面，论述了对农民经济利益的保护。

关键词：习近平 农民 经济利益

十八大以来习近平总书记高度重视“三农”工作，而“三农”问题的症结所在就是农民问题，而农民问题的核心就是农民利益问题。农民利益问题又分为很多种，例如经济利益、政治利益、文化利益等，但是经济利益无疑是农民最为关注的。习近平总书记从赋予农民更多的财产权利，努力增加农民的收入，实现农业现代化和坚决打赢农村脱贫攻坚战四个方面，系统地阐述了对农民经济利益的保护。

一、赋予农民更多的财产权利

党的十八届三中全会习近平总书记首次提出赋予农民更多的财产权利。农民拥有更多的财产权利后，农民就会在经济上得到根本的改善，农民可以通过股份合作，住房财产权抵押等渠道获得更多的经济收入。习近平总书记在党的十九大上强调了要对农村基本经营制度进行巩固和完善，对于农民最在乎的土地要“三权”分置，并将承包权再延长三十年，给予农民极大的致富希望，更是极大地调动了广大农民的干劲，只有调动了农民本身，农民才能在根本上改变自身的经济状况。

（一）高度重视农民土地问题

习近平总书记非常重视农民的土地问题，提出要对农村的土地进行改革，使农民对土地有更大的支配权利，这样就能使农民彻底放心。因为土地问题对于农民来说就是生存问题，而第二轮土地承包期即将到期，使许多农民开始惴惴不安，担心土地关系会发生变化而损害自身的经济利益。所以习近平总书记提出要保持土地承包关系长久不变，完善承包地三权分置制度。明晰了土地产权关系，维护了农民集体、承包农户、经营主体的利益，实现了农村基本经营制度的自我完善。

（二）促使农村的集体经济蓬勃发展，保护农民的财产权利

习近平总书记鼓励壮大集体经济。对集体经济组织成员进行登记备案，保障他们的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。提高农民股份合作意识，尽快完成土地承包经营权确权登记工作。对于经营性资产要明确集体产权归属，将资产折股量化到集体经济组织成员。对于非经营性资产要找出一个集体统一运营管理的有效机制。

二、保护和增加农民的收入

习近平总书记对农民经济利益的保护体现通过农业保险和农业支持保护制度保障农业生产所得以及通过多种渠道增加农民的收入。农民的经济收入不理想是因为他们的收入来源过于单一，所以要通过各种各样的渠道增加农民的经济收入。

（一）通过农业保险和农业支持保护制度保障农业生产所得

习近平总书记强调：“扶持农民，就要强化政府对农业的支持保护，创造良好务农条件和环境。”因为农业是一个脆弱的产业，很容易受到自然环境和市场波动的影响，而一旦受到了影响，农民就会面临直接的经济损失。因而习近平总书记提出：现在的农民和以前的农民不同了，他们都是紧跟时代发展潮流的，农民都在搞新兴的种养业，所以要搞好农业保险，要动员农民参加农业保险。让农民参加农业保险可以有效地规避农业生成的风险，如果有小灾可以使农民略有结余，等到好年头还可以赶回来。而如果遇到大灾之年，也可以使农民在经济上有一个兜底的保障，不至于辛苦一年却没有任何收获。农业保险对于保护农民的经济利益是有益的。同时习近平总书记强调：“健全农业支持保护制度，完善农业补贴制度。”农产品市场调控制度完善就可以使农产品在市场上得到合理供应，不会出现供过于求或是供不应求的状况，也就可以稳定农产品的价格，那么农产品的价格稳定了也就意味着农民的收入稳定了。再加之我国现实行的农业补贴政策都在一定程度上增加了农民的收入，保障了农民的经济利益。

（二）习近平总书记强调要推进农民工市民化，提高其职业技能，增加农民的收入

习近平总书记指出：目前我国有很多农民工虽在从事制造业，但是由于他们自身没有受过教育，没有过硬的技能，因而收入都不高。所以要提高农民工的收入，就要对他们进行专业的技能培训。由此可知外出务工也是农民的一项重要的收入来源。只是因为大多数农民没有接受过良好的教育，又缺少一技之长，所以在城市里只能靠出卖体力赚取工资，并且还时常受到歧视，因此习近平总书记提出的这一点就是要赋予农民工和城市人一样的政治尊严，提高他们的职业技能，使农民工不再仅仅是从事体力劳动，也可以从事脑力劳动，这样就可以提高他们的收入了。

三、实现农业现代化

习近平总书记说：“没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。”目前我国在实现“四化”的道路上，很明显农业现代化还是一个短板，因而努力实现农业现代化，就是保障农民的经济利益，就是在获得农民的支持，就是在为实现“四化”助力。

