新时代背景下关于我国乡村振兴战略的思考

[摘 要] 在党的十九大报告中习近平总书记提出了乡村振兴发展战略，因为“三农”问题是我国全面建设社会主义现代化的短板，是解决新时代我国社会主要矛盾的迫切需要，在新时代背景下探讨我国乡村发展问题意义重大。文章从我国乡村振兴战略的提出出发，分析了当前战略实施过程中面临的困境，最后从农业强、农村美、农民富三个方面入手，总结了具体的发展路径。

[关键词] 新时代;乡村振兴;农业强;农村美;农民富

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.01.026

中國特色社会主义进入新时代后，我国两个“一百年”奋斗目标的任务更加艰巨。不管是2020年全面建成小康社会，还是到21世纪中叶全面建成社会主义现代化强国，“三农”问题都是薄弱环节和重中之重。那么党的十九大提出乡村振兴战略，农村实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，是顺应时代潮流提出的新战略。

1 我国乡村振兴战略的提出

2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中首次提出乡村振兴战略，这是关系我国全面实现社会主义现代化目标的重要举措。2018年1月2日，国务院公布了2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。随后，李克强总理在2018年党的政府工作报告中指出“我们要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快实现农业农村现代化。”2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

乡村振兴战略是一个系统的全面的规划战略，它从产业发展、乡风文明、生态环境、社会治理、农民生活五个方面提出了二十字的总要求，明确了我国乡村振兴的方向和目标。习近平总书记指出没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。1963年，周恩来在上海科学技术工作会议上提出“四个现代化”，即现代农业、现代工业、现代国防、现代科技，50多年过去了，我国的工业、国防和科技都取得重大突破和重要成就，而农业的发展则相对比较落后，现代化发展的步伐较慢，因此，当前乡村振兴战略的提出也是早日实现农业现代化的重要一步。乡村振兴战略当前已经在我国东部地区（如浙江）的农村进行了部分试点，取得较好效果，但要在全国推行，还需要结合农村不同地区的实际情况因地制宜、精准施策。

2 我国实施乡村振兴战略面临的困境

2.1 农村人才流失问题

当前我国有9亿农民，这是根据我国的户籍管理制度统计出的数据，但从国家统计局发布的国民经济和社会发展统计公报来看，我国有6亿农民。原因是一部分农民通过努力奋斗，搬迁到城市生活;一部分农民常年在外务工，家里只剩留守老人和留守儿童，有的地方甚至出现“空心村”现象;还有一部分就是受过高等教育的学生在完成学业之后也都留在了城市生活，因此我国乡村振兴战略面临的第一个困境就是农村的人才流失问题。

2.2 农村环境污染问题

当前我国的环境污染问题主要包括水污染、固体垃圾污染以及大气污染，严重影响村容村貌。首先，水污染日趋严重。近年来，我国农村水质普遍下降，水垢增加，水质变苦，部分村庄的河流出现干涸，少部分居民把自家下水道排放污水与河流连接，造成河流污染。其次，固体垃圾污染严重。由于农民的物质生活越来越好，每个家庭产生的垃圾也日益增多，再加上农村基础设施的不完善及部分农民素质较低，就出现了垃圾随处倒的局面，严重影响村容村貌。最后，农村大气污染较为严重。主要有两方面原因：一是农作物丰收后秸秆燃烧问题;二是庆祝重大节日燃放烟花爆竹问题。

2.3 部分地区基层组织消极作为问题

农村人口基数庞大，实施有效的管理极为必要，但同时对于农民的管理又存在着一定的难度，如部分农民由于文化水平较低，做事情不考虑大局，再加上近年来农村人口流动性越来越强，这些都给农村的基层组织增加了管理难度，因此，一些农村的基层组织经常处于不作为的状态，有时甚至出现一些“走后门”的现象，如某些村干部私自同意部分农民占用自己家的耕地作为宅基地，有些村干部私下把农村的耕地占用以达到一些商业目的，如在村边建造小型工厂、私人驾校等，严重损害了部分农民的利益，伤害农民的感情。此外，部分村干部不组织农民进行一些基本的农事活动，如开闸放水及时缓解旱情、对于农民私自点燃秸秆的行为充耳不闻，不发挥监督作用等，这些都不利于农村未来的整体发展。

2.4 农民法律意识淡薄问题

马克思主义认为矛盾具有普遍性，时时有矛盾、事事有矛盾，那么在当前拥有6亿多农民的人口大国，农民之间出现矛盾纠纷不可避免，关键在于找到发生矛盾纠纷后化解的途径。而部分农民解决矛盾纠纷的方法和淡薄的法律意识往往令人咋舌，有故意给对方添堵的、有冲动打人的、有坚决上访的……这些行为不仅不利于矛盾的解决，有时甚至会激化矛盾，出现更为严重的违法行为，从而造成更严重的后果。

2.5 部分农民严重贫困问题

当前我国正处于全面建成小康社会的决胜时期，一个农民都不能掉队是实现第一个百年奋斗目标的重要内容。但不可否认，在部分农村还存在着一些农民严重贫困的问题。一些家庭是因病致贫不能翻身、一些家庭则是成员懒惰所致，这些家庭在子女教育、老人养老、濒危住房等方面存在着严重困难。如何带动这部分农民通过国家的精准扶贫政策脱离贫困关系到我国乡村振兴战略的顺利实施。

3 新时代我国乡村振兴战略贯彻实施的路径

“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。”党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，那么在新时代实施乡村振兴战略笔者认为应从农业强、农村美、农民富三个方面入手，采取有效措施。

