休闲农业可持续发展的法律保障机制

邱玉宇

近年来，我国休闲农业与乡村旅游发展迅猛，俨然已经成为新型城镇化建设和新农村建设的新动力。但是在休闲农业与乡村旅游发展过程中出现了农村环境污染、农业农村生态破坏等问题，究其原因主要是我国休闲农业与乡村旅游相关法律法规不够完善、执法监督不力等，为了保障休闲农业可持续发展，必须要建立健全休闲农业与乡村旅游法律保障，以促进其健康可持续发展。《休闲农业与乡村旅游》一书的出版符合当前休闲农业发展形势，该书包含休闲农业与乡村旅游供给基本理论和实践经验，对于我国休闲农业的发展具有一定的促进作用。

《休闲农业与乡村旅游》一书共分为十个项目，对于休闲农业的基本知识、发展、资源开发、规划建设、法律法规等内容都有所涉及。从具体内容来看，该书首先对休闲农业的概念及特点等基本理论进行了介绍，使读者能够对休闲农业的基本内容有一定的了解。接着，该书阐述了休闲农业的发展情况，包括发展的现状以及发展中遇到的问题及解决对策等，此内容结合我国休闲农业的实际情况进行了深入分析，与我国当前休闲农业发展脉络相适宜，具有较大的参考价值。之后，该书还分析了我国休闲农业资源，阐明我国国土广阔，农业类型多样，具有发展休闲农业的天然优势，其对特色休闲农业资源的评述对于不同地区休闲农业资源的开发具有指导意义。其后，该书对休闲农业规划与经营等内容进行了全面、深入地剖析，并结合亚洲地区、欧洲地区、美洲地区等国外休闲农业发展的经验，对我国休闲农业的发展提出了建设性的意见和建议。通过对全书的阅读，笔者认为该书具有以下特点：

该书研究框架清晰，将休闲农业的产生、发展等众多内容分为十个项目，全面且系统的分析休闲农业发展的最新成果，对休闲农业的未来发展具有重要指导意义和针对性。该书对我国休闲农业和乡村旅游发展现状进行了分析，并指出其发展过程当中还存在着诸多问题，首先，该书对休闲农业农村项目开发进行了论述，阐明了部分商家看重短期利益，而忽视了生态环境的合理利用和保护，出现了违规占用耕地、垃圾乱堆乱放等现象，这些问题的出现直接导致了水污染、土壤污染等严重的环境问题。其次，该书论述了休闲农业和乡村旅游发展中的法律保护问题，虽然政府也颁布了与之相关的法律法规，但是法律法规的建设明显滞后于休闲农业的发展。例如很多地方政府出台的休闲农业与乡村旅游相关的措施和办法多注重土地、金融等扶持政策，对于休闲农业的管理和监管方面的内容却相对较少。再次，休闲农业与乡村旅游的管理涉及土地、环保、林业等众多领域和部门，因此在管理当中也存在着诸多部门责任不清晰的情况，当休闲农业发展出现问题的时候，各个部门缺乏有效的沟通和协调机制，无法及时解决出现的问题。因此，必须加强休闲农业可持续发展的法律保障，保证其能够健康、持续发展。

该书深入解析了休闲农业发展中相关的资源开发、经营管理等众多内容，对当前具体解决休闲农业在发展中遇到的问题具有重要启示。通过对我国当前休闲农业在发展过程中遇到的问题进行分析，该书提出了发展休闲农业的宏观对策。休闲农业的可持续发展符合现代农业的发展要求，因此，面对休闲农业在发展过程中遇到的污染、政策滞后及经营者素质等问题，相关政府部门应当加强对休闲农业发展的立法保护。首先，要完善休闲农业与乡村旅游法律法规体系，这也是休闲农业能够持续发展的基本前提。各级政府和相关部门应该根据本地休闲农业发展的具体情况，制定相应的部门规章制度和地方性法规，与现有的《旅游法》相配合，构建起完善的法律法规体系。其次，要加强对休闲农业的管理执法力度。在休闲农业与乡村旅游各个部门之间，应该建立科学的管理体制，明确休闲农业与乡村旅游各个相关部门应该担负的责任和职责，避免发生问题时候出现互相推诿的情況。再次，增强休闲农业与乡村旅游经营者和消费者的法律意识。休闲农业的可持续发展需要休闲农业的经营者和旅游消费者双方共同努力，经营者要有强烈的依法经营意识，坚持依法诚信经营;消费者在旅游当中，应该具有依法维护自身合法权利的意识，同时也要有保护环境的意识。通过休闲农业经营者与旅游消费者共同努力，进而实现休闲农业可持续稳定的发展。

《休闲农业与乡村旅游》一书不仅系统介绍了休闲农业与乡村旅游发展问题，同时还结合时代环境，选择最新的研究理论和案例进行论证，确保论述观点符合时代需求。在现代旅游机制发展日益健全的情况下，探索休闲农业可持续发展的法律保障，对于全面提升休闲农业的发展具有积极意义。