高职高专院校党校建设调查分析

赵旭东 张莉

摘   要： 为进一步了解宁波市高职高专院校党校建设情况，课题组选取7所宁波市高职高专院校进行调研和访谈，发现师生对党校整体评价较高、学员学习成效良好等亮点，但也存在学员选拔方式以智育为主、教学模式缺乏创新等问题，针对问题探索实施“七大教学模式”“六大课程体系”“六大考核标准”“三大管理机制”以促进高校党校建设。

关键词： 高职高专院校   党校建设

紧跟党的理论创新步伐，抓好党的理论创新成果学习，是党校教育培训的首要任务，高校党校也不例外。作为高职高专院校，党校在思想政治教育中有着极其重要的位置，是广大青年学生学习党的历史和知识、接受党性修养和锻炼的重要阵地，是为党的事业输送“新鲜血液”的重要途径。

为了进一步加强高职高专院校党校教育，完善党课课程设置，选取7所宁波市高职高专院校，以实地走访、座谈了解与电子问卷发放相结合的形式，对他们的党校教学内容、师资队伍等建设情况进行了调研和分析。

一、调查对象

在宁波7所高职高专院校中，随机抽取学生和党务工作者共441人。其中，群众2人，占比0.45%，团员71人，占比16.1%;入党积极分子145人，占比32.88%，中共党员213人，占比48.3%，党务工作者10人，占比2.27%;18岁—22岁有409人，占比92.74%，22岁—25岁有23人，占比5.22%，25岁—30岁有3人，占比0.68%，30岁以上6人，占比1.36%;男性131人，占比29.71%，女性310人，占比70.29%。

二、现状分析

（一）亮点显现

1.党校整体评价较高

从调研数据来看，学生和党务工作者对本高校党校培训工作的整体评价较高，有383人选择了“满意”，占比86.85%;“对党校教学内容和教学方式”表示满意的有328人，占比74.38%;“对党校的管理与服务总体印象”表示“非常规范”和“比较规范”的有419人，占比95.02%。而且，不同性别师生对党校培训工作的整体评价无明显差距，选择“满意”的比例均超过80%。

2.学员学习成效明显

通過学校党校的培训学习，无论是学员自身的评价，还是党务工作者的评价，共有51.93%、46.26%的师生表示已经牢固树立或基本树立对中国共产党的信仰，有73.47%的师生基本掌握对党的性质、宗旨、理论、历史的了解，更有26.3%的师生已完全掌握。能取得较好的学习效果，与党校的课程体系、授课教师等因素密不可分。调研数据显示，93.42%的高职高专院校建立了党校课程体系，95.47%的党校教师整体素质及教学质量“非常高”“比较高”，99.1%的党校管理队伍的人员配备“很到位”与“比较到位”，全方位保障党校的教学运行。

（二）存在问题

1.学员选拔方式仍以智育为主

随着高职高专院校对学生思想政治教育与入党启蒙教育的加强，递交入党志愿书的学生越来越多，寻求思想上的进步，积极向党组织靠拢。调查中发现，有79.82%的师生认为被推荐进入党校学习的学员最应具备什么素质是“思想素质高”，有11.11%的师生选择了“学习成绩好”，有54.2%的师生认为推荐参加党校培训最公平的选拔方式是“群众基础、志愿服务等综合表现排名”，有14.06%选择了“按专业成绩排名推荐”。因此，师生更加注重思想素质的提升及综合能力的培养。经走访了解，事实上各高职高专院校为保证对入党积极分子选拔和发展对象培养工作的公平公开公正，在推荐学生参加党校培训时还是以学习成绩、获奖情况、德育排名为主要指标进行评议，学习成绩未达到相应排名一票否决，道德水平、志愿服务等因缺乏可具化和量化的标准，尤其实习的大三学生更难有效记录志愿服务情况，更多仅作为推荐的参考条件，导致部分具有服务奉献意识的学生干部或思想政治素质较好的普通学生因学习成绩不好而遗憾落选。

2.教学模式缺乏创新

目前大部分高职高专院校的党校教学模式仍是课堂理论讲授为主的单向输出性教学，忽略能参加党校的学生思维活跃、探究性强的特性，相对缺少对学生学习兴趣的激发、学习能力的培养，缺少教学互动性、双向性，缺少内容的思辨性、实践性，一定程度上影响学习效果。调研结果显示，在提到党校入党培训工作存在的主要问题时，学员与党务工作者选择最多的选项是“教学形式单一”，分别是37.12%和40%。造成以上问题的原因，学员选择最多的是“党校培训规模太大”，党务工作者选择最多的是“对优质教学资源利用不充分”，其次选择的是规模问题。论党校规模，37.87%的师生参加的培训班规模达到了100人—300人，34.92%的师生参加的规模达到了50人—100人，甚至有4.54%的师生参加的规模达到了300人以上，学员人数多，对教学形式等安排势必造成影响。

3.教学内容有待改进

从图2不难看出，党校存在的主要问题排在第三、第四的是“教学内容枯燥无味”与“理论与实践相脱离”。绝大多数高职高专院校党课内容，主要集中在党理论知识的传授、文件精神的解析等，更多的是根据教师的讲课内容安排，忽略高职高专学生理论功底不深厚的特点，内容较少与学生所关注的社会热点、国际国内形势等充分结合。同时，不是所有高校的党校都发放教材，很多教材局限于党的基本理论知识，虽然能更新党的最新理论内容，但时下的国际国内实事政治、理论指导实践的经典案例等内容难以在教材中体现，使得67.8%的师生认为教材“过于理论化，内容空洞”，导致教学内容枯燥乏味。

