2015-2017年河北省普通高校国防教育现状及发展对策研究

王静　符万忠　赵志川　王维涛　李鹏　李根

摘 要：近年来，随着国际形势复杂多变，各国对国家安全状况提出越来越高的要求，对普通高校大学生进行国防教育，是国家安全和国防教育工作的重要组成部分，我国对普通高校大学生进行国防教育还处于不断完善和发展阶段，以2015-2017年河北省普通高等学校为例，详细阐述了目前国防教育所面临的现状，并在此基础上提出发展对策

关键词：高校;国防教育;现状;对策

中图分类号：G4 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.03.074

1 河北省普通高校2015-2017年国防教育主要存在的问题

通过对河北省普通高校2015-2017年这三年来的国防教育数据进行分析后，我们整理出这三年来国防教育中普遍存在的问题。

1.1 军事课教学大纲科学性有待提高

军事课教学大纲对军事理论教学内容有严格的规定，除了常规军事理论教学内容以外，还要求各学校及时充实新军事理论，新军事装备、完善军事技术介绍，对国家安全和领土主权、海洋权益实时新政都要有涉及，但是教学大纲对课时规定是36个学时即可，按一次课2学时计算，也就是18周的教学计划，每个教学板块分配到的学时也就3-4个，各个教学内容浅显，无法达到预期教学质量，另外军训技能时间的安排是14天左右，对于队列训练、搏击、和射击训练等内容来说，时间不算宽裕，以至于很多学校的教学目标无法顺利完成，很多项目只能仓促结束。

1.2 《军事理论》课教学模式与内容陈旧，没有做到与时俱进

经过我们的调查显示，2015-2017年这三年中依次有96%、84%、77%的学校选择完全由本校自配教师承担《军事理论》教学的模式，这些自配教师多数是体育、政治、教育等学科的教师，经过有限几次国防教育知识培训后上岗，进行对新生的《军事理论》课程教学，教学质量一般。第二方面是国防教育教材陈旧，教学内容单调，河北省内的国防教育教材按教学大纲要求是《军事理论教程》，这些教材中涉及大学生需要了解和学习到的国防教育知识内容陈旧单一，没有做到与时俱进，不能满足日常教学需要。基于以上分析，《军事理论》课教学模式和教学内容上需要改进，提高教学质量，使内容丰富、紧跟时事。

1.3 部分学校党政领导对国防教育队伍建设不重视，队伍建设进度缓慢

通过对河北省普通高校军事教师队伍现状分析，2015-2017年专职教师在全部军事教师队伍中的比例分别是22%、21%、23%，按照《河北省政府关于学生军训的实施办法》要求，根据这三年来的新生入学人数平均下来至少专职教师要占总军事教师人数的50%，但实际情况是这三年专职军事教师的人数和以往相比，没有大的进展。通过笔者的调查走访，我们发现河北省基层国防教育工作者，对待自己的本职工作态度端正，有极大的工作热忱，但是部分党政中层领导，认为国防教育对于提高学生的专业水准帮助不大，对国防教育工作抱着“有就行，不要求高标准”的态度，在面对国防教育专职教师人数不足的问题，没有引起足够的重视，这也是导致国防教育师资队伍建设进度缓慢的重要原因。

2 河北省普通高校国防教育发展对策

国防教育要想取得长久的发展，在提高各学校对国防教育的重视程度的大前提下，加强国防教育师资队伍建设，针对河北省普通高校2015-2017这三年来国防教育的现状，以及上述中我们提到的军事课教学大纲不科学、《军事理论》课教学模式与内容陈旧，没有做到与时俱进、部分党政领导对国防教育队伍建设不重视，队伍建设进度缓慢、国防教育研究底子薄弱，缺乏学术骨干等主要问题，笔者提出了以下发展对策。

2.1 教育部门、各高校应加大对国防教育工作的重视程度

当地军事部门、教育厅、各教育局、各高校党政领导应加大对国防教育工作的重视力度，应认识到对青少年普及军事教育对我国国防事业的重要作用，进而推动国防教育在校园内高效率、深层次的开展。各高校要高度配合当地军事部门关于军训工作的指导、协调与检查，教育部门要在能力范围内给予最大能力的资源支持。首先，各高校党政领导要重视对军事教研部工作，使军事教研部尽早独立，要倾注力量完成国防教育部门的健全，完善管理体制，设立以学校为单位的监督监管机制，促进国防教育工作在各高校的顺利落实与完成。其次，各高校应加大对国防教育的资金投入，有能力的学校可以设置专项基金库，投入到军事理论教学与技能培训中，以用于提高国防教育水平。

2.2 加快进行国防教育师资队伍建设

国防教育师资力量建设工作的重中之重，是建立一支政治军事素养高、科研能力强、业务能力精的师资队伍，要严格军事教师人才准入制度，其标准是热心国防教育事业、军事训练技术过硬、国防教育知识扎实、授课能力强、学术科研能力高、学历学位要与国防教育专业匹配，尤其是注意引进高学历、高层次的博士人才，作为学科带头人和学术骨干着重进行培养，落实编制和福利待遇。对于已有的专职军事教师，《普通高等学校军事课教学大纲》第10条规定“普通高校应当有计划地安排军事教师定期接受继续教育和培训，不断改善他们的知识结构，提高军事理论水平和教学能力及学历、学位水平，以适应现代教育的要求” 各高校要鼓励在职军事教师报考国防教育有关的硕博研究生，除此之外，还要联合军队院校，定期对所有专职军事教师进行业务培训，稳步提升自身的学术科研能力。

