基层工会经费合规高效使用的实践举措分析

孙雪瑶 于洋

摘  要：结合基层工会经费管理制度，对铁路工会基层经费的合规高效使用进行分析，认识到基层工会管理中存在的限制性问题，旨在通过问题的分析构建针对性的解决策略，以满足铁路部门基层工会管理工作的基本需求。

关键词：基层;工会;经费;使用

在铁路单位运行及发展的过程中，工会经费管理是较为重要的，通过基层经费的合规高效的管理，可以明确基层部门的经费支出。伴随铁路行业的发展，为了实现基层工会经费管理工作的稳步执行，应该加强并规范工会经费支出管理制度，结合当前工会工作的基本现状，根据《中华人民共和国工会法》、《工会会计制度》等构建管理办法，进行基层工会经费管理合规高效使用办法的确定，实现工会经费管理的有效性，通过这种工会管理制度的完善，可以更好的为职工提供服务，实现铁路部门基层工会经费使用的价值，推动铁路部门工会组织工作的稳步进行。

1  基层工会经费合规高效使用的必要性

伴随铁路行业的发展，基层工会经费的合理使用成为行业关注的焦点。在基层工会经费管理中，其作为履行各项社会职能的物质基础，是工会工作落实及执行的基本思路，通过工会职能的维护，可以实现工会组织联系与群众经济的连接，积极提高工会员工的凝聚力以及向心力，满足集成工会工作的基本需求。对于基层工会的领导人员，通过经费合规高效的管理，可以及时转变以往观念，通过经费管理制度的确定，将经费收缴、经费管理以及经费使用等作为重点。而且，在工作中通过工会经费高效合规的管理，可以使领导及员工坚持自己的原则，逐渐增强自身的道德观念，提高财务人员的专业素养，实现经费合规高效管理的最终目的^[1]。

2   基层工会经费合规高效使用中存在的问题

2.1  工会经费列支项目相对混乱

在一些铁路基层部门工会经费使用中，存在着工会经费列支项目混乱的问题，具体体现在以下几个方面：第一，一些不属于工会经费项目放在就工会经费项目之中，例如，铁路基层部门的党团活动开支以及福利慰问等。第二，一些本应该在工会项目中的经费没有放在经费支出之中，如节日慰问等。第三，报销凭证不完整，所开具的发票不真实等，若这些问题不能得到及时解决，会影响基层工会经费管理的有效性^[2]。

2.2缺少专业性的财务专职人员

通过对铁路基层部门工会经费使用状况的分析，由于缺少专业性的财务人员，经费的管理者通常由行政人员兼职，虽然工会活动组织容易，但是，在经费管理中经常面临报账问难的问题，不能实现基层工会经费管理的基本需求，影响工会经费财务管理的有效性。

2.3工会内部监督价值不完善

结合基層工会经费使用状况，存在着工会经费使用及审批流程缺少专业指导的问题，使工会内部的监督管理缺少健全机制，无法满足工会内部经费管理的基本需求，首先，在铁路基层部门工会经费使用中，由于监督体系不完善，导致部门的监督职能不能充分发挥，影响工会内部监督的有效性。其次，对于部分工会经费管理人员，在经费使用中缺少详细规定，对工会经费的管理缺少中是，导致工会经费使用时面临问题的无法解决。

3基层工会经费合规高效使用的对策

3.1明确基层工会经费管理的相关标准

在铁路基层部门工作管理的过程中，为了实现工会经费合规高效实用的有效性，应该结合国家的相关法律法规，进行工会财务制度的确定，完善工会经费使用办法，以充分保证工会经费的合规高效使用，通常状况下，在制度完善中应该按照《二公司工会经费收支管理办法》的相关内容，进行工会经费的收支管理。需要注意的是，工会经费不仅可以运用在员工集体福利支出中，而且也可以扩展到退休离岗人员的慰问支出中。基层工会领导者需要认真学习并宣传上级文件，结合企业实际生产状况，使企业员工掌握工会经费管理的相关制度，为工会经费管理的标准化执行提供支持。例如，工费使用中，可以组织逢年过节可以向全体会员发放慰问品。其中的逢年过节是指国家规定的法定节日，节日慰问品主要是指符合中国年传统节日的时间向职工发放生活用品，其中，全面慰问的总金额为每年、每人400元，每个节日后的30d内可以报销。

