我国跨境电商法律监管现状分析及对策探讨

汤明亮

摘要：在网络信息化时代，电子商务已经成为国际贸易的重要组成部分，是世界经济的主要形态之一，同时也是经济全球化、贸易自由化的重要体现。随着我国科技水平的不断提升，跨境电商规模日趋扩大，已经成为我国经济发展的新动力。由于我国跨境电商还处于初级发展阶段，所以还存在管理缺陷、物流滞后、贸易信用缺失等问题。因此，加快跨境电商法律监管显得尤为重要。那么，我国跨境电商法律监管的现状如何？应采取哪些对策来进行完善？文章就这些问题进行探讨。

关键词：跨境电商;法律监管;现状;对策

1我国跨境电商的发展现状以及相关政策

1.1发展现状

在我国“一带一路”以及“互联网+”战略的扶持下，我国跨境电商得到了迅速发展，年进出口比例在日益增加，已经成为我国经济的重要引擎。根据数据统计，目前我国跨境电商企业已经突破25万家，在进出口贸易方面，2015年，总交易额为5.4万亿元，同比增长28%，2016年总交易额为6.5万亿元，2017年总交易额为7.6万亿元，预计2018年将突破9万亿元。由此能够看出我国跨境贸易在我国整体贸易中的比例是不断增加的。数据显示，跨境贸易总额在我国整体贸易中的比例已经达到30%，而且这一比例还在继续上涨。当然，跨境电商的极速发展也使得我国法律监管的缺点日益暴露，法律监管已经难以跟上跨境电商的发展需求，必须对其进行完善。

1.2我国在跨境电商方面的政策扶持

2013年，我国商务部发布了《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》，通知中对跨境电子商务模式下的政策措施进行了制度，包括海关监管、跨境结算、信用体系建设等内容。

2016年，我国财政部等部门联合颁布了《关于跨境电子商务零售进出口税收政策的通知》，对零售方面的相关内容进行了规定。

2018年11月，我国国务院确定将在2019年元旦起开始调整跨境电商零售进口政策，对享受税收优惠的相关商品限额进行上调，并扩大产品范围。

2我国跨境电商法律监管的现状

2.1法律监管难以适应跨境电商的发展需求

跨境电商是网络化的产物，不同于传统贸易，其贸易方式、交易途径、支付方式均与传统贸易相差甚大，因此，传统贸易法律法规难以适用于跨境电商当中，这就需要根据跨境电商发展需求制定与之相适应的法律法规。但是，由于跨境电商发展迅速，法律制度制定相对滞后，尚且没有与之发展相一致的监管体制，这就导致跨境电商交易中存在诸多乱象，如假冒伪劣、诚信缺失、偷税漏税、知识产权受到侵犯等，严重制约了跨境电商的可持续发展。虽然我国制定了相应的法律法规，但是由于法律制度的局限性以及跨境电商发展的快速性，原有法律制度依然难以适应现有跨境电商发展需求，同时，现有法律制度多以部门规范、通知等方式公布，其权威性相对较弱，此外，这些法律法规多以条文形式存在，并未形成统一法律监管体系。

2.2检验检疫存在诸多监管漏洞

检验检疫是确保我国跨境电商产品进出口安全的重要保障，其法律监管是否完善直接关系到贸易安全，就当前而言，我国在检验检疫方面的监管问题相对较多，主要体现为：其一，质量安全监控尚不完善。跨境电商涉及产品类型众多，在进出口贸易中无法对产品质量进行一一监测，只能采取抽样检测等方式进行监管，同时，由于电商产品具有种类多、批次多、来源广等特点，因此，我国现有《中华人民共和国进出口商品检验法》中的很多内容并不能完全与其相适应。其二，疫病疫情无法全面监管。其三，违禁品监管力度有限。例如，在我国检疫法当中对部分动植物是禁止出入境贸易的，但是，在实际中由于进出口产品众多，很难完全杜绝。

2.3网络支付存在安全隐患

在跨境电子商务中，网络支付是主要的结算方式，具有快速便捷等优势，但是网络支付也存在诸多风险，各种网站诈骗层出不穷，再加上我国网络监管存在漏洞，支付环境相对薄弱，因此网络支付安全隐患较大。此外，部分跨境电商为了躲避法律监管，谋取最大利益，运用非法途径进行交易，这也使得跨境交易风险加剧，同时损害了国家及其他合法企业的权益。此外，我国第三方支付平台鱼龙混杂，部分机构存在违法操作行为，这些都是法律监管存在的潜在风险。

3完善跨境电商法律监管有效对策

3.1完善法律制度，加强监管力度

法律制度是确保跨境电商监管的有效保障，只有健全完善的法律制度才能确保监管的有效落实。2016年我国颁布的《中华人民共和国电子商务法（草案）》是一部相对综合的电商法律法规，其中对跨境电子当中的信息保护、税收、检疫、知识产权等方面进行了规定，是我国跨境电商制度法规完善的重要标志。当然，在法律制度完善过程中，要紧密结合我国跨境电商当前的发展现状，从实际出发，对现有法规进行完善。同时，要加强海关监管建设，健全海关网络监管体系。海关是跨境电商产品监管的主要部分，其监管意义重大，因此，要提高其自身监管效率，不断完善海关监管机制。要全面落实海关政府系统，建立监管预警机制，做好监管数据备份，便于日后使用。

3.2健全检验检疫监管机制

首先，完善风险管理制度。进一步加强我国跨境检疫的监管力度，根据实际需求完善信用评级、快速审核、分类监管等检疫机制，做好企业备案、监管管理等方面的工作。例如，杭州在跨境监管方面就出台了相关监管措施，要求电商企业通过跨境电商平台或书面申请在杭州跨境管理部门进行备案。其次，健全检疫监管平台，提高检疫监管效率。例如，通过二维码、条形码、防伪标志等便捷方式实现检疫监管，将这种监管与商品源头密切关联，实现追本溯源的目的，能够全面把握商品来源、去向，一旦存在问题可随时召回，并追求相关主体法律责任。

3.3完善信用机制，提高电子支付安全度

当前，我国在电子支付安全防范方面依然存在诸多不足，需要通过法律制度进一步加强跨境企业电子支付的监管力度。首先，要通过立法来对电子支付途径、安全防范、程序予以完善，确保制度的规范化、科学化，在具体制定中可以参照美国相关法律制度，将电子资金转账法、商业代码统一法运用到我国法律制度当中，以此确保支付安全性。其次，加强信用机制建设，通过立法方式完善信用体系，将跨境电商交易纳入到信用评级当中，提高其信用度。

4结论

本文主要从我国跨境电商的发展现状出发，对当前我国跨境电商中存在的法律监管问题进行分析，并根据问题提出了对应措施，希望能够为我国跨境电商法律监管制度的完善提供参考，为我国跨境电商发展提供一个良好的法律环境。

参考文献：

[1]張奇.跨境电子商务发展对海关监管的挑战[J].国际经济合作，2016.06

[2]唐筱芳.我国跨境电商法律监管的现状及对策研究[J].五邑大学学报，2017.08