2.3 加强推动国防教育学科建设

目前，学科建设是高校国防教育发展的重要基础，我们认为，应从以下方面来着手开始学科建设工作：

首先，界定国防教育学科归属，建立统一的学科体系，规范国防教育学科内容.武炳等主编的《国防教育学》认为：“国防教育学，是研究国防领域里的教育现象，探索国防教育的本质，揭示国防教育客观规律的理论知识体系，并用于指导国防教育实践的学科。”此书观点认为，国防教育学应归为军事学科，这也是学术界多数学者的意见。在学科体系建设上，更科学合理的观点认为普通高校开设国防教育学更恰当。在学科内容建设上，我们应严格遵循《国防教育法》和《全民国防教育大纲》的要求，在目前高校国防教育学科內容的基础上，科学合理规范学科内容。

其次，整合国防教育教师资源，一是要联合本校国防教育师资力量，在规定时间内健全和完善国防教育学科。二是支持部分有实力的学校整合教师资源申请博士点，下大力气培养国防教育高层次人才，从而达到推动高校国防教育发展的目的。三是整合教师资源编写国防教育教材，填补我国没有规范、统一的国防教育教材空白，以满足高校国防教育的需求。四是联合军队院校优秀教师资源一起推动高校国防教育学科建设，军队院校的师资力量和科研能力，是得天獨厚的优势资源，地方院校可以聘请军队院校的优秀教师做兼职军事教师，地方院校的专职军事教师可定时到军队院校进行学术交流与学习，两方院校军事教师可以联合起来共同申请课题做科研。除此之外各高校要创办优秀的国防教育刊物，让刊物成为各学校之间进行学术交流的载体，各学校要吸收兄弟单位的成功经验，共同推动国防教育学科建设步伐。

2.4 保障经费投入，建设一流高校国防教育实践基地

随着现代化军事技术的发展，国防教育中的军事技术训练、军事器材、基地建设等实践活动都需要及时更新换代，除了国防教育传统教学内容外，还要形成以各地特色军事博物馆、军事科技展览馆、革命历史遗迹为主的爱国主义精神教育基地，充足的经费投入，是建设一流高校国防教育实践基地的重要保障， 不仅能够激发学生的爱国主义热情，还能提升学生对国防建设的兴趣。为了保证专款专用，防止挪用公款行为发生，各高校应对于经费的使用要进行严格把控，对于审批流程要保证透明化、公开化、合理化，接受群众监督，确保每一笔经费，都用于国防教育建设上。

2.5 敦促国防教育评价机制的出台，充分发挥监督、约束、完善功能

国防教育之所以在普通高校的发展缓慢，除了客观存在的困难之外，最重要原因是没有国防教育评价机制来监督学校的行为，尽管每年教育厅、军区战备局等部门都下发文件来指导各校的国防教育工作，但是没有国防教育评价机制来监督和约束各学校的完成情况，因此教育部应联合总参谋部等军事机关，根据实际情况来制定科学合理的普通高等学校国防教育课程评价体系与评估标准，发挥教育评价机制对普通高校国防教育工作完成情况的监督功能，敦促各学校严格按照《国防教育法》和《普通高等学校军事课教学大纲》的要求，完成国防教育工作。对于只讲究形式主义、敷衍国防教育工作的学校应加大处罚力度，敦促其整改，对认真按大纲要求完成国防教育军事技术训练、军事理论课程的学校，要进行表彰与奖励，号召全国学校学习。

2.6 借鉴国内外先进国防教育理念，创新国防教育内容

国外较早对大学生进行国防教育的国家是美国，早期它为了维护自身的利益，美国国会将国防教育摆在重要的战略位置，美国国防教育对高素质军事技术人才的培养，除了依靠军事院校的输出之外，还把目标放在了普通高校大学生身上。美国普通高校军训直接由国防部、陆海空三军军种部统一管理，陆军部设有专门负责普通高校学生军训工作的“后备军官训练团”，军事教员都是受过高等教育的现役、预备役军官，按照专业设置由陆海空三军对口施教，按不同兵种和专业要求定向培养，除此之外，还会不定期邀请核武器专家、高校杰出物理教授，轮流进行“核战争讲座”，对大学生普及核战争知识。军训经费由国防部划拨专项资金保障，而且是由国会单独审批核准。对于国外国防教育理念，我们要取其精华去其糟粕，在现有的“军事技能训练+国防教育理论课”基础之上，增加灵活多样的国防教育活动，比如邀请军事院校教授举办国防教育普及报告会，国防教育知识竞赛，借助微信公众号、微博的力量来进行国防教育的宣传等。

3 结束语

相比于国外的国防教育体系，我国普通高校的国防教育还处在一个探索阶段，借助对河北省普通高校2015-2017年国防教育现状进行调查，我们试图以一斑窥全豹，推测出我国普通高校国防教育现阶段面临的主要问题，我们提出了教育部门、各高校应加大对国防教育工作的重视程度、加快进行国防教育师资队伍建设、加强推动国防教育学科建设、保障经费投入，建设一流高校国防教育实践基地、敦促国防教育评价机制的出台、充分发挥监督功能、借鉴国内外先进国防教育理念，创新国防教育内容等六条措施发展国防教育，希望能有更多学者关注研究大学生国防教育问题，加快对国防教育在普通高校的发展步伐。

参考文献

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