全面质量管理与独立学院教学质量监控体系构建

吴晓宇

摘   要： 全面质量管理是企业为提高产品质量而综合运用一整套质量管理思想、体系、方法和手段进行的管理活动。质量是教育的生命线，独立学院因办学模式和教学管理等方面的特殊性，教育质量更是关系未来生存与发展。影响独立学院教学质量的因素主要有生源质量、教学条件、师资队伍、课程建设等，独立学院可以借鉴全面质量管理的思想和原理，构建教学质量监控体系，提高教学质量，保证人才培养质量，从而提高竞争力。

关键词： 全面质量管理   独立学院   教学质量监控体系

独立学院是在高等教育大众化背景下发展出的一种新模式，已成为我国高等教育体系的重要组成部分。面对日益激烈的竞争，如何更好地提高教学质量，形成竞争优势，更需要一套完善的教学质量监控体系。借鉴全面质量管理理论，本文分析独立学院教学质量的影响因素，提出独立学院教学质量监控体系的构建设想。

一、全面质量管理理论基本思想

根据国际化标准组织赋予全面质量管理的含义，陈申华等将高等教育中的全面质量管理定义为：“全面质量管理是高等教育各组织以质量为中心，以全员参与为基础，实施的让所有学生和教育参与者都获得发展的管理途径。”[1]（64）全面质量管理是一个组织以质量为中心、以全员参与为基础，通过让用户满意、相关方受益，达到长期成功的管理体系。全面质量管理的基本和方法依据就是PDCA循环，最基本、最主要的特点如下：

（一）全面的质量管理

组织的所有活动及各个职能部门都与产品的形成有着直接或间接的关系。质量管理不能仅局限于狭义的产品，应该进一步扩展到产品整个形成过程、企业经营管理活动、质量管理体系及员工培训等。质量管理不仅要关注产品或服务质量，还必须关注一切与之相关的产品或服务形成过程的质量，组织必须对影响产品或服务质量的因素进行全面控制。

（二）全員参与的质量管理

产品或服务质量是组织全体职工、产品形成过程涉及环节及各项管理服务工作的综合反映，与管理者的领导能力和管理水平、全体职工业务素质和技术水平密切相关。产品质量人人有责，质量管理是组织各部门全体职工共同参与的活动。

（三）全过程的质量管理

所谓“全过程”是指产品或服务质量的产生、形成和实现的整个过程，包括市场调研、产品设计开发、生产作业、销售等全部相关过程的质量管理。全过程中每一个环节都一定程度地影响着最终的产品或服务的质量状况，为保证和提高质量必须将影响质量的所有环节和因素都控制起来。

（四）多方法的质量管理

全面质量管理是集管理科学和多种技术方法于一体的科学，是一种以顾客为驱动的管理哲学。全面、综合运用组织行为学、领导理论、激励理论等经典管理理论及信息技术等多种方法进行质量管理，是科学质量管理的客观要求。

二、影响独立学院教学质量的因素分析

随着2020年5月教育部办公厅《关于推进独立学院转设工作的实施方案》的出台，独立学院迎来新的发展机遇与挑战。采取民办机制运行的独立学院，因为面对激烈的市场竞争，独立学院越来越注重提升教学质量。明确影响独立学院教学质量的因素，是建立教学质量监控体系、提高教学质量的前提。教学质量的形成是一个涉及多方面、复杂的系统过程，笔者认为影响独立学院教学质量的主要因素如下：

（一）教学条件

独立学院依托举办学校，采用民办机制，实行相对独立的运作和管理。独立学院经费自给自足，教学运作的硬件条件主要来自合作方的投入和学生学费。教学质量的提高与否，在很大程度上取决于办学经费投入量和分配比例的多少。

（二）生源质量

学生素质、学习的积极主动性与创造性等因素对高校教学质量有重要影响。独立学院既要积极扩大社会影响力、提高办学声誉，将优质学生资源吸引到学校，又要在学生入学后继续积累基础知识、培养良好的学习习惯、有效激发学习动机。

（三）师资队伍

师资队伍是影响教学质量最直接的因素。建设好业务娴熟、结构优化并相对稳定的师资队伍，是独立学院生存与发展的关键，也是提高教学质量的重中之重。师资队伍稳定性较差是当前独立学院面临的普遍问题。

（四）教学管理

教学管理者作为独立学院教学活动的组织者、管理者，是协调教师、学生和保障教学质量的中坚力量。目前独立学院教学管理队伍部分来自母体高校，教学管理理念、管理方式多受母体学校的影响，存在管理手段比较单一、信息技术应用相对落后的问题。

（五）课程建设

课程是教学过程中形式与内容的统一体，是提高教学质量的核心内容。课程建设是学校教学工作中一项主要的教学基本建设，加强和完善课程建设，有利于总结和改进教学工作，提高教学质量[2]（56）。独立学院要在充分调研和科学论证之后，根据人才培养目标定位，不断深化课程改革，完善特色化课程体系建设。

