公路监理存在的问题与防范措施研究

韦东林

（广西桂通工程咨询有限公司，广西 梧州 543000）

公路工程项目的质量对社会经济有着重要的影响，公路工程项目的质量是人民的福祉，做好监理工作许多问题是可以避免的，因此，必须做好公路工程监理工作，发挥其对生产质量方面的重要作用。在建造公路工程时，应充分强调监理工作的作用和价值。

一、公路工程进行监理工作的重要意义

（一）在工程决策方面起参谋作用

监理作为公路工程建设的独立第三方，在工程决策中起着重要的作用。在公路工程施工过程中，监理应协助公路单位对项目的可行性、成本和质量进行评估，进而使项目决策符合工程实际，具有先进性，确保公路工程施工可以顺利进行。

（二）监理对工程施工质量的监管

施工质量控制监理主要包括方案审查、关系协调、工程验收和全面控制。监理在施工的过程中始终贯彻质量控制，并督促施工单位建立完善的质量保障机制，突出施工现场质量监督的重要性，同时要求施工单位必须要将质量管理放在现场管理的首要位置。另外，施工现场的质量监督管理可以减少施工过程中的“无用功”，增加先期成本投入的人力、物力、财力，降低施工原材料的使用量，实现施工单位的开源节流，防止因现场管理不当引发的工期延长或施工赶工的情况出现，无形中弱化了施工的安全管理和成本管理能力。

二、公路监理工作存在的问题分析

（一）监理制度尚待完善

公路工程施工有其特殊性，它涉及到复杂的公路类型，施工环节和各种施工材料设备非常多。在公路工程建设过程中，必须按照施工规程，才能确保建设的顺利开展。然而，公路工程实际施工过程中，并未构建完善的监理制度。许多施工企业没有真正认识到监理的重要性，不能根据施工的实际情况有效地优化工程监理。因为施工监理制度不够完善，一些相关的施工监理方法和措施不够合理，导致施工监理人员无法真实有效的对施工的质量加以把控。在实际工程监理过程中，因为制度存在缺陷，建立的制度落实不到位，使得工程监理的效率得不到保证，严重影响了工程质量安全。同时，由于一些施工安全环节被忽视，便给公路工程的施工安全造成严重的影响。在具体施工中，一些施工企业对工程的实际情况不了解，没有完善的管理制度，使建设项目管理的效率和质量没有得到监管，无法有效实施建设项目管理。由于公路工程监理体制的不健全，如果问题在公路工程的施工现场发生，监督人员不能及时、有效地根据规定处理它，这很容易出现无序监督的公路工地，这会对工程建设和公路企业产生负面影响。此外，虽然有一些建设项目建立了相关的管理制度，但实际管理当中，实施系统不到位，制度只是施工企业应对上层的检查，没有在实际的管理中按照有关规定进行，管理系统的建设比预期的质量安全监督管理差，公路工程施工进度和施工质量都会不尽人意，难以保证施工安全。

（二）施工质量监管存在问题

公路工程的监管控制内容较为繁杂，所以在施工质量的监管上，还存在着一些不足。由于公路工程涉及的行业种类较多，在监管方面存在着难度。而在施工质量监管过程中，存在着质量工作分工不明确的现象，从而对施工的监管不严格，导致在发生质量问题时无人负责的情况出现。同时，监理单位没有切实履行其工作义务，公路工程管理人员技术无法落地，施工单位也存在偷工减料的行为。对公路初期的监管、公路过程中的监督力度不足，监管人员把握的更多是公路进行后的问题，失去了对质量控制的实际意义，造成竣工后出现各种质量问题。

（三）忽视设备管理

施工设备是公路工程的施工基础。公路企业在采购、购买、存储、使用施工设备的维修养护的各个阶段都存在一定的管理漏洞，增加施工现场发生安全事故的概率。与其他行业相比较而言，公路项目施工涉及了内部的所有部门，参与人数的基数较大，流程比较复杂，若不能够建立统一的施工设备的维修养护计划，将会弱化建设单位的现场管理效率。以设备采购和使用为例，在采购设备时，经常会出现采购资金过多和采购人员谋取利益的情况，这在无形中增加了公路单位的采购投入，降低公路单位的工程效益。在使用设备时，由于缺少科学的使用制度，致使使用的控制效果较差，这些都对现场管理产生巨大的威胁。