3.1 从农业强入手

（1）大力推行农村供给侧结构性改革。供给侧结构性改革是我国推行全面深化改革的一项重要举措，实行乡村振兴战略也应大力推行农业供给侧结构性改革，从供给侧端着手增强农业发展。一是完善农村基础设施，补齐农村发展短板。如修路、修桥、整修水渠、修建污水排水管道、完善自来水用水管道、天然气管道等，为农业的发展提供基础性保障。二是利用互联网带动农村经济发展。互联网的使用目前在我国较为普及，微信、支付宝在农村地区的使用规模也较大，探索利用“互联网+农业”发展模式是下一步增强农业的重要举措，如建立现代信息交流平台，及时通过网络渠道向农民传播科技知识，促进粮食增产增收。

（2）加强农村土地承包流转。实现农业现代化是我国全面建成社会主义现代化国家的重要一环。一些发达国家如美国、德国等，他们的农业发展已经比较成熟，家庭农场、机械化作业、职业农民……是我国农业发展的学习目标。接下来如何整合我国农业发展资源，如加强农村土地承包流转，发展一批新型的职业农民，实现我国农业的产业化、集中化，提高农业生产的效率，实现小农户与现代农业发展的有机衔接，都是下一步探索的重点。随着我国国情的不断变化，探索我国农业发展的新方向至关重要，加强并完善农村土地流转制度只是其中的一小步。

3.2 从农村美抓起

（1）环境治理。农村美首先必须通过外在美表现出来。一是解决好农村垃圾的处理问题。如通过宣传乱丢垃圾的危害从而培养农民保护环境、不乱扔垃圾的习惯;在农村增设垃圾桶等。二是解决好农村污水处理问题。禁止村民把自家污水直接排向河流;鼓励并组织村民自己修建下水管道，解决污水排放问题;村干部切实执行好政府提出的“厕所革命”，鼓励农民逐步放弃旱厕、改用水厕，并做好相应的登记、补偿工作。三是村委会积极带动村民对村容村貌进行统一整治，如统一植树、修建绿化带;派专人打扫本村主要街道;对于乱搭乱建等违章建筑统一拆除等。四是鼓励有条件的农村使用统一的自来水管道和天然气管道，进一步解决好农村用水、用气问题。相信通过以上措施的实施，农村的生态环境将会逐步改善，进而吸引更多的人才返乡，让农村变得更美。

（2）提高村民道德水平和法律素质。外在美是表现，内在美才是根本。让农民增强内在美，笔者认为可以从以下三方面着手。一是加强宣传农村自身的真、善、美事例，激发农民积极向上、传扬正气的积极性。二是深入挖掘中华优秀传统文化，制定完善适合本村的村规民约，同时与社会主义核心价值观的宣传相结合，进一步提高村民的道德水平。三是加强法制宣传，如定期播放法制宣传片或电影，增强村民的法制意识，逐步培养村民信法、懂法、遵法、守法的思维，培养村民遇事找法的良好习惯。

3.3 从农民富入手

（1）发挥基层组织的带头作用。火车跑得快，全靠车头带。农民要致富，基层组织的有效带领是关键，选出一批负责任的领导干部是农民走向富裕的保障。农村基层组织发挥着领头羊的作用，他们在推行国家政策、整治村容村貌、解决村民纠纷等方面都需要发挥积极的带头作用，因此如何选好农村的基层组织非常重要，需要符合以下四个标准。一是要选出政治性强的村干部，不能违背国家政策;二是保证选举的过程及结果较为民主，是绝大多数村民共同推选的对象;三是候选人富有责任心和为人公正，是村民心中较为敬重的对象;四是经验丰富、能力较强的村干部，愿意和能够带动村民致富的对象。

（2）鼓励农民创业，引进人才、技术、资本。小康不小康，关键看老乡。要实现农村富，必须调动农民自身的积极性，鼓励农民利用自身优势进行创业，培养一批职业农民。创业的过程是比较艰辛的，需要人才、技术和资本。当前我国大力推行城乡一体化，那么如何引进城市的人才、技术、资本应是我国顶层设计要关注的重点。完善我国农村的基础设施、提高我国乡村公务员的工资、鼓励社会组织和社会企业家加大对农村的投资、规定银行贷款政策更加偏向农村等措施都至关重要。

（3）加强农村教育，转变农民教育观念。转变教育观念是提高我国农民整体素质的重要举措。九年义务教育的普及在我国推行已有13年时间，全国人民的受教育率大大提升。而在农村存在的主要问题是对于教育的不重视或者是由于客观原因不能重视。首先是部分农民对于教育的不重视，认为接受教育不如早点赚钱，因此，有一部分农村学生早早放弃了自己接受九年义务教育的权利，进入社会找工作。二是由于农村主要劳动力外出务工，出现留守儿童问题，他们的年幼阶段亟须家庭教育的帮助和引导，而客观现实决定了他们不能很好地完成义务教育或者更高水平的教育。

参考文献：

[1]张会萍，周靖方，赵保海.乡村振兴视阈下乡村治理的困境与出路[J].农业经济，2019（3）：9-11.

[2]朱麗荣.新时代乡村治理面临的挑战及对策分析[J].农业经济，2019（2）：42-43.

[作者简介] 赵海飞（1991—），女，汉族，河南洛阳人，洛阳职业技术学院，助教，法学硕士学位，研究方向：马克思主义中国化研究、大学生思想政治教育。