（一）实现农业现代化，保障农民的经济利益就不得不提到粮食的安全问题

习近平总书记指出：在将近有十四亿人口的中国，粮食问题是极为重要的难题，必须保证我国生产的粮食能够自给自足，这样中国才能在世界上站稳脚跟。粮食从哪里来呢？粮食是农民种出来的，要保证粮食安全，就要让农民都种植粮食，就要让农民种粮食有利可图。因此就要稳定粮食的价格，稳定化肥、种子等农资的价格，让农民种粮有动力，有利润可得。保障农民的经济利益不受损，也就保障了我国的粮食安全。

（二）實现农业现代化，保障农民的经济利益，还要借助科技的力量

习近平总书记提出：科学技术是实现农业现代化的关键所在。当前科学技术应用于农业生产的事例越来越多，这也是未来的大势所趋，运用科学技术可以解决很多的农业生产难题，扩大农业的生产规模，增加农业产量，保证农产品的质量，还可以降低劳动成本，从而使农民获得更多的经济利益。

（三）实现农业现代化要促进农村多种产业协调发展

“要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，把产业发展落到促进农民增收上来”。在农村有外出务工以增加收入的农民工，就有留在农村也想提高收入的农民，所以促进农村一二三产业融合发展，是农民群众立足于自己的生活環境，开动自己的头脑找到赚钱之路。可以发展一些特色农业，例如乡村旅游、庭院经济等吸引外来游客，从而拓宽农民的经济收入渠道。

四、坚决打赢农村脱贫攻坚战

面对我国现存的贫困人口，党中央提出坚决打赢脱贫攻坚战，给农民富裕的生活。2015年10月16日习近平总书记在减贫与发展高层论坛上首次提出“五个一批”的脱贫措施，而其中的发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批和社会保障兜底一批这四个措施给予了农民经济上的保障，帮助农民摆脱贫困。

（一）发展生产脱贫一批

农民想要摆脱贫困就只能靠自己的努力。农村想要变得富裕就必须发展生产，只有把生产发展好了，才会有源源不断的财富，如果一味地依赖政府的扶持，也只是一时的脱离贫困，之后还是会返贫的。要立足农村的现有资源，发展生产搞活经济，适宜种地的种地，适宜搞旅游的搞旅游。同时也要支持贫困地区农民在本地或外出务工创业，这也是在短期内最能直接增加农民经济收益的方法，也是最能显示脱贫有效的方法。

（二）易地搬迁脱贫一批

在很多的偏远山区，生存条件恶劣，自然灾害频发，这是导致生活在那里的农民致贫的关键因素，如不搬离就很难脱贫。习近平总书记认为易地搬迁这项工作实施起来难度很大，这就需要各地方政府要有耐心，有决心，办事要有方法，让涉及到搬迁的贫困人口都能满意的离开生活已久的贫困地区。同时政府要做好资金安排工作，解决好扶贫搬迁所需的资金问题。

（三）生态补偿脱贫一批

贫困地区之所以经济发展不起来，有一个很重要的原因，就是它们大多数都远离城市，在那些极为贫困的地区不易修路，不易通车，导致外面的人进不去，里面的人也出不来，因此那里的环境也得到了保护，在那里有很多的生态资源被保护得很好，所以那里既是“穷地方”又是一个“富地方”，利用生态补偿资金，使生活在那里的农民变成保护生态环境的守护者，给予他们一定的补助，这样既可以保障生态环境，又使农民增加了收入，保障了他们的经济利益。

（四）社会保障兜底一批

在我国的贫困人口中有一部分是没有劳动能力的，而解决这部分贫困人口就只能靠社会保障了。习近平总书记说：“这就涉及农村扶贫标准和农村低保相衔接的问题。”农村的扶贫标准要适合农村的低保标准，要统筹协调好两者的关系，实现“两线合一”，给予农民踏实可靠的社会兜底保障，保障农民的经济利益不受损，推动农民的生活得以奔小康。

习近平总书记致力于解决有损农民切身利益的问题，通过赋予农民更多的财产权利、保护和增加农民的收入、促进农业现代化以及打赢农村脱贫攻坚战这四种途径，解决了农民的经济问题，极大地保障了农民的经济利益。农民的经济利益得到了保障，农民的积极性就会得到极大的提高。作为农村的主体以及农业生产的主要从事者的农民，只有他们的主动性和热情被调动起来，他们才能更好地建设农村，更好地从事农业生产，更加有力量为美好生活而奋斗。这样乡村才会振兴，产业才会兴旺，乡村才会美丽，农民的生活才会越来越富裕，才会为全面建成小康社会提供更加有力的支撑。

参考文献：

[1]习近平.十八大以来重要文献选编[M].北京：中央文献出版社，2014：679-680.

[2]习近平.论坚持全面深化改革[M]..北京：中央文献出版社，.2018：260.