教学条件、生源质量、师资队伍、教学管理、课程建设等因素互相影响、相互融入与制约，一同构成教学活动，直接影响着独立学院的教学质量。

三、基于全面质量管理的独立学院教学质量监控体系的构建

二十世纪八十年代，国内学者开始关注全面质量管理理论，一批高校开始对全面质量管理理论进行深入研究和探讨。赵中建将学校教育比拟为企业管理，他认为学校提供的各项教育类似于企业提供的各项服务，而家长、学生乃至社会则是学校教育的消费者，只有将教师和辅导人员的各项工作做好，才能够确保消费者的利益得到保障，所以从这个角度来说，，教师和辅导员的任务极其重要[3]（17-21）。独立学院办学宗旨之一是让学生、家长、用人单位和社会满意，全面质量管理强调质量第一和用户第一，两者理念一致。目前，国内一些独立学院开始引入全面质量管理模式，或者以全面质量管理思想为指导改进管理模式。

“监控”一词可以理解为监测和控制，监控通常由评价、纠偏与激励组成[4]（113）。教学质量监控是整个教学管理过程中非常重要的一步，加强教学质量监控是提高教学质量的重要环节。高等教育质量保证依靠资源的合理配置，更靠培养过程，尤其是教学过程的质量监控[2]（序2）。教学质量的好坏是教育优劣的重要体现，体现在完整的教学活动过程中，过程包含投入、师资、管理、教学、研究、服务等各个环节。必须对整个教学活动进行有效监控;关注每个影响因素，并将它们合理配置，及时发现并解决问题，才能保证整体教学质量。建立和健全具有独立学院特色的教学质量监控体系，是独立学院教学质量迅速提高的重要途径。

基于全面质量管理，独立学院教学质量监控体系须对教学质量影响各因素和教学过程的各环节进行全过程的监督和控制，全体师生员工全过程、全方位参与其中，确保人才培养的高质量。根据教学质量监控主体的不同，可以将独立学院教学质量监控体系分为内部和外部监控体系：内部主要由“教学准备监控”“教学过程监控”“教学结果监控”3个方面构成;外部主要由“国家评估”“母校指导”“投资方参与”和“社会监督”4个部分构成。虽然独立学院为社会培养人才与企业生产产品有着本质上的区别，但是过程管理中有相通之处。独立学院的产品是高等教育服务，质量标准是满足学生、学生家长和社会的需要。

（一）学生中心

全面质量管理的核心理念之一就是“顾客导向”，与高校“以学生为中心”的理念不谋而合。独立学院在人才培养目标上，更要堅持学生中心，既要满足学生个性化发展的需求，又要考虑学生家长、用人单位和社会的需求，以及当地经济建设发展的需要。只有以学生为中心，关注学生、家长、社会的需求，独立学院才能找准自身定位，充分发展自己的优势，形成鲜明的办学特色，不断提高教育教学质量。

（二）持续改进

全面质量管理中所有工作都需要不断改进，提高产品质量以满足顾客需求。独立学院构建教学质量监控体系，就要把持续改进作为目标。通过收集信息，进行教学质量评估，并将此类信息、问题及时反馈给各方，让其及时了解工作现状，并提出纠正措施或改进方法，不断提高独立学院教学质量。

（三）以人为本

全面质量管理强调“以人为本”，认为人在组织中排首位，极其重视人力资源管理。通过对组织成员行为的管理和激励，促进全员参与质量管理。构建独立学院教学质量监控体系时，领导层需要充分考虑是否所有决策都能体现“以人为本”的理念。同时，让全体教职工意识到教学质量的提高与每位教职工的工作质量息息相关，把独立学院人才培养目标层层落实到各部门、各环节、各位教职工。

（四）过程管理

PDCA循环模式是美国质量管理大师戴明提出的科学管理工作的运转程序。把质量管理和质量改进按照计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Action）的顺序循环运转。在独立学院教学质量监控体系中，整个学院工作是一个大的PDCA循环，教学管理的各项工作是小的PDCA循环，教学质量监控也有自己的循环，层层推进，落实到每一个参与者。

（五）数据说话

虽然教学质量的一些方面不能直接量化，但还是要坚持用数据说话。就独立学院教学管理者来说，决策时应当深入一线进行研究调查，获得决策所需的准确信息。与此同时，管理者需要运用合适的数理统计方法，对收集到的信息进行处理加工，以精确把握信息的真实内涵，使教学质量管理、监控及反馈程序化，做出有效决策。

总之，将全面质量管理应用于独立学院教学质量监控体系，必须充分考虑独立学院实际情况和教学活动特点，必须与独立学院自身组织体系和制度体系相融合。依据全面质量管理理论，独立学院可以将影响其教学质量的关键因素和重要环节保持在受控状态，以预防性活动控制整个教学全过程。强调“学生中心、产出导向、持续改进”，确保将教学质量要求内化为全体教职员工共同的价值追求和自觉行为。独立学院通过建设和完善教学质量监控体系，逐步形成具有独立学院特色的质量文化，推动形成人才培养新格局。

参考文献：

[1]陈申华.论高等教育全面质量管理[J].国家教育行政学院学报，2010（3）.

[2]贺祖斌.高等教育大众化与质量保障——高等学校教学质量保障体系的构建与实践[M].桂林：广西师范大学出版社，2004.

[3]赵中建.ISO9000质量体系认证适用于学校教育吗？——关于教育领域引进质量体系认证的思考[J].上海教育，2014（11）.

[4]陈彬.教育质量督导与评价[M].海口：海南出版社，2004.