4.管理考核机制有待完善

多数高职高专院校的党校属非独立机构，挂靠在组织部或学工部等职能部门的居多，二级学院的党校多由学工办负责，使得党校教育成了个别部门的一项工作职责。因部门职能、人员、精力等有限，导致党校班级规模大，兼职教师居多，教学内容缺乏系统性，结业方式多采用统一考试，教学任务落实督查不够等管理问题。正如图2所示，党校培训工作存在的问题排在第二位的是“班次、学制设置不合理”，也有学员选择“党校管理体制滞后”。从党务工作者的答卷中发现，有20%的教师回答“还没有建立党校教师师资库”，20%的教师表示本校的教学管理体制不够健全;有47.39%的学员认为本校党校教师“授课方式不灵活”“课堂气氛沉闷，缺乏互动”，15.31%的学员表示本校党校对于每期教育培训的总结情况“有的有，有的没有”及“都没有”。鉴于上述情况，党校的管理考核机制亟须完善。

三、策略方法

（一）教学模式多元化：七大模式

高校党校教学方法要在契合不同层次学员的特点，保持规范严谨的教学要求的基础上，探索多元化教学模式。可从“理论+实践”“系统+主题”“课堂+现场”“学习+服务”“个体+团队”“集中+自学”“线上+线下”七大模式入手，即理论教学与社会实践活动相结合，了解社会与他人，开阔眼界，实践中锻炼成长，提高理论联系实际能力;系统学习与主题活动相结合，紧紧围绕国家、学校等政策、中心任务等，将主题教育活动这一有效载体常态化、规范化，增加党校学习的广度和深度;课堂授课与现场体验相结合，通过红色教育基地等现场的参观、互动等，引起学员的情感体验，迅速而正确地理解教学内容，固化理论知识;学员将“输入”与“输出”相结合，虽然可以吸收他人给予的“能量”，但是还需要通过社会服务强化付出意识、奉献精神，提高党性修养;个人学习与团队项目研讨相结合，课堂教学方式或考核方式都可以相结合，尤其适合班级规模较大的培训班，能增进学员、师生间的交流、思想上的碰撞，互相促进提高;集中学习与自我学习相结合，充分发挥学员主动学习、自我提高的功能，提升学员理论修养，坚定理想信念;网络课程与线下课程相结合，在“互联网+”时代，善用微信等新媒体开辟“微党课”等作为网络思政阵地，拓展学习内容，扩大教育覆盖面，拓宽党校与学员间的沟通渠道，增强教育的实效性和时代性。通过以上七大模式创新，调动学员的学习积极性，增强党课吸引力和活力，提高教学质量，增强效果。

（二）课程内容体系化：六大体系

高职高专院校党校学员可分为党政干部与中青年骨干教师、基层党务干部、普通师生、学生入党积极分子与发展对象四大类，根据不同学员、不同授课目的，构建多维度课程体系。由调研数据图5显示，构建了习近平新时代中国特色社会主义思想与十九大报告课程体系、党的基本理论课程体系、党性修养课程体系、国内外形势与政策课程体系、能力训练课程体系、专业熏陶课程体系等六大课程内容体系，开展针对性教学。习近平同志反复强调，各级党校（行政学院）要按照《条例》规定，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为教学的中心内容和首要任务，使系统权威进教材、生动有效进课堂、刻骨铭心进头脑，推动学员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。因此，六大课程体系中，应当把习近平新时代中国特色社会主义思想与十九大报告课程体系作为核心内容。

（三）考核评价综合化：六大标准

党校教育考核评价既可评估教师教学效果，又可检查学员学习情况，因此，考核评价是党课教学一项必不可少的环节。一些高校比较重视培训过程，忽视结果性考核，往往以到课率、闭卷考试、撰写文章等形式作为衡量标准。根据“七大教学模式”与“六大课程体系”，党校考核评价标准应以过程与结果相结合、态度与能力相结合，包括课堂考核、理论考核、网络考核、实践考核、项目化考核、素质能力考核等六大考核标准，具体内容有课堂考核的到课率、课堂表现等;理论考核的闭卷考试等;网络考核的网络学习进度、时长、答题等：实践考核的实践成果册、心得体会、调研报告等;项目化考核的小组讨论、成果展示、汇报情况等;素质能力考核的志愿服务时长、赛事奖项等。除了考核外，还建立健全合理的激励奖励机制，使学员积极主动地参与到党课学习中，真正做到学有所乐、学有所获。

（四）管理机制规范化：三大管理维度

完善的制度体系、规范的党校管理能积极有效推进高职高专院校党校各项工作顺利开展，是党校持续发展和健康有序的有力保障。一是完善党校规章制度，从党校的学员选拔、管理、教育、考核等方面形成一套完整的规章制度，做到有章可循;二是规范管理机制，包括对二级学院分党校的监督管理考核机制、党课的教学计划、教学大纲制定与教材、规模、学时等教学管理机制、学评教等教学质量评估评价机制、党校工作人员业务培训、考核等工作机制;三是建立专家师资库，组建一支专兼结合、富有教学和实践经验的党校教学团队，形成师资库、专家库。党政干部、思想政治理论课教师等专职教师可承担党的基本理论知识和党性修养课程体系教学，确保教学的稳定性和规范性，辅导员、优秀校友、行业领军人物、校外党建专家等兼职教师，可承担习近平新时代中国特色社会主义思想与十九大报告课程体系、国内外形势与政策课程体系、专业熏陶课程体系及能力训练课程体系的课程教学和指导任务，保障课程教学的活跃性与时效性。

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基金项目：宁波市教育局2018年加强和改进高校思想政治工作试点项目“新形势下高校黨校课程体系的构建研究”（项目编号：SZZD201823）。