3.2完善工会经费预算管理制度

铁路基层工会在经费合规高效使用中，为保证经费使用的规范性，应该积极完善工会经费预算制度，通常状况下，在工会经费预算管理中应该做到：第一，在工会预算管理的过程中，应该将《工会预算管理办法》作为依据，结合基层部门的特点，进行全流程工会经费预算方案的完善，积极建立完善的工会预算管理体系，充分保证工会预算在编制执行中实现有章可循。第二，在工会经费年度预算中，需要进行预算工作的全面分析，以便有效增强工会经费使用的有效性，而且，整个过程中也应该集合基层工会的特点，进行经费年度预算及决策，全面提高各项工会经费支出使用效率。第三，积极加强工会预算工作的监督职能，避免经费使用中出现资源浪费的现象。

3.3确定基层工会经费规范管理内容

在基层工会经费管理的过程中，工会经费的规范化管理是实现经费合规高效使用的基础，因此，在规范管理制度构建中应该做到以下内容：首先，建立经费独立管理制度。结合铁路部门基层工会经费管理状况，在工会经费独立观众，需要将《工会法》作为重点，并结合工会自身发展状况进行工会管理方案的明确，实现工会组织收好、管好以及用好经费的最终目的。其次，建立完善的工会财务管理制度。在财务管理中，需要实现工费使用及管理的 统统筹兼备，并将收支平衡、勤俭节约以及严格预算等作为重点，实现经费财务管理工作的稳步执行。而且，整个过程中也应该建立工会经费使用报告，将每一项经费支出严格记录，实现工会费用使用的透明化。最后，在工会经费规范管理中，应该强调一支笔审批的原则，工会经费由工会主席管理，每笔开支都需要由工会主席签字报销，对于没有签字的项目不能报销，以便有效避免违法现象的发生。

3.4提高基层工会经费管理人员的专业素养

结合基层工会经费使用状况，为了提高经费管理的合规高效，需要不断提高经费管理人员的专业素养，以满足基层工会经费管理的基本需求。通常状况下，在基层工会经费管理人员专业素质提升中应该做到：第一，对于工会经费管理人员进行专业的入职培训，提高 经费管理人员对经费管理工作的认识，在日后工作中会按照制度标准进行工会经费的管理。第二，提高经费管理人员对管理学、法律以及心理学等多种知识的储备，积极开展多种培训模式，构建信息反馈及交流平台，使工会财务人员以及企业员工在该平台中积极交流，以便更好的提高工会经费管理的标准。第三，在工会经费管理人员以及工会职工培训中，需要强调员工的综合素养，要求员工在工作中求真务实、勤俭节约，避免浪费现象的发生，从而实现工会经费的合规高效化使用。第四，在工会经费管理中，财务人员应该按照严格预算标准，进行工会经费收支工作的执行，实现工会经费收支管理的有效性、规范性，充分满足工会管理人员的基本需求，提高企业员工的凝结力，使企业工会经费管理水平不断提升。

结论：

总而言之，在现阶段铁路单位基层工会费用管理工作中，应该将经费的合规高效使用作为重点，并结合工会经费使用状况进行经费管理方案的完善，以满足工会经费收支使用的基本需求。对于工会经费管理者，在工会经费管理中需要根据工会经费的使用状况，进行工会管理方案的完善，通过规范工会经费管理的相关标准、完善工会经费预算制度、确定基层工会经费的规范管理标准、提高工会经费管理人员的专业素养等内容的执行，实现工会经费管理的透明性，充分满足基层工会经费管理合规高效使用的需求。

参考文献：

[1] 刘天月. 强化工会经费管理 规范工会财务行为[J]. 中国工会财会， 2016（9）：16-17.

[2] 刘丰. 建立工会内控机制， 规范工会财务管理[J]. 中国工会财会， 2017（07）：18-19.