（四）安全监理意识较低

在进行公路工程的建设期间，应当有专业的安全监理人员从事管理工作，同时还要对现场的各种因素做出综合性的分析与管理。对于现场存在安全隐患的地方，要及时采取针对性措施予以处置和修复。就当前公路工程的参建人员而言，不管是管理人员还是施工人员，普遍存在着安全管控意识相对较低的现象，因而导致了公路工程建设期间安全事故频发的问题。对于很多公路工程安全监理人员而言，他们既不具备较强的安全意识，并且疏于现场的安全事故管理与检查。此外，在材料的使用、运输等方面，也存在着安全意识较低的问题。参建方不能及时查找出安全漏洞，不能及时清理现场、消除安全漏洞，最终导致公路施工期间酿成安全事故。

三、监理工作防范措施

（一）对公路工程进行全方位立体化的监督

监督方式要结合日常检查和不定期抽查两种，而且作为监理人员要对施工情况进行监督就必须掌握整个工程的具体规划内容、施工情况、施工进度等内容，做到对施工工程全方位立体化的监督。对于公路工程监理人员来说，在整个施工的过程中要明确自己的工作内容和责任，对现场的施工情况以及施工质量进行严格的监督。对于施工工程的关键部位，在进行监督的时候需要有安全专业的人员进行辅助，防止施工时因施工材料和施工方法问题影响整体施工质量。

（二）强化施工工艺质量把控

因为全部项目建设进程中，均由一系列相互关联以及制约施工工艺组成。施工流程质量为全部工程质量基础，所以一定要强化对于施工现场的工序质量把控。第一，强化对于准备工作控制。开展施工工序前，应当强化对于工序的正常进行造成影响的各因素管理控制，其中涵盖材料、人员以及设备，还有施工环境是否良好，所采取施工工艺是否合适，产品的质量有没有保障等方面。需要各种因素应当与规定要求相符合或是保持着良好状态。第二，强化对于施工进程当中各个工序条件把控。除了应强化施工准备工作控制外，还应对工序正常实施造成影响的各个因素进行把控，需要各个工序活动条件，一定是通过工程相关管理工作人员认可审查的基础之上而实施的。在施工进程当中发生对于工序质量造成影响的某类因素或者是条件的时候，一定要及时进行纠正以及控制。

（三）加强现场监管

为了确保施工安全，应注意加强采购质量控制管理，确保材料符合要求才进入场地，施工时要求进行抽样检查，没有质量验收文件或材料不符合要求，需要及时处理，避免公路工程建设过程中发生安全事故。整个管理过程必须全面管理安全，建立对现场公路工程的专业监督，督促民工按规范进行施工，发现施工过程中的安全隐患，并及时进行处理，并确保公路工程建设的安全。

（四）督促施工企业建立安全管理制度

项目建设过程中组织结构的设置，对企业安全管理体系的合理性和安全事故的发生频率有很大影响。因此，一套合理、完整的安全管理体系在公路工程建设中具有十分重要的意义。监理单位应完善工程的安全监理机制，让监管工作逐渐完善。督促企业根据自身的设备水平、从业人员数量、施工人员经验等情况，建立最适合自身情况的、科学合理的安全管理体系。监督体系越完善安全管理越有效，如果监理制度不完善，实际运行过程中的许多突发因素将直接影响工程的安全。通过这样的方式，公路工程的监理和施工安全能形成一个整体，实现科学、合理的发展方针。

四、结论

随着我国城市建设进程的快速推进，城市的规模不断扩大。这带动了我国公路工程企业的发展，目前公路工程已经成为市场经济的一个重要组成部分，也是衡量社会化发展的一个主要标准。通过做好安全监理，可以降低安全事故的发生概率，使得公路工程有序开展，也使施工质量和进度得到保障。另一方面，加强现场的安全管控，使得施工建设工作按照施工进度与节奏进行，这样一来有助于提高公路工程的建设质量，并确保工程如期完工。